10月稅收首次實現(xiàn)年內(nèi)增長

財政部11月18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，全國一般公共預算收入184981億元，同比下降1.3%，扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，收入保持平穩(wěn)增長。

從單月數(shù)據(jù)來看，10月份，全國一般公共預算收入同比增長5.5%，全國稅收收入同比增長1.8%，年內(nèi)首次實現(xiàn)正增長；非稅收入同比增長約40%，較9月提升了約14個百分點。

財政支出方面，今年前10個月，全國一般公共預算支出同比增長2.7%，較前三季度（2%）略有提高。

政府性基金收入方面，前10個月，全國政府性基金預算收入同比下降19%。國有土地使用權(quán)出讓收入2.7萬億元，同比下降22.9%。這一降幅較前三季度略有縮窄。

【點評】10月財政收入增幅繼續(xù)回升，稅收收入實現(xiàn)正增長，這些積極變化，表明隨著一攬子增量政策落地，經(jīng)濟運行回升勢頭增強。隨著財政收入改善，加上全國人大常委會批準增加6萬億元地方債務限額置換存量隱性債務，為地方騰出更多財力空間，財政支出特別是地方財政支出力度節(jié)奏加快。隨著增量財政政策進一步落地落實，完成全年預算目標任務將有更強保障。

13地再融資專項債發(fā)行規(guī)模超8500億

全國人大常委會批準新增6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務后，地方政府化債工作加速落地。

截至11月22日，河南、貴州、江蘇等13個地方披露了發(fā)行再融資專項債券置換隱性債務文件，合計發(fā)債規(guī)模約8538億元，其中26日、28日、29日發(fā)行規(guī)模均超1000億元。

從各地額度來看，江蘇暫時以2511億元額度位居全國首位，貴州以1176億元排在第二，山東（含青島）以1125億元位居第三。

【點評】按照財政部計劃，截至今年底，地方將發(fā)行總額2萬億元的地方政府再融資專項債券額度，用于置換存量隱性債務，后續(xù)將有更多地方披露相關(guān)發(fā)債信息。從已披露信息看，多地發(fā)行的再融資專項債券發(fā)行期限拉長，絕大多數(shù)省份為10年及以上，體現(xiàn)了以時間換空間的思路。預計將緩釋地方政府財政壓力，拉長債務周期，讓地方政府可以騰出更多的資金和精力去謀發(fā)展。

一線城市取消普宅和非普宅標準

近日，財政部等三部門發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》，明確了與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅優(yōu)惠政策。

在此背景下，11月18日起，上海、北京、深圳、廣州相繼宣布取消普通住宅和非普通住宅標準，并調(diào)整了相關(guān)稅收政策。

廣州還于18日出臺購房落戶新政?！稄V州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》提出，對“在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個行政區(qū)內(nèi)，擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋且在本市連續(xù)繳納社會保險滿1年的人員”，可申請入戶。

【點評】業(yè)內(nèi)人士認為，北上廣深正式取消普通住房標準，意味著去年9月份認房不認貸政策開始，四個一線城市總體步調(diào)一致，持續(xù)落實放寬政策。隨著普宅標準取消、稅收政策優(yōu)化，買房落戶等政策接連出臺，一線城市房地產(chǎn)政策進入最寬松階段。預計一線城市向好發(fā)展態(tài)勢不變，并發(fā)揮領(lǐng)頭羊的示范效應。

九條穩(wěn)外貿(mào)新措施發(fā)布

11月21日，商務部《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》（下稱“措施”）對外發(fā)布。

措施提出擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面、加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度、優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算、促進跨境電商發(fā)展、吸引和便利商務人員跨境往來等9條措施，進一步促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。

金融支持方面，措施首先提出“擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面”。加大對專精特新“小巨人”“隱形冠軍”等企業(yè)的承保支持力度。加強外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放。優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算。幫助企業(yè)提升匯率風險管理水平。

