隨著阿根廷總統(tǒng)米萊執(zhí)政滿半年，阿根廷的“電鋸改革”也已進行半年之久。

據(jù)央視新聞報道，米萊推出的改革法案日前在參議院獲得通過。當天，數(shù)千名反對該法案的阿根廷民眾聚集在國會大廈外進行抗議，并與警察發(fā)生沖突。

改革法案今年4月在阿根廷眾議院首先獲得通過，由于參議院在通過時對文本進行了修改，未來還需返回眾議院對修改部分投票。如最終獲批，這將被視為米萊在立法上的一大勝利。

中國社會科學院拉丁美洲研究所副所長岳云霞研究員向第一財經(jīng)記者表示，改革法案引發(fā)了阿根廷社會的大規(guī)?？棺h，如今通過的版本已經(jīng)較此前回撤了很多。在對外政策上，米萊政府也被迫進行政策調(diào)整。米萊的改革還在調(diào)試期，現(xiàn)在就討論政策效果還為時略早。

米萊的改革

米萊自去年12月就職阿根廷總統(tǒng)后，推出名為“阿根廷人自由基礎(chǔ)和起點”的綜合法案，法案涉及裁撤公職人員、放開官方匯率管制、停止國家層面公共工程、削減能源交通補貼，以及取消租賃、供應(yīng)、土地買賣限制條款和允許國有企業(yè)私有化等一系列改革措施。

法案一經(jīng)推出即引發(fā)阿根廷社會廣泛爭議，最終在多次修改后才于4月在阿根廷眾議院通過。法案最初包含600多個條款，最終精簡為238條。此次在參議院以37:36通過，這有賴于阿根廷副總統(tǒng)、參議院議長比利亞魯埃爾（Victoria Villarruel）最后投下的關(guān)鍵一票打破了平局。

法案將擴大總統(tǒng)的權(quán)力，包括總統(tǒng)可以宣布為期一年的經(jīng)濟緊急狀態(tài)，允許總統(tǒng)解散聯(lián)邦機構(gòu)，對包括國有航空公司在內(nèi)的十幾家上市公司進行私有化，減少最低退休津貼和勞動保護等。

阿根廷經(jīng)濟部長卡普托（Luis Caputo）稱，法案是“經(jīng)濟復蘇的加速器和推動器”。但很明顯，很多阿根廷民眾并不認可這一說法。在參議院對法案進行辯論的11個小時中，數(shù)千名示威者在國會大樓外抗議。

如今阿根廷經(jīng)濟依然飽受通貨膨脹高企之苦。根據(jù)阿根廷國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月阿根廷國內(nèi)消費者價格指數(shù)（CPI）累計上漲71.9%，過去12個月累計上漲276.4%。

盡管5月CPI較4月環(huán)比上漲4.2%，是2022年1月以來的最低紀錄，但分析人士認為，這是因經(jīng)濟活動和消費大幅下降所致。阿根廷中型企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的報告稱，阿根廷5月零售額同比下降7.3%，今年前5個月累計下降16.2%。

阿根廷經(jīng)濟走向

對于阿根廷經(jīng)濟是否已經(jīng)走出了谷底，卡普托日前在布宜諾斯艾利斯的一場論壇上表示：“最糟糕的時候已經(jīng)過去，我們正處于明顯的復蘇之中。復蘇的速度取決于兩個因素：‘基本法’的批準以及我們能否說服人民。”

不過，根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的“全球經(jīng)濟展望”報告，阿根廷經(jīng)濟依然飽受深層結(jié)構(gòu)性問題困擾，2024年經(jīng)濟預計將會萎縮3.5%，較此前預測的2.7%進一步惡化。

布宜諾斯艾利斯托爾夸托·迪特拉大學（UTDT）金融研究中心主任奧古斯特（Sebastián Auguste）表示，由于政府沒有辦法進行結(jié)構(gòu)性改革，只能通過減少公共投資來降低財政支持。停止對道路和港口進行投資，從長遠來看對阿根廷經(jīng)濟是不利的。

世界銀行的報告也預測，只要實施有效的政策來解決經(jīng)濟失衡和控制通脹，阿根廷經(jīng)濟在2025年有望復蘇，預計增長率為5%。此外，國際貨幣基金組織（IMF）在最新發(fā)布的阿根廷第八次審查報告中也表示，預計阿根廷將于2025年底或更早時間重返國際資本市場。

IMF強調(diào)，阿根廷政府目前正進行的改革將“促進內(nèi)外部融資目標的實現(xiàn)”。在外部融資方面，IMF認為“繼續(xù)爭取官方債權(quán)人的外部融資和技術(shù)支持至關(guān)重要”。