時隔14年，英國工黨取代保守黨，再次成為英國執(zhí)政黨。

在傳統(tǒng)的政治光譜上，更強調公共福利與社會公平的工黨長期被視為左翼政黨。而在英吉利海峽的另一側，上個月的歐洲議會選舉則明顯“向右傾斜”。一些分析認為，這一現(xiàn)象呈現(xiàn)出“歐洲向右，英國向左”的政治趨勢。

復旦大學國際關系與公共事務學院政治學系教授包剛升接受第一財經(jīng)記者專訪時稱，這一結論并不準確。包剛升認為，事實上，英國“左轉”趨勢并不明顯，許多英國選民并非更加認同工黨，而是對保守黨不滿，“整體來看，英國仍在保守黨和工黨的兩黨政治框架內波動。”

“此次選舉與其說是工黨巨大成功，不如說是保守黨的巨大失敗。工黨的支持率并沒有顯著提升，更多是因為選民對保守黨的不滿導致其選票流失到其他黨派，最終使保守黨喪失了大量席位。”包剛升認為，同時，與工黨前領袖科爾賓時代極左的思想形態(tài)不同，現(xiàn)任首相斯塔默的政策綱領更為理性務實，主打中間路線。

在工黨重新掌舵英國執(zhí)政大權背后，英國政治風向發(fā)生了什么變化？

工黨“壓倒性勝利”的背后

簡要來說，英國大選中，全英被劃分為650個選區(qū)，每個選區(qū)在多個黨派的參選者中選出一名下議院議員。最終，統(tǒng)計每個政黨獲得的議席數(shù)，獲得下議院多數(shù)席位（不少于326席）的政黨有權組建政府。

據(jù)計票統(tǒng)計，工黨成為本屆大選的最大贏家，獲得412席，比2019年的上屆大選多出211席；保守黨則以121席告終，損失了251席；在2019年只獲得了8個席位的自由民主黨此次大幅增加了64個席位，至72席；蘇格蘭民族黨（SNP）則減少39席，僅在選舉中帶走9席；新芬黨獲得7席，相比上屆不變；北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨（DUP）、英國改革黨（Reform UK）以及綠黨分別獲得5席。

包剛升稱，相比認為工黨獲得了“壓倒性的勝利”，不如說這是保守黨“慘敗”帶來的改變。他認為，英國選民失望于保守黨這些年的執(zhí)政績效、政治綱領以及沒能滿足期望的政治家，而英國的選票制度則放大了這一結果。

英國實行“領先者勝出制”的選舉制度，在全英650個選區(qū)中，一個候選人只需獲得比其他候選人多的票數(shù)即可當選，不需要過半數(shù)。因此，盡管工黨在總票數(shù)中所占比例并不高，但該黨在許多選區(qū)以相對多數(shù)獲勝，從而贏得大量議席。

這也意味著，各政黨在議會中獲得的議席比例的增減，并不直接關聯(lián)民意支持的多少。例如，工黨拿到了33.7%的總選票，僅比2019年增加了1.6個百分點，但在議會中占據(jù)了63%的席位。而保守黨拿到19%議席，票數(shù)比例則為23.7%，相比上屆43.6%的得票率足足減少了近20個百分點。此外，盡管英國改革黨和自由民主黨獲得14%與12%的票數(shù)支持，但前者在議會中只獲得了5個席位，而后者則有72席。

包剛升認為，過去三四十年間，英國政治出現(xiàn)了從標準兩黨制向兩黨主導的多黨制的轉向，這個趨勢如今仍在持續(xù)，而這得益于新政治議題的興起。

“根據(jù)傳統(tǒng)的政治理論，重大議題的出現(xiàn)可能會催生新政黨。例如，德國的新選擇黨是反移民議題引發(fā)的結果。”他稱，英國也同樣如此，近年來，對英國政治影響最大的議題主要有三個，分別是地區(qū)議題、歐盟議題以及環(huán)保政治。

在地區(qū)議題中，最明顯的是由蘇格蘭民族黨推動的蘇格蘭獨立議題。這一議題受到蘇格蘭部分選民的支持，因此，2014年獨立公投前后，蘇格蘭民族黨在蘇格蘭地區(qū)取得了重大影響，很大程度上瓜分了原本主要由工黨占據(jù)的席位。

歐盟議題則讓現(xiàn)英國改革黨領袖法拉奇（Nigel Farage）“聲名鵲起”。英國脫歐之前，法拉奇與其帶領的英國獨立黨對歐盟持有強烈批評態(tài)度，并在2014年歐洲議會選舉中取得巨大成功，成為英國派往歐洲議會的最大政黨。同樣地，環(huán)保政治議題的熱度增加，也助推綠黨開始在英國嶄露頭角。

包剛升表示，長期以來，英國“領先者勝出制”的選舉制度有利于最大的兩個政黨，因此常年形成一黨單獨組閣的局面。這種制度也被稱為“人造的多數(shù)”，即通過選舉制度造出的多數(shù)。例如，工黨在本屆只獲得了接近34%的選票，但仍能單獨執(zhí)政。“如果英國采用比例代表制，結果會有所不同”，包剛升表示，這種制度的缺點在于不能反映選票與席位的比例關系，存在高比例的扭曲。但與此同時，它有助于維持兩大政黨的主導地位，并形成一黨多數(shù)政府，這常被認為有利于政治穩(wěn)定。