培育外貿(mào)增長新動能方面，措施提出，促進跨境電商發(fā)展。持續(xù)推進海外智慧物流平臺建設(shè)。支持有條件的地方探索建設(shè)跨境電商服務平臺，為企業(yè)提供海外法務、稅務資源等對接服務。

【點評】今年以來，我國外貿(mào)保持穩(wěn)定增長勢頭，但8月以來增速有所放緩。商務部對外貿(mào)企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)反映出口信用保險覆蓋面需要進一步擴大，中小企業(yè)外貿(mào)融資遇到了一定的困難，海運運輸也遇到了一些瓶頸。當前形勢下，推出穩(wěn)外貿(mào)政策非常必要。

措施除了關(guān)注傳統(tǒng)外貿(mào)領(lǐng)域，還提出積極培育外貿(mào)新動能，跨境電商行業(yè)將迎來利好。針對外貿(mào)企業(yè)面臨的實際困難，也提出了針對性的解決方案。這些舉措有助于支持我國四季度出口的持續(xù)穩(wěn)步增長，實現(xiàn)全年穩(wěn)外貿(mào)目標。

光伏反內(nèi)卷新規(guī)出爐

11月20日，時隔三年，工業(yè)和信息化部對《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(下稱《規(guī)范條件》)和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》進行修訂，旨在進一步加強光伏行業(yè)規(guī)范管理，推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

新版《規(guī)范條件》提高了新建和改擴建光伏制造項目最低資本金比例要求、項目工藝技術(shù)要求、光伏制造各環(huán)節(jié)的能耗要求等，提高了行業(yè)發(fā)展的技術(shù)門檻，強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護、綠色發(fā)展及企業(yè)社會責任等多方面的內(nèi)容。

其中，將“新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%”修改為“新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為30%”。

【點評】今年以來，中國光伏企業(yè)陷入虧損泥潭，光伏行業(yè)陷入非良性競爭。中國光伏行業(yè)協(xié)會多次發(fā)聲，呼吁企業(yè)防止內(nèi)卷式惡性競爭，并強化市場優(yōu)勝劣汰機制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。業(yè)內(nèi)專家分析，行業(yè)新規(guī)將糾正部分企業(yè)不計代價一味擴產(chǎn)的發(fā)展傾向，引導行業(yè)健康發(fā)展，抑制光伏行業(yè)產(chǎn)能無序擴張，避免內(nèi)卷式惡性競爭。

時隔四年半，中國恢復對日免簽

外交部11月22日宣布，為進一步便利中外人員往來，中方?jīng)Q定擴大免簽國家范圍，自2024年11月30日起至2025年12月31日，對保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、黑山、北馬其頓、馬耳他、愛沙尼亞、拉脫維亞、日本持普通護照人員試行免簽政策。

中方還決定進一步優(yōu)化免簽政策，將交流訪問納入免簽入境事由，將免簽停留期限自現(xiàn)行15日延長至30日。自2024年11月30日起，包括上述9國在內(nèi)的38個免簽國家持普通護照人員來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友、交流訪問、過境不超過30天，可免辦簽證入境。

【點評】疫情前，我國一直對日本實行短期逗留的免簽政策，但這一政策因疫情中斷。日本在中國入境游客源國中排名前三，日本方面也多次呼吁恢復免簽政策。中方此舉是順應日本各界期待的積極舉措，將進一步促進中日旅游、商務合作，加強中日兩國的經(jīng)濟交流?。

蘋面?zhèn)让婊貞疤O果稅”爭議

11月19日，蘋果罕見在中國官網(wǎng)公布了中國開發(fā)者以及app生態(tài)的收益情況，并援引一份關(guān)于國內(nèi)高校教授關(guān)于蘋果生態(tài)系統(tǒng)分析的研究報告?zhèn)让婊貞恕疤O果稅”的收取情況。

