（本文作者廖群為信和集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

一、新戰(zhàn)略信息令人鼓舞，“去舊換新”呼之而出

2024年3月12日和13日國(guó)務(wù)院分別印發(fā)了《以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》和《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》兩份文件。

兩份文件的精神和內(nèi)容緊密相聯(lián)，可以說(shuō)前者是原則和規(guī)劃，后者是具體的實(shí)施方案，釋放出今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的重大戰(zhàn)略信息。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這兩份文件將有助于在此重大問題上建立起共識(shí)。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)的發(fā)展。談到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，人們自然想到的是新興產(chǎn)業(yè)，特別是八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這當(dāng)然沒錯(cuò)，沒有新興產(chǎn)業(yè)的興起，也就沒有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。但僅僅如此是不夠的，還應(yīng)有現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)，這樣才能夠完整地建立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其實(shí)，八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的兩大核心，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)都是賦能產(chǎn)業(yè)，“數(shù)字+”和“綠色+”產(chǎn)業(yè)都負(fù)有對(duì)其他產(chǎn)業(yè)——既包括新興產(chǎn)業(yè)也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——分別進(jìn)行數(shù)字化改造升級(jí)和綠色化改造升級(jí)的使命。也就是說(shuō)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)是否成功發(fā)展，要看被賦能的其他產(chǎn)業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了改造升級(jí)。這也同時(shí)說(shuō)明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)也是建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系一個(gè)不可或缺的重要方面，其與新興產(chǎn)業(yè)的興起共同構(gòu)成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的雙支柱。雙支柱缺一不可，否則現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系將是瘸腿的。

《以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》明確了這一發(fā)展戰(zhàn)略思想，指明了傳統(tǒng)行業(yè)的改造升級(jí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意義，并確定了現(xiàn)階段傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)的路徑是標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)?！锻苿?dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出了現(xiàn)階段的具體行動(dòng)方案，明確了5個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。設(shè)備更新，就是新設(shè)備置換舊設(shè)備；消費(fèi)品以舊換新，則是以舊產(chǎn)品來(lái)?yè)Q新產(chǎn)品，其實(shí)都是“去舊換新”。“去舊換新”戰(zhàn)略于是呼之而出，指出了今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條新途徑，即各行各業(yè)實(shí)行設(shè)備或產(chǎn)品的“去舊換新”。

關(guān)于“去舊換新”，有幾個(gè)要點(diǎn)值得一提。首先，既然“去舊”，當(dāng)然包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，指出傳統(tǒng)行業(yè)的再生之路；其次，同時(shí)“換新”，又是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品而言，為新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的發(fā)展開辟道路；再次，具體對(duì)象為設(shè)備和消費(fèi)品，設(shè)備包括機(jī)器、儀器與裝備，消費(fèi)品則應(yīng)為耐用消費(fèi)品；最后，設(shè)備和消費(fèi)品涵蓋各行各業(yè)，“大規(guī)模”強(qiáng)調(diào)其廣泛性。

二、“去舊換新”是增長(zhǎng)壓力緩解的良方：有效性邏輯

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有兩種廣泛應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)理論，一種是新古典增長(zhǎng)理論，另一種是凱恩斯主義增長(zhǎng)理論。新古典增長(zhǎng)理論是從供給的角度解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，凱恩斯主義增長(zhǎng)理論是從需求的角度解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由此來(lái)看，供給決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和需求決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)似乎是獨(dú)立并行的。

問題是，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，兩者不可能獨(dú)立并行。供給和需求經(jīng)常被稱為經(jīng)濟(jì)的兩端，但卻不能認(rèn)為其是經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)相互獨(dú)立的組成部分，而應(yīng)視其為經(jīng)濟(jì)的正反兩面或兩個(gè)維度。供給和需求共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)循環(huán)，兩者同時(shí)擴(kuò)張時(shí)，自然有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

如果兩者不能同時(shí)擴(kuò)張呢？這就涉及通常所說(shuō)的“木桶原理”或稱“短板理論”。“木桶原理”由美國(guó)管理學(xué)家彼得提出，說(shuō)的是由多塊木板構(gòu)成的“木桶”，其價(jià)值在于其盛水量的多少，但決定木桶盛水量多少的關(guān)鍵因素不是其最長(zhǎng)的板塊，即“長(zhǎng)板”，而是其最短的板塊，即“短板”?？蓪⒐┙o和需求看成是組成經(jīng)濟(jì)這個(gè)“木桶”的兩塊木板，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看成“木桶”的盛水量，則在供給和需求不能同時(shí)擴(kuò)張時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由處于“短板”的一方?jīng)Q定；如“短板”一方不能擴(kuò)張，則“長(zhǎng)板”一方擴(kuò)張得再快也無(wú)濟(jì)于事。也就是說(shuō)，無(wú)論是短期還是中長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在供過(guò)于求時(shí)由需求方?jīng)Q定，供不應(yīng)求時(shí)由供給方?jīng)Q定。

