我國將正式開啟“綠證經(jīng)濟”模式，專家表示，這將為可再生能源電力的消費提供一種新的方式，也為推動可再生能源的發(fā)展提供新的動力。

國家能源局綜合司6月26日發(fā)布的《關于啟用國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)的公告》稱，為切實提升綠證核發(fā)效率，推動綠證核發(fā)全覆蓋，定于2024年6月30日正式啟用國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。

“綠電作為一種新興的能源形式，正逐漸受到全球的關注和青睞。綠證的出現(xiàn)，為可再生能源電力的消費提供了一種新的方式，也為推動可再生能源的發(fā)展提供了新的動力。”中國國際工程咨詢有限公司高級工程師張建紅對第一財經(jīng)記者表示，目前，歐洲、美國、日本、韓國等國家和地區(qū)都在可再生能源電力領域設立了綠證交易機制。構(gòu)建綠證模式，發(fā)展綠證經(jīng)濟，對我國構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系、實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要的現(xiàn)實意義。

2017年我國試行綠證制度以來，綠證市場總體向好，初步推動全社會形成了較好的綠色電力消費意識。2023年7月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》，明確由國家能源局負責綠證相關管理工作，對全國風電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

國家能源局首批核發(fā)綠證約1191萬個，涉及項目1168個、發(fā)電企業(yè)755家。隨著我國可再生能源裝機容量和發(fā)電量不斷攀升，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋后，我國將成為全球最大的綠證供應市場。

上述公告稱，國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)每月以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎，對已建檔立卡的項目上月電量核發(fā)綠證。尚未完成建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主應盡快完成建檔立卡，避免影響綠證正常核發(fā)。

張建紅表示，綠證既能實現(xiàn)對可再生能源電量的計量，又代表了可再生能源所生產(chǎn)單位電量的大氣環(huán)境貢獻，是一種將可再生能源電力環(huán)境效益兌換為經(jīng)濟收益的交易工具。在綠證機制下，可再生能源發(fā)電企業(yè)產(chǎn)生了綠證和上網(wǎng)物理電量兩個分別和獨立的商品，綠證價格體現(xiàn)了可再生能源發(fā)電對環(huán)境貢獻的經(jīng)濟價值，電價體現(xiàn)了物理電量的商品價值。

張建紅介紹，從環(huán)境經(jīng)濟學角度來看，大氣是自然資本和公共品，可再生能源發(fā)電產(chǎn)生的正外部性效應，可通過綠證交易制度對大氣環(huán)境貢獻進行補償?shù)氖袌龌瘷C制予以解決；而溫室氣體排放產(chǎn)生的負外部性效應，則可以通過碳排放權(quán)交易制度對大氣環(huán)境使用進行付費的市場化機制予以解決。

“生產(chǎn)的電接入電網(wǎng)后，即發(fā)生混同，無法區(qū)分來源，通過綠證發(fā)行和交易的機制可以解決購買綠電的不確定性。”張建紅說。

綠電作為一種新興的能源形式，正逐漸受到全球的關注和青睞。攝影/章軻

國家能源局今年4月在答復有關“戶用光伏電站怎么申請綠證及參與碳市場交易”時表示，戶用分布式光伏需在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺上完成項目建檔立卡，對上網(wǎng)部分電量申請綠證，國家能源局資質(zhì)中心審核通過后，按月核發(fā)，自發(fā)自用部分電量的綠證核發(fā)政策正在研究中。

該答復稱，用戶可選擇中國綠色電力證書交易平臺、北京綠色電力證書交易平臺、廣州綠色電力證書交易平臺進行綠證交易。參與碳交易相關事項，建議轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境部等相關政策制定單位咨詢。

在國務院新聞辦公室6月20日舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍表示，繼續(xù)做好綠證核發(fā)工作，盡早實現(xiàn)風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目的綠證全覆蓋。同時，要完善綠證交易機制，推動全社會擴大綠色能源消費。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，近段時間，多地已完成申報綠證項目數(shù)據(jù)全量校核。

河南能源監(jiān)管辦介紹，今年2月、3月，河南能源監(jiān)管辦順利完成第四批、第五批及前三批需補審的申報綠證項目數(shù)據(jù)全量校核。針對數(shù)據(jù)校核中發(fā)現(xiàn)的問題和遇到的困難，尤其是分布式發(fā)電項目存在的填報有關問題，向資質(zhì)管理中心報告并提出意見建議。

東北能源監(jiān)管局介紹，按照國家能源局要求，結(jié)合實際對全量校核中存在報表格式不統(tǒng)一，校核標準不一致等問題及時進行了糾正。在確保數(shù)據(jù)校核質(zhì)量的同時，督促地方政府能源主管部門、發(fā)電企業(yè)（項目業(yè)主）加快規(guī)范推進可再生能源發(fā)電項目建檔立卡，推動實現(xiàn)東北區(qū)域綠色電力證書更為廣泛流動和充分利用。

華北能源監(jiān)管局也介紹，截至3月份，華北區(qū)域內(nèi)各省級電力交易中心2024年首批綠證核發(fā)數(shù)據(jù)全量校核任務全部完成，簽署意見后已回復各省級電力交易中心。

“綠證經(jīng)濟本質(zhì)上也屬于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的范疇。”張建紅表示，發(fā)展綠證經(jīng)濟，既要打造高質(zhì)量發(fā)展的綠證產(chǎn)業(yè)鏈，也要構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體。他介紹，當前，發(fā)展綠證經(jīng)濟還面臨不少難題。比如，綠證交易制度尚不完善，國際認可度有待提升，綠證經(jīng)濟尚處于萌芽狀態(tài)等，這些都需要在今后的實踐中創(chuàng)新突破。

張建紅等多位專家建議，不斷優(yōu)化完善綠證市場制度，未來需研究綠證多次交易的可能性，探索建立綠證二級市場，通過市場化方式推廣綠證交易和應用，增加市場交易量和交易活躍度。探索開發(fā)綠證金融產(chǎn)品，通過引入金融資本，壯大綠證市場和綠證產(chǎn)業(yè)。加快培育綠證經(jīng)濟，盡快出臺綠證消費、核銷的細則，引導綠證的消納，做好綠證經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計。選擇綠電—綠氫—氫基燃料—交通運輸項目、綠電—綠氫—化工項目等產(chǎn)業(yè)集群試點創(chuàng)建綠證產(chǎn)業(yè)共同體。