11月8日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹了化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“組合拳”。隨著官方首次公開截至2023年底全國(guó)隱性債務(wù)余額為14.3萬(wàn)億元，中國(guó)政府實(shí)際負(fù)債率也有了變化。

會(huì)上，藍(lán)佛安答記者問(wèn)時(shí)介紹，2023年底我國(guó)政府全口徑債務(wù)總額為85萬(wàn)億元，其中，國(guó)債30萬(wàn)億元，地方政府法定債務(wù)40.7萬(wàn)億元，隱性債務(wù)14.3萬(wàn)億元，政府負(fù)債率為67.5%。

如何看待當(dāng)前中國(guó)政府債務(wù)水平？

藍(lán)佛安在會(huì)上表示，從國(guó)際比較看，我國(guó)政府負(fù)債率顯著低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年末G20國(guó)家平均政府負(fù)債率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、美國(guó)118.7%、法國(guó)109.9%、加拿大107.5%、英國(guó)100%、巴西84.7%、印度83%、德國(guó)62.7%；G7國(guó)家平均政府負(fù)債率123.4%。

不難發(fā)現(xiàn)，與G20國(guó)家相比，目前中國(guó)政府全口徑政府負(fù)債率仍處于較低水平。

藍(lán)佛安表示，從舉債用途看，我國(guó)地方政府債務(wù)形成了大量有效資產(chǎn)。我國(guó)地方政府債務(wù)主要用于資本性支出，支持建設(shè)了一大批交通、水利、能源等項(xiàng)目，很多資產(chǎn)正在產(chǎn)生持續(xù)性收益，既為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，也是償債資金的重要來(lái)源。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告》，截至2023年末，全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額64.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約7%；負(fù)債總額12.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約3%；凈資產(chǎn)51.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約8%。

“總的看，我國(guó)政府還有較大舉債空間。”藍(lán)佛安說(shuō)。

隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場(chǎng)對(duì)積極財(cái)政政策發(fā)力多有期待，有些專家學(xué)者建言明年財(cái)政赤字率可以進(jìn)一步提高，加大舉債力度穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

藍(lán)佛安表示，社會(huì)各界對(duì)財(cái)政政策取向和力度都非常關(guān)注，很多專家學(xué)者也發(fā)表了意見建議。10月12日，我在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)過(guò)，中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。目前我們正在積極謀劃下一步的財(cái)政政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，其中首要正是持續(xù)抓好增量政策落地見效。

他介紹，目前，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策，已按程序報(bào)批，近期即將推出。隱性債務(wù)置換工作，馬上啟動(dòng)。發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充國(guó)有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本等工作，正在加快推進(jìn)中。專項(xiàng)債券支持回收閑置存量土地、新增土地儲(chǔ)備，以及收購(gòu)存量商品房用作保障性住房方面，財(cái)政部正在配合相關(guān)部門研究制定政策細(xì)則，推動(dòng)加快落地。

藍(lán)佛安表示，另一方面，結(jié)合明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施更加給力的財(cái)政政策。一是積極利用可提升的赤字空間。二是擴(kuò)大專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，拓寬投向領(lǐng)域，提高用作資本金的比例。三是繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。四是加大力度支持大規(guī)模設(shè)備更新，擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新的品種和規(guī)模。五是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障力度。