我國將全面實行排污許可“一證式”管理，實現(xiàn)排污單位“全覆蓋”。

在生態(tài)環(huán)境部今天（20日）上午舉行的例行新聞發(fā)布會上，環(huán)境影響評價與排放管理司司長王志華表示，生態(tài)環(huán)境部將把排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境監(jiān)管的核心制度，持續(xù)推進全面實行。將環(huán)評文件及其批復(fù)要求全部納入排污許可管理，推動環(huán)評與排污許可制度改革聯(lián)動。

王志華介紹，生態(tài)環(huán)境部推動制修訂水、大氣、土壤等八部生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律，頒布《排污許可管理條例》，完善排污許可法治基礎(chǔ)。發(fā)布《排污許可管理辦法》，指導地方依法將各環(huán)境管理要素全部納入排污許可管理，推動多污染物協(xié)同控制，實現(xiàn)綜合許可。已制定分類管理名錄，發(fā)布80項排污許可技術(shù)規(guī)范、45項自行監(jiān)測技術(shù)指南、22項污染防治可行技術(shù)指南，指導各行業(yè)有序納入排污許可管理，實現(xiàn)行業(yè)管理全覆蓋，摸清家底。

截至目前，生態(tài)環(huán)境部門已將全國386.7萬家排污單位納入管理，其中核發(fā)排污許可證37.1萬張，排污登記349.6萬家，管控水污染物排放口25萬多個、大氣污染物排放口115萬多個。

王志華介紹，生態(tài)環(huán)境部將有序推動火電、鋼鐵等行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可銜接，目前火電行業(yè)已實現(xiàn)2200多家企業(yè)統(tǒng)一報表填報，做到“一個企業(yè)、一個口徑、一套數(shù)據(jù)”。完善固定污染源自行監(jiān)測監(jiān)管機制，累計已有38萬家企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)通過許可平臺統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一填報、統(tǒng)一公開。

王志華說，此前，火電行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、排污許可執(zhí)行報告共需企業(yè)填報472項指標，通過統(tǒng)一報表優(yōu)化整合，僅保留361項指標，而且其中188項可直接通過排污許可平臺自動帶入、自動核算，或者通過下拉菜單字典式選取，大大減輕了企業(yè)和基層的填報負擔。

20日，生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

2024年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，錨定2025、2035兩個時間節(jié)點，就加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作作出系統(tǒng)部署。王志華介紹，生態(tài)環(huán)境部已制定出臺《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，規(guī)范“成果制定—實施應(yīng)用—調(diào)整更新—監(jiān)督管理”全鏈條管理。截至目前，已有黑龍江、吉林等14個省份出臺配套措施。湖南省還出臺了管控單元劃定技術(shù)規(guī)范、準入清單編制技術(shù)指南等生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地方標準。

此外，20多個省的信息平臺對公眾開放了查詢分析功能。其中，浙江省以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)，連通集成發(fā)展改革、自然資源等部門12個應(yīng)用和300余萬條數(shù)據(jù)，開發(fā)上線“浙里環(huán)評”數(shù)字化場景應(yīng)用，截至目前，累計登錄和點擊量分別突破37萬和57萬人次，完成環(huán)境準入研判項目14萬余個。

廣西壯族自治區(qū)探索以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果支撐地方標準管理，利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控平臺，建立“分區(qū)管控-排放標準-污染管控”的協(xié)同應(yīng)用路徑，在海水養(yǎng)殖尾水排放地方標準中，對受納海域、排放要求等方面實施更精準的分級分類管理。

王志華表示，生態(tài)環(huán)境部將推動分區(qū)管控納入生態(tài)環(huán)境法典。健全以技術(shù)指南總綱為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境要素管控分區(qū)、生態(tài)環(huán)境準入清單編制、信息平臺建設(shè)等專項標準為補充的技術(shù)標準體系。推動分區(qū)管控成果在落實國家重大戰(zhàn)略、嚴格環(huán)境準入、優(yōu)化營商環(huán)境、維護生態(tài)安全格局、促進環(huán)境質(zhì)量改善、健全源頭預(yù)防體系、助力生態(tài)文明示范創(chuàng)建、督察執(zhí)法問題線索篩查等8大領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮作用。

溫室氣體管控納入環(huán)評管理是落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的創(chuàng)新性任務(wù)。王志華介紹，自2021年以來，生態(tài)環(huán)境部組織了10省16市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳試點、7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和2000多個重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評試點。2024年審批的3個重大煤化工項目，推動項目降碳減污協(xié)同，減少32%的二氧化碳排放。在試點基礎(chǔ)上，印發(fā)火電行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)評技術(shù)指南，目前正在編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)技術(shù)指南。