（本文作者付一夫，星圖金融研究院高級研究員）

 

市內(nèi)免稅店再迎重磅利好！

日前，財政部、商務(wù)部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》（下稱《通知》），明確要求規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作，促進市內(nèi)免稅店健康有序發(fā)展，并指示現(xiàn)有的北京、上海、青島、大連、廈門、三亞等6家市內(nèi)免稅店，自《通知》施行之日起適用《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》（下稱《辦法》）；現(xiàn)有北京、上海、哈爾濱等13家外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗收合格后開始營業(yè)；在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州等8個城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店。受此消息影響，A股免稅板塊應(yīng)聲大漲，其中不乏漲停的個股。

事實上，如果深入思考此次市內(nèi)免稅店政策利好背后的原因，我們會發(fā)現(xiàn)很多耐人尋味的信息。

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首先，有必要先來簡單介紹一下何為免稅。

顧名思義，免稅就是指各個國家和地區(qū)按照相關(guān)法律和規(guī)定，向國際旅客或特定旅客銷售免稅商品的業(yè)務(wù)，在免稅店里銷售的商品主要涵蓋免征關(guān)稅、增值稅和消費稅的進口商品，以及實行退（免）稅（增值稅、消費稅）進入免稅店里銷售的國產(chǎn)商品。由于免征數(shù)個重要稅種，免稅商品和普通商品往往差價頗大，對消費者有很強的吸引力。

近幾年，我國對于免稅消費的支持有目共睹，尤其是2020年以來，從中央到地方一直都在加碼布局免稅消費。例如，國家發(fā)改委等23個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，明確提出要“建設(shè)中國特色免稅體系”；而上海、廣東、湖北等多個省市紛紛出臺文件來支持免稅經(jīng)濟的發(fā)展。

這當(dāng)中，最具代表性的案例當(dāng)屬海南離島免稅市場。

自2020年7月開始，海南離島免稅新政落地實施，一批又一批旅客紛紛前去海南旅游順便購物，帶動了海南免稅經(jīng)濟的快速增長，同時也極大地促進了海南旅游業(yè)乃至全省經(jīng)濟的發(fā)展。而后，海南方面持續(xù)通過一系列制度創(chuàng)新，讓離島免稅政策力度更大、購物便利度更高、群眾獲得感更強，深受廣大消費者認可與好評。毫不夸張地說，免稅購物已然成為了海南的一張亮眼的“金名片”，不斷為當(dāng)?shù)啬酥寥珖M市場注入活力。

管理層之所以會如此不遺余力地支持免稅業(yè)的發(fā)展，根本原因在于要引導(dǎo)海外消費的回流。

我們知道，近幾年受種種因素影響，國內(nèi)消費市場的復(fù)蘇進度一直較為緩慢，人們普遍對于未來工作、收入等方面的預(yù)期偏謹(jǐn)慎，消費信心亦是不足。盡管國家在擴大居民消費方面政策頻出，但似乎依舊難以激發(fā)出人們的消費熱情。

在此背景下，我國居民的“消費外流”現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。

事實上，我國有相當(dāng)一部分人并非沒有足夠的收入水平和消費能力，而是出于各種原因，在可選擇的情況下，他們常常更愿意把在國內(nèi)掙的錢花到國外去，從而造成了顯著的消費外流現(xiàn)象。

這從我國居民的奢侈品消費方面能夠得到佐證。來自麥肯錫的報告顯示，中國人在境內(nèi)外的奢侈品消費額占到全球奢侈品消費總額的1/3，而其中超過7成的奢侈品消費都是在境外完成的；品類主要集中在服飾、香化、箱包、珠寶、手表等等。大量的海外購物不僅造成了我國每年超過2000億美元的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差，還消耗了我國大量的外匯儲備。

究其原因，國內(nèi)市場供給結(jié)構(gòu)有其不合理之處，尤其是高端商品市場的發(fā)展不夠充分，沒能有效滿足部分中高收入群體的消費需求。與此同時，由于關(guān)稅較高等客觀因素，國內(nèi)外奢侈品價格差異普遍較大，同一品牌的商品，在海外的售價往往比國內(nèi)要便宜得多，自然更能吸引消費者。這些原因便是導(dǎo)致消費外流的關(guān)鍵所在。

某種意義上講，與其一味地“挖掘”國人的消費潛力，倒不如著力引導(dǎo)海外消費“轉(zhuǎn)移”回國內(nèi)，后者顯然要比前者更加容易，并且回流的消費對于壯大國內(nèi)消費市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)而言亦是意義重大。

也正因為如此，決策層對于引導(dǎo)海外消費回流日益重視，而支持國內(nèi)免稅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，自然就成了一個重要著力點：

一方面，考慮到商品的價格差是海外奢侈品消費規(guī)模暴漲的重要原因之一，而對于免稅商品來說，由于免征了進口海關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)消費稅、增值稅等稅收，其售價普遍要比市內(nèi)百貨公司專柜售賣的相同商品低30%左右，天然具有價格優(yōu)勢；

另一方面，免稅商品都是從各大國際品牌供應(yīng)商直接采購，品牌力強大且具有正品保障，其門類覆蓋煙草制品、葡萄酒及烈酒、香水化妝品、時尚品及配件、腕表珠寶及高級書寫工具、糖果及食品、旅行用品等等，涉及多項奢侈品類，與外流的海外消費結(jié)構(gòu)非常接近，也能很好地匹配我國中高收入群體的部分消費需求。

