11月18日，《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定（修訂稿）》）發(fā)布，向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《規(guī)定（修訂稿）》擬新增兩種入戶類別，并明確相應(yīng)條件：安居樂(lè)業(yè)入戶，即在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個(gè)行政區(qū)內(nèi)，擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋且在廣州連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的人員，可申請(qǐng)入戶；投資納稅入戶，即在最近連續(xù)36個(gè)月內(nèi)，在廣州實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅稅額累計(jì)在20萬(wàn)元以上的人員，可申請(qǐng)入戶。

明確五種入戶類別和相應(yīng)條件

據(jù)《規(guī)定（修訂稿）》起草說(shuō)明，廣州市發(fā)改委牽頭聯(lián)合市公安局、市人力資源社會(huì)保障局對(duì)現(xiàn)行遷入戶政策進(jìn)行修訂，目的是貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式部署要求，實(shí)施更加積極的人口調(diào)控和服務(wù)管理政策。

本次修訂以“簡(jiǎn)化程序、降低門檻、拓寬渠道、分類施策、入戶全覆蓋”為目標(biāo)，對(duì)入戶文件進(jìn)行“五合一”整合簡(jiǎn)化，并對(duì)入戶條件進(jìn)行“二寬二增一優(yōu)化”。

現(xiàn)行廣州市遷入戶政策體系共5份文件合計(jì)62條，修訂后整合為1份文件合計(jì)31條，明確廣州市引進(jìn)人才、政策性、積分制、投資納稅、安居樂(lè)業(yè)五種入戶類別和相應(yīng)條件，優(yōu)化服務(wù)管理程序，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦、全程網(wǎng)辦”，提高遷入戶服務(wù)效能。

入戶條件“二寬二增一優(yōu)化”

新增投資納稅入戶：連續(xù)3年繳稅超20萬(wàn)。起草說(shuō)明稱，考慮廣州外來(lái)人口超千萬(wàn)，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為滿足各類人群入戶需求，《規(guī)定（修訂稿）》擬新增投資納稅入戶，對(duì)“在最近連續(xù)36個(gè)月內(nèi)，在我市實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅稅額累計(jì)在20萬(wàn)元以上的人員”，可申請(qǐng)入戶。

新增安居樂(lè)業(yè)入戶：在7個(gè)區(qū)擁有住房并繳社保滿1年?？紤]廣州作為超大城市，區(qū)域人口密度區(qū)域分布不均現(xiàn)象較突出，本著合理有序、漸進(jìn)適度的原則，兼顧“增量”“存量”需求，《規(guī)定（修訂稿）》擬實(shí)施區(qū)域差別化安居樂(lè)業(yè)入戶，對(duì)“在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個(gè)行政區(qū)內(nèi)，擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋且在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的人員”，可申請(qǐng)入戶。

優(yōu)化積分制入戶方式：取消積分制入戶年度名額限制。《規(guī)定（修訂稿）》還計(jì)劃取消積分制入戶年度名額限制，實(shí)行常態(tài)化申請(qǐng)，累計(jì)積分分值達(dá)到年度積分制入戶分?jǐn)?shù)線即可申請(qǐng)入戶。同時(shí)，放寬積分制入戶年齡限制，申請(qǐng)年齡由45歲放寬至50歲；簡(jiǎn)化指標(biāo)條件，明確積分制入戶指標(biāo)由穩(wěn)定居住、穩(wěn)定就業(yè)、年齡3項(xiàng)指標(biāo)組成。據(jù)悉，廣州是一線超大城市中首個(gè)取消積分落戶指標(biāo)限制的城市。

放寬引進(jìn)人才入戶條件：允許大專學(xué)歷入戶。此外，《規(guī)定（修訂稿）》擬放寬引進(jìn)人才入戶條件。全面支持高層次人才入戶，不受年齡、社保等限制；放寬年齡限制，博士、碩士、本科入戶年齡條件均放寬5歲（博士由50周歲放寬到55周歲；碩士由45周歲放寬到50周歲；本科由40周歲放寬到45周歲）；降低學(xué)歷門檻，允許大專學(xué)歷入戶（具有國(guó)內(nèi)普通高校全日制大專學(xué)歷，或全日制技師學(xué)校高級(jí)工班以上畢業(yè)的人員，年齡35周歲及以下，在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿一年）。

放寬政策性入戶條件：不需要所有子女均具廣州戶籍。同時(shí)，《規(guī)定（修訂稿）》計(jì)劃適度放寬老年人投靠入戶限制，將投靠子女入戶需“所有子女均具有本市戶籍”條件限制，調(diào)整為“有子女具有本市戶籍連續(xù)滿5年”。完善安置入戶類人員適用范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》補(bǔ)充“逐月領(lǐng)取退役金退役軍人”本人及隨調(diào)隨遷家屬入戶條件。

國(guó)內(nèi)除個(gè)別超大城市以外 均已全面放寬放開(kāi)落戶限制

起草說(shuō)明稱，自2019年廣州市遷入戶政策制定實(shí)施以來(lái)，廣州戶籍人口穩(wěn)定增長(zhǎng)、人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，年均戶籍遷入人口約23萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提升。目前，國(guó)內(nèi)除個(gè)別超大城市以外，均已全面放寬放開(kāi)落戶限制。

廣州市學(xué)歷入戶門檻相對(duì)較高，多樣化落戶途徑不足，尚存在較大優(yōu)化調(diào)整空間?！兑?guī)定（修訂稿）》旨在積極適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)，保持人口合理有序增長(zhǎng)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。政策修訂在保持現(xiàn)行廣州市遷入戶政策體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌整合、優(yōu)化調(diào)整，具備較強(qiáng)可行性。

適應(yīng)國(guó)家政策調(diào)整要求 大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

在必要性方面，《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》《廣州市政策性入戶管理辦法》3份文件將于2025年6月到期。為保持政策延續(xù)性，需啟動(dòng)相關(guān)文件修訂工作。

此外，國(guó)務(wù)院《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化五年行動(dòng)計(jì)劃》等政策要求，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，廣州對(duì)人口調(diào)控和服務(wù)管理政策進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化調(diào)整，完善積分落戶制度，進(jìn)一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。