日本“米荒”輿論影響之大，以至于許多人已經(jīng)將其比作1918年“米騷動”，而那場動蕩堪稱日本歷史上第一場全國性暴動，波及當(dāng)時(shí)日本全國四分之三地區(qū)，卷入動蕩的民眾人數(shù)高達(dá)千萬。今天日本的“米騷動”發(fā)生的背景是去年以來國際市場大米價(jià)格連續(xù)大幅度上漲；中國稻谷產(chǎn)量在2022~2023已經(jīng)連續(xù)兩年減產(chǎn)，今年早稻又出現(xiàn)減產(chǎn)，且暴雨水災(zāi)等不利天氣可能導(dǎo)致除中國外的東亞等區(qū)域多個(gè)稻谷主要生產(chǎn)國全年減產(chǎn)；美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向在即，又對以美元計(jì)價(jià)的國際市場糧價(jià)產(chǎn)生助推作用；以大米為主食、人口逾1.7億的孟加拉國陷入政治動亂，且有可能向同樣以大米為主食的印度尼西亞乃至馬來西亞傳染蔓延……在這樣的環(huán)境下，不能不分析判斷國際市場米價(jià)上漲根源、對我國的現(xiàn)實(shí)與潛在壓力，以及這一現(xiàn)象蘊(yùn)藏的國際經(jīng)濟(jì)政治風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前國際市場米價(jià)已經(jīng)達(dá)到歷史性高峰

無論是以美元計(jì)價(jià)還是以人民幣計(jì)價(jià)，當(dāng)前的國際市場大米價(jià)格都已經(jīng)達(dá)到歷史性高峰，超過本世紀(jì)初十余年初級產(chǎn)品超級牛市期間的高峰，而本世紀(jì)初的那場牛市堪稱地理大發(fā)現(xiàn)以來極其罕見的初級產(chǎn)品牛市，國際市場糧價(jià)在此期間扶搖直上，帶來了一系列深刻的經(jīng)濟(jì)社會和安全后果，不僅在全世界許多國家和地區(qū)引發(fā)了一系列社會不安，其中的敘利亞和利比亞內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)火綿延十余年，至今未熄。

本世紀(jì)初的初級產(chǎn)品超級牛市于2012年基本結(jié)束，2014年下半年國際市場油價(jià)雪崩標(biāo)志著這一輪超級牛市徹底終結(jié)。以5%碎粒泰國大米為國際市場大米基準(zhǔn)，以美元計(jì)價(jià)，大米國際市場年均價(jià)格于2012年達(dá)到563.0美元/噸的高峰，翌年年均價(jià)格即下降至505.9美元/噸，2019年年均價(jià)格418.0美元/噸，2020~2022年依次為496.8美元/噸、458.3美元/噸和436.8美元/噸。2023年，在美聯(lián)儲暴力加息、國際市場小麥等其他糧食行情下行的環(huán)境里，世界銀行中低收入國家商品價(jià)格指數(shù)（2010年=100）谷物指數(shù)從上年的150.4下降到133.0，國際市場年均米價(jià)卻大漲27%至553.7美元/噸。

進(jìn)入2024年以來，國際市場米價(jià)總體進(jìn)一步上漲，第一、二季度世界銀行中低收入國家商品價(jià)格指數(shù)（2010年=100）谷物指數(shù)分別為117.4和116.3，比上年年均水平下降約13%，米價(jià)則分別為632.3美元/噸和617.3美元/噸，6月份為632.0美元/噸，比2012年達(dá)到的上輪牛市高峰（563.0美元/噸）高12%有余。7月份雖然回落至590.0美元/噸，仍高于上年均價(jià)，比2012年達(dá)到的上輪牛市高峰（563.0美元/噸）高5%。

以人民幣計(jì)價(jià)，鑒于1994年匯率并軌改革已經(jīng)標(biāo)志著中國基本實(shí)現(xiàn)了人民幣匯率形成機(jī)制從管制匯率、多重匯率轉(zhuǎn)向市場化單一匯率制度，本世紀(jì)以來人民幣匯率彈性大大提高，基本上已經(jīng)是比較完全的市場匯率，以年均匯價(jià)折算，能夠比較準(zhǔn)確地反映國際市場米價(jià)對國內(nèi)市場的壓力：

在上一輪牛市高峰2012年，人民幣年均匯價(jià)為1美元兌6.3125元人民幣，折算國際市場年均米價(jià)3554元/噸；

2023年人民幣年均匯價(jià)為1美元兌7.0467元人民幣，折算國際市場年均米價(jià)3902元/噸，比上一輪牛市高峰期價(jià)格（3554元/噸）高約10%；

今年6月，人民幣月均匯價(jià)為1美元兌7.1162元人民幣，折算國際市場月均米價(jià)4497元/噸，比上一輪牛市高峰期價(jià)格（3554元/噸）高27%。

