國家數(shù)據(jù)局日前發(fā)布《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》（下稱《行動計劃》），這是國家層面首次針對可信數(shù)據(jù)空間這一新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施進行前瞻性的系統(tǒng)布局。

《行動計劃》提出，以深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，分類施策推進企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用。到2028年可信數(shù)據(jù)空間運營、技術(shù)、生態(tài)、標準、安全等體系取得突破，建成100個以上可信數(shù)據(jù)空間。

可信數(shù)據(jù)空間是基于共識規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，是支撐構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要載體。

中國信息通信研究院信息化與工業(yè)化融合研究所所長劉默表示，傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)設(shè)施，如通信、計算等，往往是高度標準化的，先建設(shè)再推動應(yīng)用創(chuàng)新，但可信數(shù)據(jù)空間是以應(yīng)用為導(dǎo)向的，每個空間的參與主體和應(yīng)用模式各不相同，技術(shù)方案要根據(jù)實際需求“量體裁衣”。因此可信數(shù)據(jù)空間更是一種數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。

劉默舉例稱，比如一家大型裝備制造企業(yè)，可以聯(lián)合上游的零部件供應(yīng)商、下游的用戶企業(yè)，共同搭建一個可信數(shù)據(jù)空間，實現(xiàn)設(shè)計圖紙、裝備運行這些高敏感數(shù)據(jù)，在上下游企業(yè)之間高效可信流通，來推動整個數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)整個應(yīng)用的創(chuàng)新和服務(wù)的創(chuàng)新。

《行動計劃》提出到2028年，可信數(shù)據(jù)空間運營、技術(shù)、生態(tài)、標準、安全等體系取得突破，建成100個以上可信數(shù)據(jù)空間，基本建成廣泛互聯(lián)、資源集聚、生態(tài)繁榮、價值共創(chuàng)、治理有序的可信數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)，各領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用水平顯著提升，初步形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。

為實現(xiàn)上述目標，《行動計劃》部署了三大行動。一是實施可信數(shù)據(jù)空間能力建設(shè)行動，通過構(gòu)建可信管控能力，提高資源交互能力，強化價值共創(chuàng)能力，打造可信數(shù)據(jù)空間的核心能力體系。

二是開展可信數(shù)據(jù)空間培育推廣行動，主要是布局企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境五類可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用推廣，探索各類數(shù)據(jù)空間的場景創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。

三是推進可信數(shù)據(jù)空間筑基行動，圍繞制訂關(guān)鍵標準、攻關(guān)核心技術(shù)、完善基礎(chǔ)服務(wù)、強化規(guī)范管理、拓展國際合作五個方面，全面夯實可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展基礎(chǔ)。

《行動計劃》明確了培育可信數(shù)據(jù)空間的重點行業(yè)。比如，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，面向新藥研制、新材料研發(fā)，推動基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)集、高質(zhì)量語料庫匯聚，促進人工智能驅(qū)動的科研范式創(chuàng)新應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，以育種研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品追溯等典型場景為重點，促進多源涉農(nóng)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新和流通應(yīng)用，提升預(yù)警、監(jiān)管、治理和決策水平。在工業(yè)領(lǐng)域，以裝備、新能源汽車、能源等行業(yè)應(yīng)用為重點，促進工業(yè)數(shù)據(jù)資源高效對接、跨域共享、價值共創(chuàng)，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體競爭能力。在服務(wù)領(lǐng)域，大力培育金融保險、商貿(mào)物流、醫(yī)療健康、氣象服務(wù)、時空信息、碳足跡管理類行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，賦能一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

《行動計劃》中提到，開展可信數(shù)據(jù)空間核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)商。探索大模型與可信數(shù)據(jù)空間融合創(chuàng)新，推動可信數(shù)據(jù)空間資源管理、服務(wù)應(yīng)用、系統(tǒng)安全等技術(shù)工具和軟硬件產(chǎn)品研發(fā)。專家認為，這將催生更多數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的新機遇。

劉默表示，隨著可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)，豐富的應(yīng)用場景和流通需求，將會使更多的數(shù)據(jù)資源充分地流動起來，也由此將會催生數(shù)據(jù)加工、托管和服務(wù)的各類企業(yè)，使整個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加繁榮。

在資金支持方面，《行動計劃》明確，統(tǒng)籌利用各類財政資金，加大可信數(shù)據(jù)空間制度建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、項目試點、應(yīng)用服務(wù)等方面的資金支持。鼓勵地方統(tǒng)籌利用多渠道資金，支持可信數(shù)據(jù)空間繁榮發(fā)展。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等社會資本加大對可信數(shù)據(jù)空間投入力度，鼓勵投早投小。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，鼓勵有條件的金融機構(gòu)與可信數(shù)據(jù)空間運營者合作建立基于數(shù)據(jù)的增信體系，創(chuàng)新符合數(shù)據(jù)要素發(fā)展特征的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

國家數(shù)據(jù)局方面表示，將會同相關(guān)部門，通過加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大資金支持、加快人才培養(yǎng)、加強標桿引領(lǐng)、推動交流合作等方式，促進可信數(shù)據(jù)空間高質(zhì)量發(fā)展，為充分釋放數(shù)據(jù)要素價值、構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場提供有力支撐。