（本文作者付一夫，星圖金融研究院高級研究員）

 

市內(nèi)免稅店再迎重磅利好！

日前，財政部、商務(wù)部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》（下稱《通知》），明確要求規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作，促進(jìn)市內(nèi)免稅店健康有序發(fā)展，并指示現(xiàn)有的北京、上海、青島、大連、廈門、三亞等6家市內(nèi)免稅店，自《通知》施行之日起適用《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》（下稱《辦法》）；現(xiàn)有北京、上海、哈爾濱等13家外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后開始營業(yè)；在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州等8個城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店。受此消息影響，A股免稅板塊應(yīng)聲大漲，其中不乏漲停的個股。

事實(shí)上，如果深入思考此次市內(nèi)免稅店政策利好背后的原因，我們會發(fā)現(xiàn)很多耐人尋味的信息。

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首先，有必要先來簡單介紹一下何為免稅。

顧名思義，免稅就是指各個國家和地區(qū)按照相關(guān)法律和規(guī)定，向國際旅客或特定旅客銷售免稅商品的業(yè)務(wù)，在免稅店里銷售的商品主要涵蓋免征關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅的進(jìn)口商品，以及實(shí)行退（免）稅（增值稅、消費(fèi)稅）進(jìn)入免稅店里銷售的國產(chǎn)商品。由于免征數(shù)個重要稅種，免稅商品和普通商品往往差價頗大，對消費(fèi)者有很強(qiáng)的吸引力。

近幾年，我國對于免稅消費(fèi)的支持有目共睹，尤其是2020年以來，從中央到地方一直都在加碼布局免稅消費(fèi)。例如，國家發(fā)改委等23個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》，明確提出要“建設(shè)中國特色免稅體系”；而上海、廣東、湖北等多個省市紛紛出臺文件來支持免稅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這當(dāng)中，最具代表性的案例當(dāng)屬海南離島免稅市場。

自2020年7月開始，海南離島免稅新政落地實(shí)施，一批又一批旅客紛紛前去海南旅游順便購物，帶動了海南免稅經(jīng)濟(jì)的快速增長，同時也極大地促進(jìn)了海南旅游業(yè)乃至全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而后，海南方面持續(xù)通過一系列制度創(chuàng)新，讓離島免稅政策力度更大、購物便利度更高、群眾獲得感更強(qiáng)，深受廣大消費(fèi)者認(rèn)可與好評。毫不夸張地說，免稅購物已然成為了海南的一張亮眼的“金名片”，不斷為當(dāng)?shù)啬酥寥珖M(fèi)市場注入活力。

管理層之所以會如此不遺余力地支持免稅業(yè)的發(fā)展，根本原因在于要引導(dǎo)海外消費(fèi)的回流。

我們知道，近幾年受種種因素影響，國內(nèi)消費(fèi)市場的復(fù)蘇進(jìn)度一直較為緩慢，人們普遍對于未來工作、收入等方面的預(yù)期偏謹(jǐn)慎，消費(fèi)信心亦是不足。盡管國家在擴(kuò)大居民消費(fèi)方面政策頻出，但似乎依舊難以激發(fā)出人們的消費(fèi)熱情。

在此背景下，我國居民的“消費(fèi)外流”現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。

事實(shí)上，我國有相當(dāng)一部分人并非沒有足夠的收入水平和消費(fèi)能力，而是出于各種原因，在可選擇的情況下，他們常常更愿意把在國內(nèi)掙的錢花到國外去，從而造成了顯著的消費(fèi)外流現(xiàn)象。

這從我國居民的奢侈品消費(fèi)方面能夠得到佐證。來自麥肯錫的報告顯示，中國人在境內(nèi)外的奢侈品消費(fèi)額占到全球奢侈品消費(fèi)總額的1/3，而其中超過7成的奢侈品消費(fèi)都是在境外完成的；品類主要集中在服飾、香化、箱包、珠寶、手表等等。大量的海外購物不僅造成了我國每年超過2000億美元的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差，還消耗了我國大量的外匯儲備。

