我國將啟動延遲退休改革

據(jù)新華社，9月13日，全國人大常委會會議表決通過了關(guān)于實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定。根據(jù)決定，從2025年1月1日起，我國將用15年時間，逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。

這是職工法定退休年齡自上世紀(jì)50年代確定后，70多年來首次進(jìn)行調(diào)整。

除延遲法定退休年齡外，決定將調(diào)整職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限，從2030年起由15年逐步提高至20年，每年提高6個月。

在統(tǒng)一實施延遲退休基礎(chǔ)上，決定允許職工達(dá)到最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時間最長不超過3年，且退休年齡不得低于原法定退休年齡；也可以在單位與職工協(xié)商一致的前提下彈性延遲退休，延遲時間最長不超過3年。

8月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放緩

9月14日，國家統(tǒng)計局發(fā)布8月份經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)。

工業(yè)方面，8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.5%，比上月回落0.6個百分點。

消費方面，8月份，社會消費品零售總額同比增長2.1%，增速較上月回落0.6個百分點；環(huán)比下降0.01%。

投資方面，1~8月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長3.4%，漲幅較前7月回落0.2個百分點。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.4%，制造業(yè)投資增長9.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降10.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.2%。

國家統(tǒng)計局表示，總的來看，8月份經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。但也要看到，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內(nèi)有效需求依然不足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多困難挑戰(zhàn)。下階段，要以改革為動力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快落實各項改革任務(wù)和政策舉措，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)。

【點評】專家分析，整體來看，8月經(jīng)濟(jì)延續(xù)了放緩趨勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均不如預(yù)期，國內(nèi)有效需求不足問題仍未有明顯改善，穩(wěn)增長政策仍需發(fā)力。政策面將在促消費方面進(jìn)一步加力，包括增發(fā)超長期特別國債支持居民消費，以及各地較大規(guī)模發(fā)放消費券和消費補貼。年內(nèi)仍有可能出臺降準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)性工具等政策措施，以穩(wěn)定市場流動性，優(yōu)化銀行負(fù)債，配合積極財政政策，兼顧內(nèi)外平衡。

8月出口超預(yù)期增長

海關(guān)總署9月10日公布數(shù)據(jù)，今年前8個月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值28.58萬億元，同比增長6%。其中，出口增長6.9%；進(jìn)口增長4.7%。以美元計，8月出口同比增長8.7%，超出預(yù)期。

我國同主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口保持增長。前8個月，東盟為我國第一大貿(mào)易伙伴，我國與東盟貿(mào)易總值為4.5萬億元，增長10%，占我國外貿(mào)總值的15.7%。我國對歐盟、美國、韓國等進(jìn)出口分別增長1.1%、4.4%、8%。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步優(yōu)化。前8個月，我國出口機電產(chǎn)品9.72萬億元，增長8.8%，占我國出口總值的59.1%，比重近6成。

【點評】前8個月我國貿(mào)易規(guī)模保持增長勢頭，機電產(chǎn)品占出口比重持續(xù)提升，尤其是8月出口超預(yù)期增長，這主要得益于外需仍處于較強狀態(tài)和全球電子產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，下一階段，在美歐降息預(yù)期下，出口有望繼續(xù)保持中高速增長?？紤]到8月摩根大通全球制造業(yè)PMI指數(shù)已連續(xù)兩個月處于收縮區(qū)間，加上近期美國制造業(yè)PMI指數(shù)及就業(yè)數(shù)據(jù)顯示出較為明顯的走弱勢頭，外需放緩信號已經(jīng)出現(xiàn)，年底前出口增速有可能呈現(xiàn)趨勢性回落。

CPI同比漲幅繼續(xù)擴大

國家統(tǒng)計局9月9日發(fā)布數(shù)據(jù)，8月份，全國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲0.6%，漲幅比上月擴大0.1個百分點；環(huán)比上漲0.4%，漲幅比上月回落0.1個百分點。

國家統(tǒng)計局城市司首席統(tǒng)計師董莉娟表示，8月份，受高溫多雨天氣等因素影響，全國CPI環(huán)比季節(jié)性上漲，同比漲幅繼續(xù)擴大。”

