國家將從源頭上減少土壤污染和受污染土壤的環(huán)境影響，全面管控土壤污染風險，切實保障人民群眾吃得放心、住得安心，以土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《土壤污染源頭防控行動計劃》（下稱《行動計劃》）8日公布。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責人對記者表示，《行動計劃》的總體目標是到2027年，土壤污染源頭防控取得明顯成效，土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查整改合格率達到90%以上，受污染耕地安全利用率達到94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。到2030年，各項指標進一步提升。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司日前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月，全國受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；地下水國控點位I-IV類水比例達到77.8%，“雙源”點位水質(zhì)保持穩(wěn)定；“十四五”以來累計完成6.7萬個行政村環(huán)境整治，完成3400余個國家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體治理，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達到45%以上。

這位負責人介紹，《行動計劃》針對部署的石油開采企業(yè)單層鋼質(zhì)地下儲油罐排查改造、受污染耕地溯源整治、高風險地塊土壤污染重點管控、化工園區(qū)風險管控等任務(wù)，明確了具體的完成時限。

《行動計劃》提出，2026年底前，鼓勵石油開采行業(yè)企業(yè)完成單層鋼質(zhì)地下儲油罐排查，滲漏風險較高的，結(jié)合生產(chǎn)周期完成更新替代或防滲改造。2027年底前，建立農(nóng)藥原藥制造、焦化企業(yè)騰退地塊清單，逐步查清土壤污染狀況，采取措施管控土壤污染。

土壤污染源頭防控關(guān)系到人民群眾吃得放心、住得安心。攝影/章軻

同時，針對周邊存在飲用水源、居民區(qū)等敏感受體的高風險地塊，建立重點管控清單；結(jié)合實際情況，清理地塊內(nèi)殘留污染物，阻斷污染擴散途徑，消除對敏感受體的影響，2027年底前清單內(nèi)地塊完成重點管控。對地下水污染高風險化工園區(qū)實施風險管控工程，2027年底前，地下水污染風險得到有效管控。

《行動計劃》提出，全面推進工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治。鼓勵有條件的化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點示范，實施化工企業(yè)污水“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”。深入推進化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級防控體系建設(shè)。持續(xù)推進涉重金屬行業(yè)水污染物排放標準制修訂。組織對蒸發(fā)塘建設(shè)、運行、維護等情況開展排查整治。

對于未污染土壤的保護問題，《行動計劃》提出，強化優(yōu)先保護類耕地管理，加強土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和保護。鼓勵黑龍江等省份探索開展黑土地土壤生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理。加強鹽堿地生態(tài)環(huán)境保護。新建涉重金屬排放企業(yè)，要在相關(guān)建設(shè)項目中加強重金屬排放對周邊耕地土壤的累積性風險分析，存在風險的，要采取防控措施。

根據(jù)國際經(jīng)驗，土壤污染前端預(yù)防、過程管控和末端治理成本，通常呈1：10：100的指數(shù)級增長。

土壤污染源頭防控是一項系統(tǒng)工程。上述負責人表示，生態(tài)環(huán)境部等將開展污染協(xié)同控制等重點專項攻關(guān)，加強低擾動低成本風險管控和綠色低碳修復(fù)等新技術(shù)、新材料、新裝備研發(fā)應(yīng)用。用好中央生態(tài)環(huán)境專項資金和污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資，創(chuàng)新投融資模式。啟動全國地下水污染調(diào)查評價、第二次全國土壤污染狀況普查。