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第一財(cái)經(jīng) 2024-07-30 22:56:35 聽新聞
作者:一財(cái)評論員 責(zé)編:朱玙之
30日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào),要防止和糾正一些地方利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。
而黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(下稱《決定》)強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持正確人權(quán)觀,加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障,完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制,完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度,依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。
人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利是公民基本權(quán)利的重要組成要素,加強(qiáng)對這兩項(xiàng)權(quán)利的保護(hù),對增強(qiáng)公民的安全感至關(guān)重要。
侵犯這兩項(xiàng)權(quán)利的表現(xiàn)形式比較明顯,包括執(zhí)法司法機(jī)關(guān)利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供,也包括對公民和市場主體隨意采取財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。
隨著法律法規(guī)體系建設(shè)的不斷完善、公民權(quán)利意識的不斷增強(qiáng),非法拘禁、刑訊逼供等現(xiàn)象正在減少但并未消失。這既有相關(guān)部門不嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的問題,也有法律法規(guī)需要改進(jìn)完善的問題。
舉例來說,一些法律界人士對“指定居所監(jiān)視居住”中的一些做法提出了質(zhì)疑,原因是,在實(shí)踐中出現(xiàn)了濫用這項(xiàng)強(qiáng)制措施的現(xiàn)象,滋生了刑訊逼供或者變相刑訊逼供。與刑事拘留之后羈押于看守所相比,辦案人員具有了更多“可操作空間”,在“指定居所監(jiān)視居住”被“變相用”、“刻意用”的情況下,比較容易產(chǎn)生冤假錯(cuò)案。
而許多侵犯公民人身權(quán)利的現(xiàn)象與侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利緊密相連,這也應(yīng)該是《決定》將人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利并列同等強(qiáng)調(diào)的重要原因。
查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)需要遵從多項(xiàng)原則,包括程序合法性原則和適當(dāng)性原則。就前者來說,財(cái)產(chǎn)查封等必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行,不論是出于什么原因和目的,也不論是哪個(gè)部門做出的決定,不符合程序的查封等行為就是違法行為。并且程序違法就是徹底違法。
就后者來說,相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,與案件無關(guān)的財(cái)物不得查封、扣押、凍結(jié),凡查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物都應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,經(jīng)查確實(shí)與案件無關(guān)的應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以解除、退還并通知有關(guān)當(dāng)事人。
這就體現(xiàn)出適當(dāng)性原則。不適當(dāng)?shù)牟榉獾刃袨闀裆a(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響,對企業(yè)來說則可能危及企業(yè)的生存。如果查封等行為摻雜了地方上的訴求,帶來的危害性就會更大。
加強(qiáng)公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù),制度完善需要一個(gè)較長的過程。通過完善監(jiān)督制約機(jī)制,最大限度上避免侵害公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利更能立竿見影。
《決定》指出,要健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制,確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。
日前,最高人民檢察院發(fā)布了《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》,這不單是對檢察院系統(tǒng)的規(guī)范,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作為法治實(shí)施體系的重要環(huán)節(jié),相關(guān)規(guī)定對監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)同樣具有借鑒意義。在監(jiān)督制約方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)。
總而言之,依法保護(hù)公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利是法治建設(shè)的重要方面,體現(xiàn)出以人民為中心的要旨,也是民眾所盼。為此,就要充分認(rèn)識侵犯這些權(quán)利的危害性和癥結(jié)所在,既要加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè),對相關(guān)侵犯行為進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)并給予黨紀(jì)政紀(jì)甚至刑事處罰,也要對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善,摒除顯性和隱性的滋生土壤,還要進(jìn)一步強(qiáng)化公民的法律意識,形成自我保護(hù)的“鎧甲”。
今后要在繼續(xù)完備法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對內(nèi)外資一視同仁,享有平等的權(quán)利和義務(wù)。
消除各方“擔(dān)心”的重要途徑是充分聽取各方面對藥品集中采購的意見和建議,不斷加以改進(jìn),讓好的制度設(shè)計(jì)初衷結(jié)出更好的果實(shí)。
司法保護(hù)是對科技創(chuàng)新主體權(quán)益保護(hù)的最后一道、也是最強(qiáng)有力的手段。
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當(dāng)前面臨的重要任務(wù)是防止一些地方對民營企業(yè)涸澤而漁,這是短視行為更是違紀(jì)違法行為。