大齡農(nóng)民工是指年齡在50歲以上農(nóng)民工。20年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)城大齡農(nóng)民工的人數(shù)越來(lái)越多。大齡農(nóng)民工進(jìn)城的目的也在變化。除了打工掙錢、養(yǎng)家糊口外，那些以照看家人為主、打工掙錢為輔的農(nóng)民工（我稱為照看型農(nóng)民工），也在越來(lái)越多地進(jìn)入城鎮(zhèn)，特別是進(jìn)入家鄉(xiāng)的縣城。大齡農(nóng)民工進(jìn)城人數(shù)和目的的變化，會(huì)對(duì)中國(guó)的城鎮(zhèn)化產(chǎn)生重大影響。

大齡農(nóng)民工加速進(jìn)城

根據(jù)歷年《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，中國(guó)50歲及以下農(nóng)民工總數(shù)，2013年達(dá)到22806萬(wàn)人的歷史最高點(diǎn)后，在最高點(diǎn)附近徘徊到2016年。此后連年下降，從2016年的22790萬(wàn)，減少到2023年的20649萬(wàn)，共減少了2141萬(wàn)，即減少了約9.4%。2013~2023年期間，中國(guó)50歲以上農(nóng)民工總數(shù)，增加了5016萬(wàn)人，相當(dāng)于這十年間全國(guó)2859萬(wàn)新增農(nóng)民工的1.75倍。

中國(guó)外出農(nóng)民工的平均年齡也逐年上升。特別是2023年，全國(guó)外出農(nóng)民工平均年齡38.9歲，比2022年上升了1.5歲。平均年齡一年上升1.5歲意味著什么？

2023年，全國(guó)外出農(nóng)民工人數(shù)為17658萬(wàn)，比2022年增加了468萬(wàn)。假如2022年在城鎮(zhèn)打工的所有農(nóng)民工，2023年都還在城鎮(zhèn)工作，則這部分農(nóng)民工的平均年齡，也只應(yīng)該比上年上升1歲。由此可算出，新增的468萬(wàn)農(nóng)民工，平均年齡應(yīng)該是57.3歲。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，外出農(nóng)民工的平均年齡從2010年的31歲上升到2022年的37.4歲，平均每年上升0.5歲；上升幅度最大的2018年，也只比上一年上升了0.9歲。按0.9歲計(jì)算，2023年新增外出農(nóng)民工的平均年齡還要上升好幾歲。

導(dǎo)致高平均年齡的原因，是官方公布的50歲以上農(nóng)民工人數(shù)中，包括了60歲以上的人員。對(duì)2020年全國(guó)60歲以上農(nóng)民工的人數(shù)，我做過(guò)粗略的估算。估算結(jié)果是1322萬(wàn)，占當(dāng)年官方公布的全國(guó)50歲以上農(nóng)民工人數(shù)（7540萬(wàn)）的17.5%。

大齡農(nóng)民工進(jìn)城后，工作好找嗎

統(tǒng)計(jì)中，農(nóng)民工分成在戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的本地農(nóng)民工，和工作在戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以外（主要是各類城鎮(zhèn)）的外出農(nóng)民工。

外出農(nóng)民工的月均收入要比本地農(nóng)民工高，發(fā)展前景要比本地農(nóng)民工好，因而農(nóng)民工打工，首選進(jìn)城。進(jìn)城的農(nóng)民工多了，城鎮(zhèn)用工方就有挑選的余地。以農(nóng)民工為主的行業(yè)中，年齡是影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要因素之一，年輕人的工作效率總體上更高。為降低用工成本，城鎮(zhèn)用工方會(huì)盡可能地聘用相對(duì)年輕的農(nóng)民工。年齡增大后在城鎮(zhèn)找不到工作的大齡農(nóng)民工則不得不離開城鎮(zhèn)，回鄉(xiāng)打工或務(wù)農(nóng)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2014~2022年，本地農(nóng)民工的平均年齡要比外出農(nóng)民工大將近10歲，本地農(nóng)民工中，大齡農(nóng)民工的比例要比外出農(nóng)民工高出20~25個(gè)百分點(diǎn)。研究人員與媒體的調(diào)查也表明，在城市，大齡農(nóng)民工確實(shí)不好找工作。