因此，通過積極布局支持免稅經(jīng)濟發(fā)展，采取增加免稅店數(shù)量及免稅商品種類、提升免稅購物限額等措施，不僅可以緩解整個行業(yè)的經(jīng)營壓力，還能夠精準(zhǔn)鎖定特定的消費人群并為之提供更為豐富的消費選擇，而且不會對全國零售體系及生態(tài)造成較大規(guī)模的沖擊，當(dāng)然算得上是承接海外消費回流的有效抓手。

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那么，此次為什么又要特別針對市內(nèi)免稅店來推出政策呢？在我看來，是因為市內(nèi)免稅店的發(fā)展最具有想象力，且發(fā)展空間更大。

市內(nèi)免稅店，與離島免稅店、機場免稅店等同為常見的免稅業(yè)態(tài)，只不過市內(nèi)免稅店設(shè)于主要城市當(dāng)中，在境內(nèi)向符合海關(guān)免稅驗放規(guī)定的游客提供免稅商品。

其實長期以來，我國的免稅店主體都是機場/口岸免稅店和離島免稅店，絕大部分國內(nèi)出境人員只能選擇在機場的免稅店進行購物消費，或者專門跑一趟海南離島免稅店。以機場免稅店為例，有數(shù)據(jù)顯示，僅北京、上海、廣州三大城市的出境機場免稅店銷售收入就占了全國免稅銷售總收入的近50%，其分量可見一斑。

反觀我國的市內(nèi)免稅店，其發(fā)展仍然處于起步階段，不僅數(shù)量稀少，而且多數(shù)僅供持有國外/境外護照或通行憑證人員出境購買，銷售額占比還不到免稅經(jīng)濟整體的1%，絕對是一片藍海。

需要指出的是，相比于機場免稅店，市內(nèi)免稅店至少在以下兩個方面極具優(yōu)勢：

一則，機場距離市區(qū)較遠，而且受趕赴機場、辦理登記手續(xù)、安檢等環(huán)節(jié)的影響，旅客常常無法預(yù)留太多的機場免稅店購物時間；市內(nèi)免稅店則是大多位于城市的繁華商業(yè)區(qū)，距離城市居民更近，能有效突破空間和時間的限制，給予顧客極大的便利度和友好度，購物時間更加充裕，大大減輕他們的各方面成本負擔(dān)；

二則，由于機場場地有限，寸土寸金，租金往往偏高，因而不可避免地限制了免稅店的經(jīng)營面積，也限制了店內(nèi)的商品品類；市內(nèi)店鋪則具有更低的租金優(yōu)勢，從而可以提供更加寬敞的展區(qū)面積，容納更加豐富的商品品類，對顧客購物體驗的提升效果立竿見影。

在發(fā)展市內(nèi)免稅店的實踐層面，韓國可謂是當(dāng)之無愧的典范。

早在1979年，韓國就率先推出市內(nèi)免稅店政策，旅客憑借護照和出境機票可在市內(nèi)店購貨，并在指定的保稅區(qū)域（機場及港口取貨處）領(lǐng)取。此后，隨著牌照的放開與免稅限額的提升，韓國市內(nèi)免稅店得到了極大的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，在疫情發(fā)生之前的2019年底，韓國國內(nèi)共運營57家免稅店，其中市內(nèi)免稅店22家，占比接近40%。

與我國市內(nèi)免稅店主要服務(wù)于出境的外國人和港澳臺旅客不同，韓國的市內(nèi)免稅店主要消費群體為準(zhǔn)備出國的本國人或外國人，在經(jīng)營過程中還通過“線下店+線上商城”、“市內(nèi)購買+機場提貨”、辦理會員卡、“當(dāng)天購”服務(wù)等方式來吸引消費者，提升他們的購物體驗。

得益于此，韓國市內(nèi)免稅店的銷售額年均復(fù)合增速高達30%，遠超口岸店的5%，2019年韓國市內(nèi)免稅店銷售規(guī)模占比超過80%，近兩年更是提升到90%以上。可以說，市內(nèi)免稅店的繁榮不僅支撐起韓國免稅市場的壯大，更成為了拉動韓國消費增長的重要引擎。

于我國而言，雖然市內(nèi)免稅店仍處于起步階段，與韓國暫無可比性，但從另一個角度看，現(xiàn)階段的不發(fā)達也意味著未來增長潛力和空間巨大。

而今隨著政策支持力度的不斷加大，我國市內(nèi)免稅市場將有望在經(jīng)營范圍、購買限額、經(jīng)營品類、購買資格等多個方面迎來質(zhì)的提升，這些不僅有助于進一步豐富我國免稅商品供給品類，補充我國免稅產(chǎn)業(yè)渠道，助力免稅蛋糕的持續(xù)做大，還能夠為當(dāng)?shù)叵M市場的回暖及相關(guān)企業(yè)的成長帶來全新的機遇，繼而為國民經(jīng)濟的更高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

值得一提的是，此次《通知》還特別鼓勵市內(nèi)免稅店銷售國貨“潮品”，將具有自主品牌、有助于傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色產(chǎn)品納入經(jīng)營范圍。這便意味著，大力推動市內(nèi)免稅店的發(fā)展不僅僅是引導(dǎo)消費回流那么簡單，還是做強做大中國品牌、擦亮中國名片、推動中國品牌走向世界的有力舉措。就像人們一提到韓國就想到韓妝、紅參，一提到日本就想到藥妝、動漫，而中國的免稅消費，也需要這樣的標(biāo)簽來占領(lǐng)并強化全球消費者的心智，向外傳遞中國文化也是中國品牌的使命和方向。

當(dāng)然，最幸福的依然是廣大消費者?；蛟S在不久的將來，人們不需要海外代購或者專門坐飛機去海南甚至出一趟國，就能在家門口買到心儀而又價格美麗的名牌包包和化妝品了。