22日，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示，將加快推出一批可感可及、有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。

今年前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)（GDP）實(shí)現(xiàn)了4.8%的增長(zhǎng)，再加上9月份以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的一些積極變化、10月份一些高頻數(shù)據(jù)增勢(shì)良好，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

積極推進(jìn)改革是重要推動(dòng)力。目前，基于改革謀劃的增量政策措施有將近一半已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，政策的支撐效應(yīng)會(huì)加速顯現(xiàn)；下一步，還將有一批增量政策措施繼續(xù)出臺(tái)實(shí)施，發(fā)展的活力和動(dòng)力將進(jìn)一步釋放。

上述國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：一方面，著力推進(jìn)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的改革。國(guó)家發(fā)改委將制定國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，進(jìn)一步明晰不同類型國(guó)有企業(yè)功能定位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間和良好的環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

另一方面，將著力推進(jìn)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)改委將盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，進(jìn)一步明確各地“應(yīng)該做什么、禁止做什么、鼓勵(lì)做什么”。同時(shí)，要加快修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步壓減負(fù)面清單事項(xiàng)，切實(shí)讓各類經(jīng)營(yíng)主體可以順暢進(jìn)入。

如果說已經(jīng)推出的諸多增量措施更多是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)人們的信心，那著力推進(jìn)包括激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、著力推進(jìn)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)兩項(xiàng)重大改革舉措，就是在進(jìn)一步完善長(zhǎng)久、良性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革，實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)營(yíng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。這就闡明了兩者之間的關(guān)系，前者是后者活力的重要基礎(chǔ)，“成也蕭何，敗也蕭何”。

我國(guó)具有14億人的超大規(guī)模市場(chǎng)，增長(zhǎng)潛力巨大，但是這個(gè)市場(chǎng)存在制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。這些堵點(diǎn)、卡點(diǎn)降低了經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期，產(chǎn)生了很多不確定性，自然也就影響到了經(jīng)營(yíng)主體的活力發(fā)揮；反過來說，統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建使競(jìng)爭(zhēng)由無序變有序、預(yù)期由不確定變確定，也能激發(fā)起經(jīng)營(yíng)主體活力。

上述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面：一是推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革，二是推動(dòng)一批可感可及的改革事項(xiàng)。前者更多著眼于方向和路徑，后者更多著眼于成效。兩者也都是為了給企業(yè)營(yíng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境，以激發(fā)企業(yè)活力。

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要有破有立。“破”，就是要破除制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種壁壘，包括打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)；也包括推進(jìn)違規(guī)返還財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。“立”，就是要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)性制度。兩者是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。

上述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從企業(yè)的實(shí)際關(guān)切出發(fā)，推動(dòng)一批可感可及的改革事項(xiàng)，在深化改革中解決一個(gè)個(gè)具體問題。這說明，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建的成效，最終還是要由作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)來判斷。不同地區(qū)的企業(yè)、不同所有制的企業(yè)如不能真切感受到改革帶來的成效，那就不行。而是否真正做到了讓各類企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大，企業(yè)最具有發(fā)言權(quán)。

當(dāng)然，在此企業(yè)也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，隨著各種非市場(chǎng)化障礙的逐步消除，大環(huán)境的進(jìn)一步改善，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到愿意投資、敢于投資、善于投資。環(huán)境改善是外因，自我驅(qū)動(dòng)力是內(nèi)因。要看到，諸多改革措施的出臺(tái)是對(duì)企業(yè)訴求的呼應(yīng)。投之以桃，也要報(bào)之以李。

總之，積極推進(jìn)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)將充分考慮企業(yè)的實(shí)際關(guān)切，推動(dòng)一批可感可及的改革事項(xiàng)，以切實(shí)解決企業(yè)面臨的問題，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。在這個(gè)過程中，要找準(zhǔn)阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的癥結(jié)所在，做到標(biāo)本兼治、綜合施策。而企業(yè)也要抓住機(jī)會(huì)，激發(fā)自身活力，達(dá)到政策驅(qū)動(dòng)與自我激勵(lì)的統(tǒng)一。