8月份，食品價格同比由上月持平轉(zhuǎn)為同比上漲2.8%，影響CPI同比上漲約0.51個百分點。食品中，鮮菜價格上漲21.8%，漲幅比上月擴大18.5個百分點；鮮果價格由上月下降4.2%轉(zhuǎn)為上漲4.1%；豬肉價格上漲16.1%，受上年同期對比基數(shù)較高影響，漲幅比上月回落4.3個百分點。

8月份，受市場需求不足及部分國際大宗商品價格下行等因素影響，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比下降1.8%，降幅比上月擴大1個百分點；環(huán)比下降0.7%，降幅比上月擴大0.5個百分點。

【點評】專家分析，8月CPI同比漲幅擴大主要是由于高溫多雨天氣導(dǎo)致蔬菜價格大幅上漲帶動，但蔬菜價格快速上行過程難以持續(xù)，同時，工業(yè)消費品和服務(wù)價格下行壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)，這意味著低通脹仍是下半年宏觀經(jīng)濟(jì)的一個突出特征，這將為逆周期政策適時加力提供空間。

8月票據(jù)融資激增

9月13日，央行發(fā)布了最新金融數(shù)據(jù)。

社會融資規(guī)模方面，8月末，社會融資規(guī)模存量398.56萬億元，同比增長8.1%，同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)基本匹配。1~8月，社會融資規(guī)模增量為21.9萬億元，比上年同期少3.32萬億元。

人民幣貸款方面，8月末，人民幣各項貸款余額252.02萬億元，同比增長8.5%。1~8月，各項貸款增加14.43萬億元。其中，票據(jù)融資增加7597億元。與前7個月票據(jù)融資增加2146億元規(guī)模對比來看，8月單月票據(jù)融資增加5451億元。

8月末，廣義貨幣（M2）余額305.05萬億元，同比增長6.3%，與上月持平。狹義貨幣（M1）余額63.02萬億元，同比下降7.3%。

中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，近期M2余額增速較為平穩(wěn)。8月社會融資規(guī)模和人民幣貸款兩項指標(biāo)余額增速都在8%以上，比上半年名義GDP增速高約4個百分點。在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)的背景下，金融數(shù)據(jù)在高基數(shù)上仍保持平穩(wěn)增長，對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度穩(wěn)固。

【點評】8月社會融資規(guī)模、人民幣貸款、M2余額增長較為平穩(wěn)。M1受到治理手工補息等因素影響，繼續(xù)負(fù)增長，專家預(yù)計，手工補息處于收尾階段，金融數(shù)據(jù)“擠水分”效應(yīng)可能仍會持續(xù)一段時間。

值得關(guān)注的是，8月票據(jù)融資延續(xù)了7月的增長態(tài)勢，成為支持實體經(jīng)濟(jì)的重要渠道。隨著票據(jù)利率下行，中小企業(yè)票據(jù)融資的成本相應(yīng)降低，激發(fā)了票據(jù)融資需求。各銀行票據(jù)融資渠道的支持力度在加大，也能一定程度抵補常規(guī)信貸供給方面的走弱。

上海等9地可設(shè)外商獨資醫(yī)院

商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局近日印發(fā)通知，明確在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴大開放試點工作。

在獨資醫(yī)院領(lǐng)域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。

在生物技術(shù)領(lǐng)域，在北京、上海、廣東自貿(mào)區(qū)和海南自由貿(mào)易港允許外商投資企業(yè)從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，以用于產(chǎn)品注冊上市和生產(chǎn)，所有經(jīng)過注冊上市和批準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在全國范圍使用。

商務(wù)部外資司副司長孟華婷指出，將進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)擴大開放，加大增值電信、醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅、交通、商業(yè)航天及特色消費、時尚消費等新興領(lǐng)域的開放創(chuàng)新力度。持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇。

【點評】過去我國外商投資醫(yī)院主要以合資為主，對于外商獨資態(tài)度比較謹(jǐn)慎，允許外資獨資醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)入，彰顯了我國進(jìn)一步開放醫(yī)療領(lǐng)域的決心。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，允許外商獨資醫(yī)院，不僅能夠滿足患者多元化尤其是高端化的醫(yī)療需求，也有助于將先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備引入中國，為中國醫(yī)療行業(yè)引入新的活力和發(fā)展機遇。向外資開放人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)，也是同樣的道理。不過在這個過程中，有關(guān)部門也有必要加強監(jiān)管，比如確保臨床數(shù)據(jù)的安全，以及相關(guān)倫理問題的合規(guī)。