究其原因，國內(nèi)市場供給結(jié)構(gòu)有其不合理之處，尤其是高端商品市場的發(fā)展不夠充分，沒能有效滿足部分中高收入群體的消費(fèi)需求。與此同時，由于關(guān)稅較高等客觀因素，國內(nèi)外奢侈品價格差異普遍較大，同一品牌的商品，在海外的售價往往比國內(nèi)要便宜得多，自然更能吸引消費(fèi)者。這些原因便是導(dǎo)致消費(fèi)外流的關(guān)鍵所在。

某種意義上講，與其一味地“挖掘”國人的消費(fèi)潛力，倒不如著力引導(dǎo)海外消費(fèi)“轉(zhuǎn)移”回國內(nèi)，后者顯然要比前者更加容易，并且回流的消費(fèi)對于壯大國內(nèi)消費(fèi)市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)而言亦是意義重大。

也正因?yàn)槿绱?，決策層對于引導(dǎo)海外消費(fèi)回流日益重視，而支持國內(nèi)免稅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，自然就成了一個重要著力點(diǎn)：

一方面，考慮到商品的價格差是海外奢侈品消費(fèi)規(guī)模暴漲的重要原因之一，而對于免稅商品來說，由于免征了進(jìn)口海關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅、增值稅等稅收，其售價普遍要比市內(nèi)百貨公司專柜售賣的相同商品低30%左右，天然具有價格優(yōu)勢；

另一方面，免稅商品都是從各大國際品牌供應(yīng)商直接采購，品牌力強(qiáng)大且具有正品保障，其門類覆蓋煙草制品、葡萄酒及烈酒、香水化妝品、時尚品及配件、腕表珠寶及高級書寫工具、糖果及食品、旅行用品等等，涉及多項(xiàng)奢侈品類，與外流的海外消費(fèi)結(jié)構(gòu)非常接近，也能很好地匹配我國中高收入群體的部分消費(fèi)需求。

因此，通過積極布局支持免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取增加免稅店數(shù)量及免稅商品種類、提升免稅購物限額等措施，不僅可以緩解整個行業(yè)的經(jīng)營壓力，還能夠精準(zhǔn)鎖定特定的消費(fèi)人群并為之提供更為豐富的消費(fèi)選擇，而且不會對全國零售體系及生態(tài)造成較大規(guī)模的沖擊，當(dāng)然算得上是承接海外消費(fèi)回流的有效抓手。

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那么，此次為什么又要特別針對市內(nèi)免稅店來推出政策呢？在我看來，是因?yàn)槭袃?nèi)免稅店的發(fā)展最具有想象力，且發(fā)展空間更大。

市內(nèi)免稅店，與離島免稅店、機(jī)場免稅店等同為常見的免稅業(yè)態(tài)，只不過市內(nèi)免稅店設(shè)于主要城市當(dāng)中，在境內(nèi)向符合海關(guān)免稅驗(yàn)放規(guī)定的游客提供免稅商品。

其實(shí)長期以來，我國的免稅店主體都是機(jī)場/口岸免稅店和離島免稅店，絕大部分國內(nèi)出境人員只能選擇在機(jī)場的免稅店進(jìn)行購物消費(fèi)，或者專門跑一趟海南離島免稅店。以機(jī)場免稅店為例，有數(shù)據(jù)顯示，僅北京、上海、廣州三大城市的出境機(jī)場免稅店銷售收入就占了全國免稅銷售總收入的近50%，其分量可見一斑。

反觀我國的市內(nèi)免稅店，其發(fā)展仍然處于起步階段，不僅數(shù)量稀少，而且多數(shù)僅供持有國外/境外護(hù)照或通行憑證人員出境購買，銷售額占比還不到免稅經(jīng)濟(jì)整體的1%，絕對是一片藍(lán)海。

需要指出的是，相比于機(jī)場免稅店，市內(nèi)免稅店至少在以下兩個方面極具優(yōu)勢：

一則，機(jī)場距離市區(qū)較遠(yuǎn)，而且受趕赴機(jī)場、辦理登記手續(xù)、安檢等環(huán)節(jié)的影響，旅客常常無法預(yù)留太多的機(jī)場免稅店購物時間；市內(nèi)免稅店則是大多位于城市的繁華商業(yè)區(qū)，距離城市居民更近，能有效突破空間和時間的限制，給予顧客極大的便利度和友好度，購物時間更加充裕，大大減輕他們的各方面成本負(fù)擔(dān)；