既然如此，2023年為什么會(huì)有那么多大齡農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，就得從鄉(xiāng)村勞動(dòng)力與農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)口徑講起。

鄉(xiāng)村勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)中包括照看型勞動(dòng)力

家庭中，勞動(dòng)力需要承擔(dān)著兩種職能：一是通過(guò)工作獲得收入來(lái)養(yǎng)家；二是從事家務(wù)勞動(dòng)，主要是照看家庭中的老幼病殘。

農(nóng)民工供過(guò)于求的民工潮年代，外出農(nóng)民工一家往往分居城鄉(xiāng)兩地。家中的老幼病殘及照看他們的勞動(dòng)力留在鄉(xiāng)村，進(jìn)城的外出農(nóng)民工則只管工作掙錢、不用照看家人。中國(guó)鄉(xiāng)村的日常消費(fèi)水平和住房支出遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，“家屬留鄉(xiāng)村”可以大幅度降低外出農(nóng)民工家庭的生活支出、進(jìn)而降低農(nóng)民工的工資底線。外出農(nóng)民工本人不用照看家屬，可以把原本用于家務(wù)的時(shí)間，盡可能地用來(lái)加班掙錢。對(duì)城鎮(zhèn)用工方來(lái)說(shuō)，這種兩地分居有利于降成本。而對(duì)外出農(nóng)民工家庭來(lái)說(shuō)，這意味著家庭職能的分工。照看家中老幼病殘，成為留守鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的主要（甚至唯一）職能。

照看自家家人的勞動(dòng)年齡人口，該不該算入勞動(dòng)力？按理說(shuō)，以非市場(chǎng)化的方式操持家務(wù)的成年勞動(dòng)者屬于非勞動(dòng)力，不應(yīng)列入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)統(tǒng)計(jì)。但國(guó)際通用的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又規(guī)定，為取得報(bào)酬、每周工作時(shí)間在1小時(shí)及以上的人，都算就業(yè)者。中國(guó)鄉(xiāng)村幾乎家家都有承包地；種地收獲的農(nóng)產(chǎn)品即使自家消費(fèi)，也屬于報(bào)酬；只要每天平均花10分鐘到自家地里摘點(diǎn)自家吃的菜，照看家人勞動(dòng)力每周的工作時(shí)間就達(dá)到上述就業(yè)者的標(biāo)準(zhǔn)。因而這些人都被算入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。但算歸算，實(shí)際上這些“農(nóng)業(yè)”勞動(dòng)力第一位的職能仍然不是務(wù)農(nóng)，而是照看家人。

有資料表明，全國(guó)鄉(xiāng)村這種照看型勞動(dòng)力的比例，約占鄉(xiāng)村戶籍勞動(dòng)力的10%~15%，人數(shù)以千萬(wàn)計(jì)。

照看型農(nóng)民工是怎么出現(xiàn)的

照看型農(nóng)民工的出現(xiàn)，與縣域中小學(xué)教育的變化分不開。上世紀(jì)八九十年代，鄉(xiāng)村青少年基本上是在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受九年制義務(wù)教育。由于當(dāng)時(shí)大學(xué)招生名額有限，除了一少部分優(yōu)秀生外，大多數(shù)鄉(xiāng)村學(xué)生初中畢業(yè)后就就業(yè)。

最近二三十年，一方面，高校大規(guī)模擴(kuò)招，大學(xué)本?？普猩藬?shù)從擴(kuò)招前1998年的108.4萬(wàn)，增加到2022年的1014.5萬(wàn)。另一方面，義務(wù)教育布局調(diào)整，大量鄉(xiāng)村學(xué)校被撤并，縣域內(nèi)優(yōu)秀教育資源不斷向縣城聚集。