現(xiàn)在問題是，作為“短板”的需求難以擴(kuò)張至作為“長(zhǎng)板”的供給水平。在消費(fèi)和投資需求雙雙踏步不前、總需求擴(kuò)張緩滯的形勢(shì)下，如何促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？邏輯上很顯然，就是創(chuàng)造需求，且為了更快地達(dá)到供求平衡也減少供給。“去舊換新”正是有效地兼顧了兩者，“換新”直接創(chuàng)造了需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“去舊”減少了供給，即為“換新”騰出了空間，打開了“需求”之門，又促使供求加快向平衡方向發(fā)展，為今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。如此的“去舊換新”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性在我國(guó)顯著地高于在他國(guó)。原因在于，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量比較均衡，新、舊產(chǎn)品質(zhì)量上的差距不大，“去舊換新”的需要、動(dòng)機(jī)和邊際效應(yīng)不那么強(qiáng)，而我國(guó)還屬于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，雖然產(chǎn)品總量供過(guò)于求，但產(chǎn)品質(zhì)量分布不均，新舊產(chǎn)品之間質(zhì)量差別很大，“去舊換新”的需要、動(dòng)機(jī)和邊際效應(yīng)明顯更強(qiáng)。與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體相比，區(qū)別則在于這些經(jīng)濟(jì)體的新產(chǎn)品質(zhì)量顯著低于我國(guó)，因而“去舊換新”的需要、動(dòng)機(jī)和邊際效應(yīng)也相應(yīng)地低于我國(guó)。

以汽車為例，在我國(guó)，目前“國(guó)三”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車超過(guò)1600萬(wàn)輛，其中車齡在15年以上的超過(guò)700萬(wàn)輛，都到了“去舊換新”階段。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，僅汽車、家電的以舊換新就能創(chuàng)造超過(guò)萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)空間，相當(dāng)于我國(guó)GDP的0.8%以上，不可謂不大。

這就意味著，我國(guó)“去舊換新”具有比其他國(guó)家更大的空間和更高的有效性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)快于他國(guó)創(chuàng)造了根本條件。

所以說(shuō)，“去舊換新”正是對(duì)癥下藥，是有效緩解當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的良方。

三、“去舊換新”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路：必要性邏輯

“去舊換新”不僅是當(dāng)前緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的良方，也是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)自1978年改革開放以來(lái)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)了46年，年均增長(zhǎng)9%，比全球平均水平高出5個(gè)百分點(diǎn)以上，同時(shí)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有了根本性的提高。

過(guò)去46年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速和中高速增長(zhǎng)，其根本性原因，一是改革開放推動(dòng)全要素生產(chǎn)率大幅提升；二是在20世紀(jì)90年代中期以前仍為短缺經(jīng)濟(jì)，因而內(nèi)需異常強(qiáng)勁；三是2001年加入WTO后外部環(huán)境大幅改善，外需迅速擴(kuò)張；四是在很長(zhǎng)一段時(shí)期享受了龐大的人口紅利。但這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能都在減弱或消失。全要素生產(chǎn)率的提升歷史性地減慢；內(nèi)需異常強(qiáng)勁變成了內(nèi)需相對(duì)不足；入世效應(yīng)已近飽和，美國(guó)打壓又進(jìn)一步重創(chuàng)外需；人口紅利在逐漸減弱。

在這種形勢(shì)下如何才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)？提高全要素生產(chǎn)率是在改進(jìn)供給能力和質(zhì)量，而根據(jù)前述“木桶原理”，首先應(yīng)該解決內(nèi)需不足問題。

要解決內(nèi)需不足問題，就要求創(chuàng)造內(nèi)需，即創(chuàng)造消費(fèi)需求和固定資產(chǎn)投資需求，“去舊換新”是有效解決此問題的良方。

有必要再次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)供大于求是指總量上供給大于需求，但如果考慮質(zhì)量，形勢(shì)將有很大的不同。目前我國(guó)仍有相當(dāng)多的舊產(chǎn)品質(zhì)量尚在中低水平，離現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的水平有較大差距。比如，目前大家談?wù)撟疃嗟奈覈?guó)城鎮(zhèn)居民住房。據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，如圖1和圖2所示，2020年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房面積38.6平方米，套戶比（平均每戶家庭擁有住宅套數(shù)）則市場(chǎng)估計(jì)在1.1左右，均接近發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，總量上可以說(shuō)已供過(guò)于求。但必須看到，如圖3顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房中，不到一半是2000年以后建造的商品房，而其他一半多為非商品房，大部分是在2000年以前所建。非商品房中的大部分，涉及4億左右的城鎮(zhèn)居民，包括1.8億進(jìn)城農(nóng)民工，各方面的質(zhì)量都離現(xiàn)代化住房標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，遲早需要置換。