二則，由于機(jī)場場地有限，寸土寸金，租金往往偏高，因而不可避免地限制了免稅店的經(jīng)營面積，也限制了店內(nèi)的商品品類；市內(nèi)店鋪則具有更低的租金優(yōu)勢，從而可以提供更加寬敞的展區(qū)面積，容納更加豐富的商品品類，對顧客購物體驗(yàn)的提升效果立竿見影。

在發(fā)展市內(nèi)免稅店的實(shí)踐層面，韓國可謂是當(dāng)之無愧的典范。

早在1979年，韓國就率先推出市內(nèi)免稅店政策，旅客憑借護(hù)照和出境機(jī)票可在市內(nèi)店購貨，并在指定的保稅區(qū)域（機(jī)場及港口取貨處）領(lǐng)取。此后，隨著牌照的放開與免稅限額的提升，韓國市內(nèi)免稅店得到了極大的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，在疫情發(fā)生之前的2019年底，韓國國內(nèi)共運(yùn)營57家免稅店，其中市內(nèi)免稅店22家，占比接近40%。

與我國市內(nèi)免稅店主要服務(wù)于出境的外國人和港澳臺旅客不同，韓國的市內(nèi)免稅店主要消費(fèi)群體為準(zhǔn)備出國的本國人或外國人，在經(jīng)營過程中還通過“線下店+線上商城”、“市內(nèi)購買+機(jī)場提貨”、辦理會員卡、“當(dāng)天購”服務(wù)等方式來吸引消費(fèi)者，提升他們的購物體驗(yàn)。

得益于此，韓國市內(nèi)免稅店的銷售額年均復(fù)合增速高達(dá)30%，遠(yuǎn)超口岸店的5%，2019年韓國市內(nèi)免稅店銷售規(guī)模占比超過80%，近兩年更是提升到90%以上。可以說，市內(nèi)免稅店的繁榮不僅支撐起韓國免稅市場的壯大，更成為了拉動韓國消費(fèi)增長的重要引擎。

于我國而言，雖然市內(nèi)免稅店仍處于起步階段，與韓國暫無可比性，但從另一個角度看，現(xiàn)階段的不發(fā)達(dá)也意味著未來增長潛力和空間巨大。

而今隨著政策支持力度的不斷加大，我國市內(nèi)免稅市場將有望在經(jīng)營范圍、購買限額、經(jīng)營品類、購買資格等多個方面迎來質(zhì)的提升，這些不僅有助于進(jìn)一步豐富我國免稅商品供給品類，補(bǔ)充我國免稅產(chǎn)業(yè)渠道，助力免稅蛋糕的持續(xù)做大，還能夠?yàn)楫?dāng)?shù)叵M(fèi)市場的回暖及相關(guān)企業(yè)的成長帶來全新的機(jī)遇，繼而為國民經(jīng)濟(jì)的更高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

值得一提的是，此次《通知》還特別鼓勵市內(nèi)免稅店銷售國貨“潮品”，將具有自主品牌、有助于傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色產(chǎn)品納入經(jīng)營范圍。這便意味著，大力推動市內(nèi)免稅店的發(fā)展不僅僅是引導(dǎo)消費(fèi)回流那么簡單，還是做強(qiáng)做大中國品牌、擦亮中國名片、推動中國品牌走向世界的有力舉措。就像人們一提到韓國就想到韓妝、紅參，一提到日本就想到藥妝、動漫，而中國的免稅消費(fèi)，也需要這樣的標(biāo)簽來占領(lǐng)并強(qiáng)化全球消費(fèi)者的心智，向外傳遞中國文化也是中國品牌的使命和方向。

當(dāng)然，最幸福的依然是廣大消費(fèi)者。或許在不久的將來，人們不需要海外代購或者專門坐飛機(jī)去海南甚至出一趟國，就能在家門口買到心儀而又價格美麗的名牌包包和化妝品了。