大學(xué)擴(kuò)招拓寬了鄉(xiāng)村學(xué)生向上流動(dòng)的渠道。讓孩子去質(zhì)量高的中小學(xué)就讀，爭(zhēng)取考上大學(xué)、畢業(yè)后進(jìn)城工作安家，成為相當(dāng)多鄉(xiāng)村家庭的追求。義務(wù)教育布局的調(diào)整，則迫使越來(lái)越多的鄉(xiāng)村家庭，將孩子送到戶籍所在地的縣城接受中小學(xué)教育。2020年，全國(guó)義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率達(dá)到80.25%，高出人口城鎮(zhèn)化率（63.89%）16.36個(gè)百分點(diǎn)。

孩子在鄉(xiāng)村就近讀書時(shí)，長(zhǎng)輩可以邊工作邊照看。孩子去縣城讀書，離鄉(xiāng)村家里較遠(yuǎn)，長(zhǎng)輩就只能跟著孩子進(jìn)縣城陪讀。研究表明，父母雙方中，一方陪讀的比例越來(lái)越高，中西部一些村莊中，該比例已超過(guò)1/3；陪讀時(shí)間也越來(lái)越長(zhǎng)，從只陪讀高三到陪讀整個(gè)中學(xué)甚至小學(xué)。

陪讀意味著鄉(xiāng)村家庭連續(xù)多年在城鎮(zhèn)生活?？h城的生活支出（特別是縣城租房或購(gòu)房的支出）遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村。為減輕生活壓力，在不影響照顧孩子的前提下，照看者還會(huì)盡可能地在縣城找活干。于是，照看型的鄉(xiāng)村“農(nóng)業(yè)”勞動(dòng)力，就轉(zhuǎn)變成以照看家人為主、打工為輔的照看型農(nóng)民工。

如果就業(yè)形勢(shì)較好，農(nóng)民工一方（多為男性）外出打工的收入較高且較穩(wěn)定，能夠獨(dú)立負(fù)擔(dān)陪讀開支，外出農(nóng)民工夫妻會(huì)選擇一方外出、另一方（多為女性）留在縣城陪讀，畢竟媽媽陪讀的效果要比爺爺奶奶好。

如果就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻（如2023年），農(nóng)民工夫妻一方外出打工的收入不足以負(fù)擔(dān)陪讀開支，農(nóng)民工家庭有兩種選擇：一是媽媽和奶奶一起陪讀，媽媽負(fù)責(zé)監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)，同時(shí)找一份工作時(shí)間長(zhǎng)一些、工作靈活性小一些、但收入高一些的工作；奶奶則在照看孩子的日常生活之余，打打零工。二是媽媽也外出打工，由奶奶陪讀、爺爺農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)在縣城打零工。

需要說(shuō)明的是：第一，需要陪讀的中學(xué)生年齡一般為12~19歲，他們的爺爺奶奶年齡應(yīng)該比他們大40~50歲，因而這些大齡農(nóng)民工年齡接近甚至超過(guò)60歲很正常。陪讀不是打工，首先考慮的不是陪讀者的年齡與工作效率，而是陪讀者與被陪讀學(xué)生是否是一家人。第二，打零工的陪讀者工作時(shí)有時(shí)無(wú)，月收入當(dāng)然比不上正常工作的農(nóng)民工。打零工的人多了，外出農(nóng)民工的平均月收入水平就可能增長(zhǎng)緩慢甚至下降。2023年，全國(guó)外出農(nóng)民工月均收入水平名義增長(zhǎng)率只有3.8%，只相當(dāng)于同年全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入名義增長(zhǎng)率（7.7%）的一半。農(nóng)民工中打零工人員的增加是需要考慮的原因之一。

總之，既然照看型農(nóng)民工是以照看家人為主、打工為輔，那么，主輔間發(fā)生沖突時(shí)，他們只能把照看放在第一位。

如前所述，2013年是中國(guó)50歲及以下農(nóng)民工總數(shù)的歷史最高點(diǎn)。此后青壯年農(nóng)民工的短缺，迫使用工方滿足“負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的勞動(dòng)者”邊照看家人邊工作的要求。這就是最近十年，各地出現(xiàn)那么多的“媽媽?shí)?rdquo;“育兒崗”的原因，也是一些縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)歡迎大齡農(nóng)民工的原因。

（作者單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院）