制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制“清零”

9月8日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實現(xiàn)“清零”。

與2021年版相比，2024年版負(fù)面清單刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施：“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。本次修訂后，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消。

【點評】全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，意味著內(nèi)外資在準(zhǔn)入上不再有任何區(qū)別，這不僅將為外資企業(yè)在中國市場提供更多的投資機會，也有利于促進(jìn)國內(nèi)市場的良性競爭。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國正處于從全球制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國的過程，擴大開放是成為制造業(yè)強國的需求所在。制造業(yè)準(zhǔn)入限制“清零”，對制造業(yè)開放具有標(biāo)志性意義，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度，向世界宣示了中國更高水平對外開放的決心。

保險新“國十條”落地

9月11日，國務(wù)院對外發(fā)布《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。若干意見共10條，重點提出了提升保險業(yè)服務(wù)民生保障水平、提升保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、深化保險業(yè)改革開放、增強保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等內(nèi)容。

若干意見提出，到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴大、保障日益全面、服務(wù)持續(xù)改善、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內(nèi)控健全有效的保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架。保險監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。

在深化重點領(lǐng)域改革方面，若干意見提出，推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，支持浮動收益型保險發(fā)展；以新能源汽車商業(yè)保險為重點，深化車險綜合改革；發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險，推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，及時規(guī)范理賠；探索責(zé)任保險和家庭財產(chǎn)保險創(chuàng)新等。

在提升保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效方面，《若干意見》提出要聚焦國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域、服務(wù)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務(wù)體系，強化綠色保險頂層設(shè)計。

若干意見還提出了“發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢”“培育真正的耐心資本”等內(nèi)容。在資金投向方面要求加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資力度，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；引導(dǎo)保險資金為科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

【點評】保險業(yè)新“國十條”從未來5年至10年左右的維度，對我國保險業(yè)的改革發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這是繼2006年、2014年之后，國家層面又一次對保險業(yè)發(fā)展作出的全面部署，釋放了進(jìn)一步推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信號。新“國十條”很多內(nèi)容都是首次提出，比如首次在頂層設(shè)計中提到推動商業(yè)保險年金的發(fā)展，以更好滿足人民群眾日益增長的保險保障和財富管理需求；首次提出支持浮動收益型保險發(fā)展，意在指導(dǎo)保險產(chǎn)品向包括分紅險、萬能險在內(nèi)的浮動收益型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，更好實現(xiàn)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

普華永道被監(jiān)管部門“頂格”處罰

9月13日，財政部、證監(jiān)會分別發(fā)布對普華永道的處罰決定。

其中，財政部給予沒收違法所得并處罰款共1.16億元的行政處罰，并給予普華永道警告、暫停經(jīng)營業(yè)務(wù)6個月、撤銷普華永道廣州分所的行政處罰。證監(jiān)會沒收普華永道涉案期間全部業(yè)務(wù)收入2774萬元，并處以頂格罰款2.97億元，合計罰沒3.25億元，與財政部協(xié)同罰款共計4.41億元。

財政部表示，普華永道及其廣州分所在恒大地產(chǎn)2018年至2020年財務(wù)報表審計過程中，明知其財務(wù)報表存在重大錯報而不予指明，發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖?，出具虛假審計報告?/p>

普華永道中國與普華永道中天對此回應(yīng)表示，普華永道中天充分配合了監(jiān)管機構(gòu)的檢查工作，尊重并堅決服從相關(guān)行政處罰決定。我們決心以此為鑒，深刻反思，全面汲取教訓(xùn)。對于因此事給客戶以及大家?guī)淼挠绊懮畋砬敢狻?/p>

【點評】普華永道對恒大地產(chǎn)提供審計的違法行為較為嚴(yán)重，社會影響惡劣，財政部和證監(jiān)會對其實施頂格處罰，體現(xiàn)了監(jiān)管部門對財務(wù)造假行為的零容忍。這次處罰對整個審計行業(yè)敲響了警鐘，將對行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

普華永道面臨的不僅是巨額罰款，還有暫停營業(yè)6個月的壓力。在此之前，普華永道已經(jīng)接連丟失大單，涉及審計費用超過8億元。此案給普華永道帶來的是公信力的全面崩塌。當(dāng)務(wù)之急，普華永道需要采取一系列整改措施，重拾公眾和客戶的信任。