日前召開的最高人民檢察院檢委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議和黨組會(huì)議決定，取消一切對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核（下稱“不當(dāng)考核”），突出進(jìn)一步落實(shí)和完善司法責(zé)任制，推動(dòng)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

雖然做出上述決定的背景是反對(duì)形式主義，但在提高辦案質(zhì)量、切實(shí)保護(hù)公眾的人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益上具有更深刻的意義。

上述會(huì)議指出，有一些檢察機(jī)關(guān)、一些檢察人員過于關(guān)注數(shù)據(jù)指標(biāo)、考核排名，把工作著力點(diǎn)放在片面追求數(shù)據(jù)好看、排名靠前上，沒有把注意力集中在高質(zhì)效辦案上。究其原因，不當(dāng)考核是重要因素。

不當(dāng)考核影響的不單是辦案效率，更會(huì)影響辦案質(zhì)量，甚至?xí)躺鲈┘馘e(cuò)案。一方面，司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的考核機(jī)制不容許有所謂錯(cuò)案發(fā)生，發(fā)生了就要追責(zé)。于是不論是有些司法機(jī)關(guān)本身，還是具體辦案人員，往往會(huì)采取各種手段，包括非法手段，把有些先入為主的案件辦成“鐵案”。

另一方面，一起案件一旦被權(quán)威部門或者是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“定性”，也需要司法機(jī)關(guān)接續(xù)辦成“鐵案”。而“鐵案”本身，很難說是一個(gè)科學(xué)的概念。

這樣的例子屢見不鮮。其中一個(gè)重要原因是，有的考核機(jī)制變相成為掩錯(cuò)促進(jìn)機(jī)制，不該逮捕的逮捕了，不該起訴的起訴了，不應(yīng)認(rèn)罪認(rèn)罰的被迫認(rèn)罪認(rèn)罰了。

上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更加重視、一體抓實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。這“三個(gè)管理”的核心是高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，主線是落實(shí)和完善司法責(zé)任制，抓手是案件質(zhì)量評(píng)查和司法責(zé)任追究懲戒，目標(biāo)是努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。其中，“司法責(zé)任制”“司法責(zé)任追究懲戒”是關(guān)鍵所在。

開展司法責(zé)任追究懲戒工作，是全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的重要一環(huán)。最高人民檢察院明確要求，對(duì)于檢察履職中故意違法辦案、失職瀆職存在法定重大過錯(cuò)的，必須嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，防止產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。

數(shù)據(jù)表明，自2020年《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》施行到今年7月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共嚴(yán)肅追究了280多名存在故意或重大過失責(zé)任的檢察人員司法責(zé)任。

今年7月，上述《條例》修訂。其中明確，在司法辦案工作中故意違反檢察職責(zé)的，或者因重大過失造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任，依紀(jì)依法追究相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)受理違反檢察職責(zé)線索后，先從線索所涉案件入手，經(jīng)分析研判檢察環(huán)節(jié)確有過錯(cuò)、檢察人員可能存在違反檢察職責(zé)行為的，啟動(dòng)司法責(zé)任調(diào)查程序。

同時(shí)也明確，檢察人員在司法辦案工作中，雖有錯(cuò)誤后果發(fā)生，但盡到必要注意義務(wù)，對(duì)錯(cuò)誤后果發(fā)生僅有一般過失的，不承擔(dān)司法責(zé)任。

這兩條規(guī)定既有“嚴(yán)”，也有“松”，目的都是為了促進(jìn)嚴(yán)格依法辦案，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。在考核中可以適當(dāng)容忍錯(cuò)誤，但絕不容忍故意惡意犯錯(cuò)甚至違法犯罪。

10月9日召開的最高人民檢察院黨組會(huì)強(qiáng)調(diào)，要充分履行檢察職能，嚴(yán)格依法辦案、公正司法，切實(shí)防止和監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法、違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)等問題，促進(jìn)規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為。

這既是檢察機(jī)關(guān)的自我規(guī)范，也體現(xiàn)出其監(jiān)督職能。數(shù)據(jù)表明，今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕36.7萬人，同比上升18.5%，這中間有嚴(yán)格執(zhí)法、司法等因素，但上升速度也不慢。同時(shí)期，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)偵查活動(dòng)違法行為，提出糾正19.2萬件次，監(jiān)督采納率98%。這些現(xiàn)象要引起人們思考，也要體現(xiàn)在將來司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的考核中。

總之，司法機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)工作都要充分體現(xiàn)公平正義，都要維護(hù)公眾的合法權(quán)益。取消司法機(jī)關(guān)的不當(dāng)考核項(xiàng)目，可以提高效率，更重要的是促進(jìn)司法機(jī)關(guān)回歸高質(zhì)效履職辦案本職本源。在這一點(diǎn)上，要著眼現(xiàn)在，規(guī)范將來，還要追溯既往，確保每一起案件都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，都能讓公眾感受到公平正義，這才是最好的考核。