數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，App Store生態(tài)系統(tǒng)在中國的規(guī)模增長翻倍，App Store生態(tài)系統(tǒng)在中國促成的開發(fā)者營業(yè)額和銷售額從2019年的1.65萬億元增長到了2023年的3.76萬億元。報告強調(diào)，App Store中國生態(tài)系統(tǒng)中，超過95%的營業(yè)額與銷售額完全歸開發(fā)者所有，不需支付Apple任何傭金。

報告顯示，App Store從未對app內(nèi)廣告收入收取傭金。中國App Store收取的有效傭金率低于適用于大型開發(fā)者的30%封頂傭金率。

但蘋果應用商店對中國市場和歐美市場采用不同的傭金比例和對待第三方支付不同的策略問題，并未在報告中有所涉及。

【點評】蘋果對App Store中的應用及其內(nèi)購項目收取的傭金被稱為“蘋果稅” 。在中國，蘋果向市場標準企業(yè)、中小開發(fā)者分別征收30%和15%的“蘋果稅”。近年來，“蘋果稅”在全球多個地區(qū)引發(fā)爭議。在美歐日韓等地區(qū)，蘋果迫于監(jiān)管壓力或已調(diào)價“蘋果稅”，或開放第三方支付。但在中國市場卻依舊維持著全球最高的“蘋果稅”，并就此問題和字節(jié)、騰訊等多個廠商進行博弈。騰訊管理層則公開表示，應用商城收取約30%的傭金，對游戲行業(yè)是沉重的負擔。無論是出于監(jiān)管原因還是商業(yè)原因，趨勢都是應用商店抽傭比例將會變化或降低。

馬斯克公布大規(guī)?！罢脝T計劃”

據(jù)央視財經(jīng)，當?shù)貢r間11月20日，美國企業(yè)家埃隆·馬斯克與前共和黨總統(tǒng)競選人維韋克·拉馬斯瓦米在《華爾街日報》的一篇專欄文章中詳細介紹了他們改革美國聯(lián)邦政府的計劃，包括大規(guī)模裁減聯(lián)邦機構(gòu)、削減相關(guān)組織補貼等。

當?shù)貢r間11月12日，美國當選總統(tǒng)特朗普宣布，馬斯克與拉馬斯瓦米將在他就任總統(tǒng)后共同領(lǐng)導擬成立的“政府效率部”，將“為拆解政府官僚機構(gòu)鋪平道路，削減多余的監(jiān)管法規(guī)和浪費的開支，并重組聯(lián)邦機構(gòu)”。

文章稱，“政府效率部”正在協(xié)助特朗普過渡團隊確定并聘請一支精簡的小政府改革者團隊。該部門打算大規(guī)模裁減聯(lián)邦機構(gòu)，并確定各機構(gòu)履行憲法允許和法定授權(quán)職能所需的最低雇員人數(shù)。

文章還建議改變遠程辦公原則，稱這將“引發(fā)一波自愿的離職潮”，他們對此“表示歡迎”。

馬斯克曾表態(tài)，將大幅削減政府支出，至少從聯(lián)邦預算中削減2萬億美元。馬斯克還支持將聯(lián)邦政府機構(gòu)的數(shù)量削減約75%，在大約428個機構(gòu)中“留99個就夠了”。

【點評】這是“政府效率部”官宣后，馬斯克與拉馬斯瓦米對于該部門最為詳盡的一次正式闡述。雖然馬斯克作為“效率狂人”有著豐富的裁員經(jīng)驗，但治理國家畢竟和治理公司不同，大規(guī)模裁公務員要比一般公司裁員難度大得多。目前馬斯克搬出了最高法院的先前判例，為其改革合法性“背書”，但這引發(fā)了廣泛的質(zhì)疑，批評人士認為他們試圖利用司法機關(guān)來推動改革，這可能會面臨法律挑戰(zhàn)和司法審查?。