隨著深中通道等大型基礎(chǔ)建設(shè)工程逐漸完工、運(yùn)營(yíng)，粵港澳大灣區(qū)半小時(shí)“早茶圈”成為網(wǎng)紅的同時(shí)，半小時(shí)“科研圈”“產(chǎn)業(yè)圈”也越來(lái)越成為熱議的話題。

與此同時(shí)，近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入力度持續(xù)加大；R&D經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展提供了基本保障。

那么，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展現(xiàn)狀如何？目前仍存在哪些問(wèn)題，如何突破？近日，廣州大學(xué)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新報(bào)告（2024）》（下稱《創(chuàng)新報(bào)告》）對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了專門、深度的探討。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2023年粵港澳大灣區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入超4600億元；2021年、2022年分別為約4080億元、4478億元。

分城市看，《創(chuàng)新報(bào)告》顯示，2022年，深圳、廣州、東莞、佛山四市R&D經(jīng)費(fèi)投入均超過(guò)300億元，分別為1880.49億元、988.36億元、458.72億元、359.53億元；香港、惠州、珠海、中山均超過(guò)100億元；江門、肇慶、澳門的經(jīng)費(fèi)投入不足100億元。除江門R&D經(jīng)費(fèi)投入總量較上年有所減少，其余城市均同比增長(zhǎng)，澳門、肇慶、中山、廣州、深圳實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

從投入強(qiáng)度看，《創(chuàng)新報(bào)告》稱，大灣區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為3.4%，超過(guò)德國(guó)（3.14%）和日本（3.26%），達(dá)到美國(guó)（3.45%）的投入強(qiáng)度。其中，深圳R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)5.81%，高于世界第一的以色列（5.44%）；東莞R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為4.1%，接近世界第二的韓國(guó)（4.81%）；惠州R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為3.44%、廣州為3.43%；珠海、佛山、中山分別為2.92%、2.83%、2.77%，均高于我國(guó)平均投入強(qiáng)度（2.54%）。

R&D經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展提供保障的同時(shí)，多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為創(chuàng)新融合提供了發(fā)展空間。

《創(chuàng)新報(bào)告》中名為《粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展研究》（下稱《融合發(fā)展研究》的專題文章分析稱，目前粵港澳大灣區(qū)已形成了“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，2023年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.4∶34.1∶64.5，第三產(chǎn)業(yè)成為支撐大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

從各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，香港、澳門第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，占GDP的比重分別為93.6%、92.3%；廣州、深圳、珠海第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為73.3%、62.3%、54.1%，均超過(guò)50%；其他城市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在50%以下，仍處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段。

粵港澳大灣區(qū)首個(gè)，也是全國(guó)首個(gè)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室——HUA HUB三天前在深圳啟動(dòng)。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表白雅婷稱，HUA HUB將作為一座超大城市中的試驗(yàn)高地。未來(lái)該實(shí)驗(yàn)室將重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，匯集聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)與各級(jí)政府、企業(yè)、學(xué)界的多方合作伙伴，搭建國(guó)際化中小微企業(yè)和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)知識(shí)共享與信息交流，服務(wù)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合

粵港澳大灣區(qū)擁有全長(zhǎng)180公里的科創(chuàng)走廊，在珠江口東岸地區(qū)，借助廣州科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，廣深港科創(chuàng)走廊成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主軸。

截至2023年末，在廣東省認(rèn)定的277家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中，粵港澳大灣區(qū)有221家，占比79.8%。大灣區(qū)粵九市共有省級(jí)科技企業(yè)孵化載體220家；香港有132家共享工作空間/孵化器/加速器，其中包括1家國(guó)家級(jí)孵化器；澳門有2家國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間?；浉郯拇鬄硡^(qū)共有1421家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定名單，占全國(guó)的11.7%。

《融合發(fā)展研究》進(jìn)一步分析了粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合存在的問(wèn)題。例如，大灣區(qū)存在“重應(yīng)用研究，輕基礎(chǔ)研究”問(wèn)題。

2022年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占R&D經(jīng)費(fèi)投入比重為5.4%，低于全國(guó)平均水平（6.57%），更低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平（法國(guó)為22%、英國(guó)為18%、美國(guó)為16%、日本為12%）。論文發(fā)表及被引數(shù)量可以體現(xiàn)基礎(chǔ)研究產(chǎn)出水平。從這一指標(biāo)看，粵港澳大灣區(qū)高校及科研機(jī)構(gòu)發(fā)表高水平論文3401篇，高被引論文3277篇，高熱點(diǎn)論文124篇，數(shù)量略低于東京灣區(qū)，大幅低于舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)。

此外，從人才角度看，盡管近年來(lái)粵港澳大灣區(qū)積極出臺(tái)各項(xiàng)人才引進(jìn)政策，但與國(guó)內(nèi)其他一線城市及世界三大知名灣區(qū)相比仍存在一定差距。

“粵港澳大灣區(qū)人才密度偏低、高端人才偏少，與國(guó)際高水平人才高地相比仍存在較大差距。”《融合發(fā)展研究》指出。

據(jù)新華社報(bào)道，在廣東，包括松山湖在內(nèi)的“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系已搭建完成，累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目超4800個(gè)，吸納港澳青年就業(yè)近5500人。大灣區(qū)內(nèi)地城市試點(diǎn)實(shí)施往來(lái)港澳人才簽注政策已獲批準(zhǔn)，杰出人才、科研人才、文教人才等6類內(nèi)地人才可申辦往來(lái)港澳人才簽注。截至去年底，近1萬(wàn)名內(nèi)地人才通過(guò)往來(lái)港澳人才簽注來(lái)港。北上方面，已有約9000宗申請(qǐng)獲批。

談到粵港澳大灣區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合的對(duì)策，《融合發(fā)展研究》提出幾點(diǎn)建議，包括大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建議加快修訂出臺(tái)《廣東省培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃》；強(qiáng)化人才經(jīng)費(fèi)投入，出臺(tái)關(guān)鍵領(lǐng)域人才專項(xiàng)支持政策；引導(dǎo)在粵高校推進(jìn)新工科建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制；加大基礎(chǔ)研究投入力度，依托粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平新型科研機(jī)構(gòu)集聚區(qū)等。