7月，人民幣月均匯價(jià)為1美元兌7.1316元人民幣，折算國際市場月均米價(jià)4208元/噸，比上一輪牛市高峰期價(jià)格（3554元/噸）高6%。

國際價(jià)格高于國內(nèi)價(jià)格的國內(nèi)外市場大米差價(jià)達(dá)到高峰

對比國內(nèi)市場價(jià)格，可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外市場大米差價(jià)在2022~2023年間發(fā)生了從國際價(jià)格低于國內(nèi)價(jià)格轉(zhuǎn)為國際價(jià)格高于國內(nèi)價(jià)格的轉(zhuǎn)折，這意味著即使國內(nèi)米市零售價(jià)格保持穩(wěn)定，稻谷、大米及其制品出口的內(nèi)在動力也已經(jīng)大大增強(qiáng)；只要國際市場米價(jià)保持堅(jiān)挺足夠長時(shí)間，這條貿(mào)易渠道傳導(dǎo)的國際市場米價(jià)高漲壓力終將在國內(nèi)市場顯現(xiàn)出來，問題不過是程度而已。

上述國際市場米價(jià)屬于批發(fā)價(jià)格，現(xiàn)行國家統(tǒng)計(jì)局《中國經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》有國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場大米等成品糧價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而無批發(fā)價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年7月至2024年7月農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場秈米（中等）單價(jià)均為5.3元/公斤，合零售價(jià)5300元/噸，按批零價(jià)差50%批發(fā)價(jià)折算，在此期間國內(nèi)批發(fā)價(jià)為3533元/噸；高于2022年國際市場年均米價(jià)（436.8美元/噸折合2938元/噸），比2023年國際市場年均米價(jià)（3902元/噸）低369元/噸、9%，比2024年6月國際市場月均米價(jià)（4497元/噸）低964元/噸、21%，比7月國際市場月均米價(jià)（4208元/噸）低675元/噸、16%。即使是2023年9%的價(jià)差，也足以刺激稻谷、大米及其制品出口的內(nèi)在動力了。

國際市場米價(jià)高峰與中國稻谷連年減產(chǎn)同時(shí)發(fā)生

作為全世界頭號大米生產(chǎn)國和消費(fèi)國，中國稻谷產(chǎn)量變動必然影響國際市場米價(jià)變動。整理2017年至2024年夏收糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)如表1所示，2018年我國糧食、谷物、稻谷、小麥、玉米產(chǎn)量均比上年減產(chǎn)，當(dāng)年國際市場年均米價(jià)從上年的398.9美元/噸漲至420.7美元/噸，漲幅5.5%。2022年我國長江流域大旱，2023年東北水災(zāi)而長江中游湘贛兩省旱情未能徹底解除，導(dǎo)致我國稻谷產(chǎn)量連續(xù)兩年減產(chǎn)，今年水災(zāi)又導(dǎo)致夏糧稻谷減產(chǎn)，存在連續(xù)三年稻谷減產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：

2022年稻谷產(chǎn)量20849萬噸，比上年（21284萬噸）減產(chǎn)435萬噸，低于2014年產(chǎn)量（20961萬噸），而2022年我國人口141175萬人，比2014年（137646萬人）多3529萬人。

2023年稻谷產(chǎn)量20660萬噸，比上年減產(chǎn)189萬噸，比2021年減產(chǎn)624萬噸，與2012年產(chǎn)量（20653萬噸）相當(dāng)，而2023年我國人口140967萬人，比2012年（135922萬人）多5054萬人。

今年夏糧總產(chǎn)量增產(chǎn)362.7萬噸，但稻谷減產(chǎn)16.3萬噸。鑒于宣布夏糧增產(chǎn)的《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2024年夏糧產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告》發(fā)布于7月12日，宣布夏糧稻谷減產(chǎn)的《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2024年早稻產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告》發(fā)布于8月23日，中國夏糧產(chǎn)量數(shù)據(jù)效果應(yīng)該是抑制7、8兩月國際市場糧價(jià)，但會助推9月國際市場米價(jià)?？紤]到東亞等其他稻谷主產(chǎn)國也遭到了不利天氣打擊，這種助推作用有可能進(jìn)一步放大。

美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)折可能推動國際市場糧價(jià)全面上漲

考慮到美聯(lián)儲主席鮑威爾已于北京時(shí)間8月23日夜間在杰克遜霍爾全球央行年會上釋放了明確的降息信號，美聯(lián)儲9月降息可期，美國貨幣政策轉(zhuǎn)折將對包括大米在內(nèi)的初級產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生推高作用。對中國減產(chǎn)與美聯(lián)儲降息雙重作用的影響力，我們要有充分的預(yù)計(jì)。

