（本文作者王煜全，海銀資本創(chuàng)始合伙人）

11月18日，據(jù)知情人士透露，特朗普團(tuán)隊表示將把制定全自動駕駛車輛聯(lián)邦框架作為交通部的優(yōu)先事項之一，旨在推動未來交通格局邁向新階段。

近年來，全自動駕駛汽車（或稱為無人駕駛汽車）已成為汽車行業(yè)創(chuàng)新的焦點。特斯拉推出了Cybercab和Robovan，谷歌旗下的Waymo、以及通用旗下的Cruise等公司也都在積極推進(jìn)全自動駕駛技術(shù)。

然而，自動駕駛汽車的商業(yè)化明顯受到了監(jiān)管的限制。目前美國國家公路交通安全管理局只允許企業(yè)每年部署2500輛自動駕駛車輛。這一數(shù)量顯然只適用于小范圍試點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足大規(guī)模商業(yè)化的需求。

此前，美國國會曾試圖通過法案，將允許部署的自動駕駛車輛數(shù)量提升至10萬輛，但遺憾的是這些努力均未成功。

未來，特朗普政府將在第一時間制定新的自動駕駛的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，這對于自動駕駛企業(yè)，尤其是其中的領(lǐng)頭羊特斯拉來說，無疑是一個重大利好。

目前，隨著這兩年來人工智能技術(shù)的突飛猛進(jìn)，自動駕駛技術(shù)也迎來了關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。特斯拉通過從用戶端收集海量駕駛數(shù)據(jù)，和大規(guī)模算力部署，尤其是在端到端的視覺智能的支持下，其FSD自動駕駛系統(tǒng)獲得了飛躍式的進(jìn)步。

盡管技術(shù)領(lǐng)先，但特斯拉自動駕駛系統(tǒng)目前僅獲得L2級批準(zhǔn)，而奔馳相對蹩腳的自動駕駛系統(tǒng)卻已獲得了L3級批準(zhǔn)。這顯示出監(jiān)管和政策環(huán)境需要與時俱進(jìn)，才能跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。

馬斯克在10月宣布將在2026年量產(chǎn)無人駕駛出租車，但是他們所發(fā)布的Cybercab和Robovan卻過于科幻，并不實用。因此，在發(fā)布會之后特斯拉的股價便大跌9%。

現(xiàn)在，馬斯克有了特朗普政府的支持，是不是他一直給股東的承諾、也是他個人的夢想：無人駕駛出租車業(yè)務(wù)，就將成為現(xiàn)實了呢？

我們?nèi)匀徽J(rèn)為，無人駕駛出租車業(yè)務(wù)還很遙遠(yuǎn)，因為車上沒有司機(jī)，無人駕駛出租車才有足夠的競爭力，但這需要L4級自動駕駛，現(xiàn)有的無人駕駛出租車都只是試商用；相對而言，特斯拉電動車能否獲得L3級自動駕駛的批準(zhǔn)，才是關(guān)鍵的觀察點，因為這會直接影響到特斯拉電動車的銷量。

L3級自動駕駛系統(tǒng)是電動汽車的“殺手級應(yīng)用”，它允許車輛處理大多數(shù)駕駛?cè)蝿?wù)，人類駕駛員只需在特定的少數(shù)情況下進(jìn)行干預(yù)。一般情況下，L3及以上級別自動駕駛的車輛才允許用戶不關(guān)注駕駛，車企會承諾承擔(dān)相關(guān)安全責(zé)任。有了這樣的擔(dān)保，消費者對自動駕駛功能的信心就會得到極大增強(qiáng)。而且，自動駕駛系統(tǒng)顯著提升了車輛的使用便利性。這些因素都會促使消費者更傾向于選擇電動汽車。

當(dāng)前美國的電動汽車滲透率并不高，只有不到10%，特斯拉占據(jù)了主要市場份額。如果他們能取得L3級自動駕駛的批準(zhǔn)，就會大規(guī)模替代燃油車，其銷量有望迎來爆發(fā)式增長，豐田、通用、福特等傳統(tǒng)燃油車大廠可能就會快速衰落。

那么，未來特朗普政府要制定的全自動駕駛車輛聯(lián)邦框架是否會有利于特斯拉獲批L3級自動駕駛，甚至獲得自動駕駛出租車的商用資格？由于框架的具體內(nèi)容尚未公開，目前還無法做出確切判斷。但是，即使特朗普政府推出了新的聯(lián)邦框架，放寬了管制要求，特斯拉仍需面對各州監(jiān)管和審批的挑戰(zhàn)。

在美國的聯(lián)邦體制下，各州作為內(nèi)部行政的最終執(zhí)行者，對州內(nèi)事務(wù)擁有很大權(quán)力。

聯(lián)邦政府雖然可以通過交通部和國家公路交通安全管理局制定車輛的安全標(biāo)準(zhǔn)，但是車輛能否在公共道路上行駛和運營是由各州政府決定。這種監(jiān)管權(quán)力的分割導(dǎo)致了執(zhí)行上的不一致，也就阻礙了自動駕駛汽車在美國全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一部署。

目前亞利桑那州和內(nèi)華達(dá)州對于全自動駕駛車輛的測試和運營持開放態(tài)度，幾乎不設(shè)限。Waymo、Uber和Cruise等公司都在亞利桑那州進(jìn)行了廣泛測試。科技企業(yè)扎堆的加利福尼亞州卻態(tài)度相對保守，監(jiān)管也更嚴(yán)格。當(dāng)然，還有甚者如紐約州，則要求自動駕駛車輛測試時必須有警察護(hù)送，基本上斷絕了自動駕駛公司在該州進(jìn)行測試的希望。

值得注意的是，亞利桑那州和內(nèi)華達(dá)州作為重要的搖擺州，雖然此次總統(tǒng)選舉倒向了共和黨，但它們都并不由共和黨掌控，而且，亞利桑那州州長是民主黨人，加利福尼亞州是民主黨重要的陣地，未來他們是否會給特斯拉添麻煩，都存在很大不確定性。

所以，特朗普政府要制定全自動駕駛汽車聯(lián)邦框架，以符合特斯拉需求，體現(xiàn)了特朗普對于馬斯克支持的感謝。然而，由于美國官僚體系的復(fù)雜性和各州道路管理規(guī)定的差異，政策效果可能大打折扣。相比之下，中國在部門法規(guī)的推進(jìn)下，有望實現(xiàn)無人出租車產(chǎn)業(yè)的彎道超車。

（本文僅代表作者個人觀點）