因此，如果我國(guó)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，大量中低質(zhì)量的舊產(chǎn)品與設(shè)備就必須被淘汰，代之以高質(zhì)量的新產(chǎn)品與新設(shè)備，也就是“去舊換新”。如果消費(fèi)者都用上了達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，企業(yè)都裝上了現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，就可以說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化；否則，就不能算實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。也就是說(shuō)，從提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的角度，“去舊換新”也是必然途徑。

四、“去舊換新”理所當(dāng)然：正當(dāng)性邏輯

（一）不是浪費(fèi)，是邁向現(xiàn)代化，是值得的

“去舊換新”，按傳統(tǒng)觀念是浪費(fèi)，是不值得的。舊的產(chǎn)品尚且能用，為何要換呢？這種節(jié)約性思維在供不應(yīng)求的產(chǎn)品短缺年代是美德，但在供過(guò)于求的產(chǎn)品剩余年代則是不值得提倡的舊習(xí)。能用不見得就用得滿意，就像家電，很多功能不強(qiáng)且經(jīng)常會(huì)壞，使人煩惱；住房，很多老舊、空間狹小與配套欠缺，令人不適；設(shè)備，很多陳舊落后，產(chǎn)出效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量不佳，還需經(jīng)常維護(hù)，使企業(yè)家頭疼。

所以，要用得滿意，就必須以新的家電、住房或設(shè)備取代舊的。取代完之后用得更滿意了，就是消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就是向現(xiàn)代化邁進(jìn)了一步，就是值得的。這正是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。否則，一直用舊的產(chǎn)品或設(shè)備，生活和生產(chǎn)活動(dòng)如何能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化？

（二）人為創(chuàng)造需求是穩(wěn)增長(zhǎng)所需

“去舊換新”的確是在人為地創(chuàng)造需求。但這是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需，也是凱恩斯主義刺激需求以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本意。

20世紀(jì)30年代世界經(jīng)濟(jì)大蕭條后，各國(guó)政府決策者多青睞凱恩斯主義，一有需要便采取擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，創(chuàng)造了需求和保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)際上，人為創(chuàng)造需求的例子比比皆是，且人們已欣然接受并樂在其中。最典型的如手機(jī)，過(guò)一段時(shí)間就會(huì)推出一個(gè)新的版本。每個(gè)新版本中的新功能都對(duì)應(yīng)著消費(fèi)者的新需求，但這些新需求并不是消費(fèi)者主動(dòng)提出來(lái)的，而是手機(jī)公司用供給調(diào)動(dòng)和刺激出來(lái)的。即手機(jī)公司前瞻性地設(shè)計(jì)和創(chuàng)造新的功能，然后通過(guò)各種方式引導(dǎo)消費(fèi)者使用新功能；消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)新功能很有趣，于是購(gòu)買新版手機(jī)并消費(fèi)新功能。目前正在流行的新能源汽車中安裝智慧設(shè)備也是這種情形。

所以，人為創(chuàng)造需求并不新鮮，而是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然途徑。我國(guó)經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)到了需想盡辦法創(chuàng)造需求才能保持中高速增長(zhǎng)并提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的階段。否則，經(jīng)濟(jì)增速就會(huì)過(guò)早地滑向全球平均水平，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也難有根本性的提高。

（三）提高全要素生產(chǎn)率要通過(guò)“去舊換新”來(lái)落實(shí)

在供給端，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是全要素生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，即在科技創(chuàng)新、人力資本提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善和市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化等方面取得更大進(jìn)展。但如前所述，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要需求和供給兩端同時(shí)邁進(jìn)和發(fā)力，供給端全要素生產(chǎn)率提高并不排除需求端“去舊換新”；非但不排除，而且相輔相成，互相支撐。

這是因?yàn)椋┙o端全要素生產(chǎn)率提升的成果最終要通過(guò)需求端的“去舊換新”來(lái)落實(shí)，如科技創(chuàng)新的成果必須落實(shí)在更高質(zhì)量的新產(chǎn)品上，如果沒有“去舊換新”，新產(chǎn)品沒有需求空間，則科技創(chuàng)新的成果就沒有市場(chǎng)和得不到落實(shí)，全要素生產(chǎn)率的提升也就沒有實(shí)際意義。

基于上述的有效性、必要性和正當(dāng)性邏輯，應(yīng)該像推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展那樣，在全國(guó)各地及各行各業(yè)掀起一個(gè)“去舊換新”的經(jīng)濟(jì)浪潮，夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）