近兩年以人民幣計(jì)價(jià)的國際市場米價(jià)暴漲，是以美元計(jì)價(jià)的國際市場米價(jià)大漲與2022年以來人民幣對美元匯率連續(xù)貶值兩年半共同作用的結(jié)果，盡管近來人民幣對美元匯率已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向升值，但全年平均匯率仍然可能低于上年，從而形成多年罕見的連續(xù)3年人民幣對美元年均匯價(jià)貶值現(xiàn)象。未來一段時(shí)間里，以美元計(jì)價(jià)的國際市場米價(jià)漲幅超過人民幣對美元匯率升幅，導(dǎo)致以人民幣計(jì)價(jià)的國際市場米價(jià)居高不下，甚至進(jìn)一步上漲，這種情況完全有可能出現(xiàn)。

尤其需要注意的是，美聯(lián)儲降息，可能導(dǎo)致國際市場以美元計(jì)價(jià)的小麥等其他糧食價(jià)格從2023年以來的下降轉(zhuǎn)為上漲，不同種類糧價(jià)全面上漲的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于米價(jià)上漲單兵突進(jìn)的影響。2023年，國際市場美國軟紅冬小麥年均價(jià)格257.7美元/噸，比2022年年均價(jià)格（381.9美元/噸）低約1/3；2024年前7個(gè)月持續(xù)下行，7月份月均價(jià)格已經(jīng)降到218.8美元/噸。與此對應(yīng)，世界銀行中低收入國家商品價(jià)格指數(shù)（2010年=100）谷物指數(shù)從2022年的150.4下降到2023年的133.0，進(jìn)入2024年以來一路下降至7月份的109.1。但是，隨著美聯(lián)儲開啟降息進(jìn)程，上述趨勢可能逆轉(zhuǎn)。

警惕防范米價(jià)和其他糧食價(jià)格上漲對國際經(jīng)濟(jì)政治的沖擊

民以食為天，糧食、食品價(jià)格持續(xù)大幅度上漲蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)政治沖擊從來就不可忽視。即使在歐美這樣的發(fā)達(dá)國家，近年糧食、食品價(jià)格暴漲仍然引發(fā)了廣泛的強(qiáng)烈民怨，以至于通貨膨脹成為今年美歐選舉中執(zhí)政黨最受詬病議題之一，日本當(dāng)前的“米騷動”只不過是其中的表現(xiàn)之一。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和居民收入壓力要全面緩解尚需時(shí)日，對糧價(jià)變動潛在沖擊不可忽視。

中日畢竟是全世界名列前茅的經(jīng)濟(jì)大國、工業(yè)化國家，對糧食生產(chǎn)、消費(fèi)中困難的承受和化解能力在全世界數(shù)一數(shù)二，其他許多新興市場經(jīng)濟(jì)體的情況就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與中日兩國相比了。特別是眾多阿拉伯國家，食品進(jìn)口占其貨物貿(mào)易進(jìn)口總額的比重高，一方面決定了進(jìn)口國國內(nèi)糧價(jià)受國際市場行情影響大，國際市場糧價(jià)上漲時(shí)，國民收入水平較低、恩格爾系數(shù)較高的國家居民生活受影響較大；另一方面對進(jìn)口國國際收支構(gòu)成了較大壓力，如果該進(jìn)口國國際清償能力有限，該國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定將受到威脅。一旦兩者同時(shí)發(fā)生，該進(jìn)口國社會穩(wěn)定就有可能出現(xiàn)問題。

正因?yàn)槿绱?，國際市場小麥價(jià)格顯著上漲通常會引發(fā)西亞北非廣大地區(qū)的社會動蕩。2022年2月底俄烏沖突爆發(fā)與3月美聯(lián)儲啟動加息周期疊加，導(dǎo)致當(dāng)年美國軟紅冬小麥年均價(jià)格以美元計(jì)價(jià)從上年的281.7美元/噸暴漲36%至381.9美元/噸，西亞北非國家貨幣對美元匯率又大幅度貶值，其國內(nèi)麥價(jià)上漲壓力遠(yuǎn)超國際市場以美元計(jì)價(jià)漲幅，導(dǎo)致該區(qū)域當(dāng)年發(fā)生一系列社會動蕩，伊朗5月份面粉動亂與9月份反頭巾風(fēng)暴此起彼伏。

2023年以來國際市場小麥行情疲軟，無形之中助力了這一區(qū)域的社會穩(wěn)定和伊朗的大規(guī)模海外軍事干預(yù)；但米價(jià)暴漲，卻對以大米為主食的孟加拉國政治劇變發(fā)揮了潛移默化卻不可忽視的重要作用，以至于該國一個(gè)月之內(nèi)就墜入亂局深淵，同樣以大米為主食的印尼也出現(xiàn)了高級別游行示威和沖擊政府機(jī)關(guān)現(xiàn)象，并有進(jìn)一步向該區(qū)域其他國家蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，如果小麥價(jià)格、世界銀行中低收入國家商品價(jià)格指數(shù)（2010年=100）谷物指數(shù)又從下降轉(zhuǎn)為上漲，結(jié)果將會如何？

（作者系商務(wù)部研究院研究員，本文僅代表個(gè)人意見）