分享到微信打開微信,點擊底部的“發(fā)現(xiàn)”, |
7月31日,在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上,財政部副部長王東偉表示,1994年分稅制改革特別是黨的十八屆三中全會以來,我國財稅體制不斷完善,逐步形成了現(xiàn)行地方稅體系,在保障地方政府財力、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展等方面,發(fā)揮了積極作用。但是也要看到,隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,現(xiàn)行地方稅制度體系不夠完善、結(jié)構(gòu)不盡合理、稅權(quán)配置不夠健全等問題日益突出。
王東偉表示,黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出了全面部署,提出了明確要求。在完善稅收制度方面,王東偉介紹了三點具體安排。
第一,拓展地方稅源。在現(xiàn)行規(guī)模較大的幾個稅種中,消費稅全部歸屬中央,主要在生產(chǎn)和進口環(huán)節(jié)征收。下一步,考慮將推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方,統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素,分品目、分步驟穩(wěn)妥實施,拓展地方收入來源,引導地方改善消費環(huán)境。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅,授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。改革環(huán)境保護稅,將揮發(fā)性有機物納入征收范圍。
第二,適當擴大地方稅權(quán)。近年來,在環(huán)境保護稅法、資源稅法、耕地占用稅法等地方稅立法中,已賦予省級地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理權(quán)限。今后,在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的基礎(chǔ)上,探索研究在地方稅稅制要素確定,以及具體實施上賦予地方更大自主權(quán)。
第三,規(guī)范非稅收入管理。非稅收入主要歸屬地方,是地方財力的重要組成部分。財政部考慮將規(guī)范非稅收入管理,適當下沉部分非稅收入管理權(quán)限,由地方結(jié)合實際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理。對于收費公路問題,將按照“受益者付費”原則,推動優(yōu)化相關(guān)政策。
王東偉表示,下一步,將全面貫徹落實三中全會《決定》部署任務,深化論證具體改革方案,成熟一項、推出一項。
專家表示,消費稅實行生產(chǎn)地原則下,生產(chǎn)大省但非消費大省的既得利益可能會受損,而消費大省則可能因消費稅征收環(huán)節(jié)后移而獲得更多的稅收收入。
受益于以舊換新和消費補貼等活動,內(nèi)需逐漸回溫,10月增值稅和消費稅明顯改善,帶動稅收增速轉(zhuǎn)正。
《決定》提出的財稅改革旨在優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)和央地財政關(guān)系,通過后移征收環(huán)節(jié)、增加地方分成比例等措施,預計可為地方政府帶來顯著的稅收增量,有助于緩解地方財政壓力和債務風險。
馮俏彬建議盡快形成一個可執(zhí)行、有時間表、路線圖的財稅體制改革方案,對相關(guān)改革給予細化和量化,盡早給社會一個穩(wěn)定預期。
財政部表示,下一步將加大財政政策實施力度,有四大重點工作。目前地方財政運行總體平穩(wěn)。