厭倦脫歐后英國的民族主義情緒消退了嗎

英國是近年來最早經(jīng)歷民族主義情緒“反撲”的西方經(jīng)濟體之一。2014年，蘇格蘭發(fā)起獨立公投，但并未成功脫離英國。兩年后，在保守黨首相卡梅倫執(zhí)政期間，英國公投并決定離開歐盟。

自此后，盡管保守黨成功執(zhí)行了脫歐程序，但漫長的談判拉鋸與政治鬧劇，讓本對脫歐抱有期待的民眾感到失落。而蘇格蘭政府和蘇格蘭民族黨強烈推動在2023年舉行的新獨立公投，最后也“消聲滅跡”。

如今，保守黨丟失了超過250個席位，蘇格蘭民族黨的議席數(shù)量也暴跌。2019年的大選中，工黨在蘇格蘭只贏得了一個席位，而蘇格蘭民族黨贏得了48個席位。今年，蘇格蘭民族黨的席位僅為9席，工黨為37席。

這是否意味著民族主義情緒在英國正在消退？

包剛升認為，這種改變更應該被看作是工黨與保守黨兩黨輪替的正?，F(xiàn)象。“回顧歷史，從1979年撒切爾夫人執(zhí)政開始，到1997年，保守黨失去政權由工黨接替，再到2010年保守黨重新執(zhí)政，最后是到今天由工黨取代。這顯示了英國大約每十幾年會有一次兩黨輪替。這次選舉也是這一政治周期的正常現(xiàn)象。”他說。

從保守黨表現(xiàn)來看，包剛升稱，雖然該黨從結果上推動完成了脫歐，但在經(jīng)濟表現(xiàn)和執(zhí)政績效上表現(xiàn)欠佳。許多人認為，既然保守黨多年執(zhí)政并未解決問題，不如嘗試新的政黨。最終，保守黨的選民支持很大程度被英國改革黨和綠黨“接手”。

“當主要政黨吸引力下降時，一部分選民會支持第三黨或第四黨。”他說，“從選票結構看，保守黨的選票流失主要流向了法拉奇的改革黨和新崛起的綠黨。兩黨獲得的選票加起來大約占20%，基本上與保守黨丟失的選票相匹配。工黨的得票率僅增長了約1%，與上一屆表現(xiàn)相當。這次大選中，工黨可以說是躺贏的狀態(tài)。”

對于蘇格蘭民族黨席位的大幅下降，包剛升表示，從歷史上看，蘇格蘭民族黨和工黨原本就是蘇格蘭地區(qū)主要支持的政黨。因此，這到底是該地區(qū)正常的政黨輪替現(xiàn)象，還是選民真的開始弱化蘇格蘭獨立議題，還有待進一步觀察。“要得出結論，還需要觀察未來幾屆選舉的情況，如果選民真的淡化蘇格蘭議題，蘇格蘭民族黨或將就此衰落；但如果只是正常的政黨輪替，蘇格蘭民族黨還有可能在下屆選舉中卷土重來。”他稱。

英國還能重獲昔日榮光嗎

布萊爾工黨政府時期的前政策顧問戴蒙德（Patrick Diamond）稱：“有一種感覺是，自英國脫歐以來，英國變得更加孤僻，在全球舞臺上的表現(xiàn)不如以往，也許它失去了一些作為重要全球參與者的聲譽。我認為斯塔默將會著重恢復它。”

的確，本月初，還未成為英國首相的斯塔默表示：“英國將在國際舞臺上重新出發(fā)。我們將認真履行我們的義務，我們希望在全球舞臺上發(fā)揮更多的領導作用，并表示我們回來了”。

7月9日，斯塔默將參加在美國華盛頓舉行的北約成立75周年峰會。據(jù)歐盟高級外交官透露，接下來的幾周，斯塔默還將與歐洲各國領導人會面，加強與愛爾蘭和波蘭的關系。斯塔默還最早于8月訪問柏林，與德國簽署新的英德雙邊安全合作協(xié)議。

對于英國是否還能重新回到國際舞臺中心地帶，包剛升表示：“英國是第一個啟動工業(yè)革命的國家，我也將英國稱為第一個現(xiàn)代化國家。但英國若想恢復或增強自己的實力，以明顯有別于法德等歐洲大國、獲得顯著的競爭優(yōu)勢，現(xiàn)在看來難度極大。”

包剛升解釋道，近年來，英國在經(jīng)濟、技術、產(chǎn)業(yè)等方面的表現(xiàn)并不亮眼，這也是保守黨執(zhí)政期間民眾不滿的重要原因。“英國需要在大學制度、高科技創(chuàng)業(yè)公司、金融制度、人力資本培養(yǎng)、移民政策等方面進行系統(tǒng)性審視。”他稱。

包剛升舉例稱，與英國相比，美國在高科技、高教育、高學歷、高技能人才的移民和工作簽證政策上更為友好。“比如說，一個人讀了紐約大學后留在美國工作的概率，要比讀倫敦政治經(jīng)濟學院（LSE）后留在英國的概率高很多。吸引全球優(yōu)秀人才方面的政策差異，也是英國需要反思和改進的地方。”他說。

斯塔默此前表示，他不認為英國在其有生之年會重新加入歐盟、單一市場或關稅同盟，但工黨政府將在某些領域尋求更好的貿易協(xié)定。

包剛升認為，接下來英國的外交路線大概率還會延續(xù)以美國為首的西方國家在一些重大問題上的基本政策，不會出現(xiàn)革命性、劇變性的調整，“目前來看，斯塔默的整個政治綱領也是偏向理性務實和中間路線的，所以即使有調整，也相對會是比較溫和的。”