（本文作者李偉，長江商學(xué)院亞洲市場副院長、經(jīng)濟學(xué)教授）

 

從根本上來說，中國需要的是結(jié)構(gòu)性的改革，而這個改革就是擴大內(nèi)需，尤其是消費。

自從唐納德·特朗普（Donald Trump，簡稱特朗普）開始為自己挑選未來的內(nèi)閣成員以來，貿(mào)易領(lǐng)域的官員就是中國人關(guān)注的重點。

從現(xiàn)在已經(jīng)披露的消息來看，特朗普在貿(mào)易領(lǐng)域的高官很可能會是一個對華強硬派的組合，這對中國的外貿(mào)和經(jīng)濟可不是什么好消息。

事實上，特朗普并非僅針對中國。就其貿(mào)易政策而言，特朗普可以說是一個全方位的美國保護主義者。

他宣稱要對中國商品征收高達60%的關(guān)稅，但其他國家他也沒放過，甚至是美國的盟友。這使得各國政府對這位即將上任的美國候任總統(tǒng)充滿了擔(dān)憂，人們甚至不禁要問：廣泛的貿(mào)易戰(zhàn)是否即將出現(xiàn)在這個星球上？

我們可以再把視角拔得高一點，二戰(zhàn)后全球化逐漸興起。國際貿(mào)易快速發(fā)展，資本流動規(guī)模日益擴大，人員交往也越來越頻繁，地球村正不斷接近實現(xiàn)。這種狀況極大地改變了全球經(jīng)濟的面貌，在很大程度上提高了大多數(shù)人的生活水平。

然而，福兮禍所伏。在我們享受全球化紅利的同時，其負(fù)面效果也在侵蝕著其政治基礎(chǔ)。

全球化促進了國際分工，提高了經(jīng)濟效率，但它也沖擊到了一部分人的利益，假如我們不能夯實支持全球化的政治基礎(chǔ)，那么全球化可能就會像沙灘上的城堡一樣，隨時都有傾覆的危險，中國作為全球化的大贏家對此不可不察。

01

全球化并非當(dāng)然而然的結(jié)果

人的壽命是有限的，大多數(shù)人的記憶僅能維持幾十年，這意味著我們對全球經(jīng)濟的感觸大多來源于最近幾十年發(fā)生的事情。

二戰(zhàn)后，人類在總體上實現(xiàn)了長久的和平，這使得各國有了集中力量發(fā)展經(jīng)濟的空間。隨著經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，全球化在深度和廣度上也出現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但這一切是當(dāng)然而然的嗎？

假如看看全球化的歷史，我們就會發(fā)現(xiàn)一個顯而易見的結(jié)論——不。

僅僅在一百多年之前，全球化就出現(xiàn)過大規(guī)模的倒退，而且這次倒退持續(xù)了很多年，直到二戰(zhàn)后全球化才重新恢復(fù)了過來。

根據(jù)公開資料，第一次全球化出現(xiàn)在1870年到1914年。當(dāng)時國際貿(mào)易以年均4%的速度增長，從1870年占全球生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡稱GDP）的10%增長至1914年的20%。國際資本流動以年均4.8%的速度增長，占全球GDP的比例從1870年的7%增長至1914年的20%。

伴隨著貿(mào)易和資本的流動，全球GDP增速出現(xiàn)了明顯的提升。從1870年到1914年，全球人均GDP的增速為1.3%，而從1820年到1870年的增速僅為0.53%。更重要的是，那些積極參與全球化的國家取得了更快的經(jīng)濟增速，例如日本。

然而，1914年爆發(fā)的第一次世界大戰(zhàn)徹底改變了這種局面。一戰(zhàn)導(dǎo)致全球貿(mào)易和資本流動出現(xiàn)了大幅倒退。即便是在戰(zhàn)爭結(jié)束后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，全球化仍未恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平。

更糟糕的是1929年開始的大蕭條。在嚴(yán)重的經(jīng)濟危機中，各國紛紛祭出了各種各樣的保護主義政策，例如英國讓英鎊脫離金本位，允許其貶值，并對進口商品增加關(guān)稅。

這些以鄰為壑的政策嚴(yán)重打擊了本已孱弱的全球化進程，加劇了各國之間的緊張關(guān)系，這也在一定程度上助推了二戰(zhàn)的爆發(fā)。

世界大戰(zhàn)的爆發(fā)標(biāo)志著第一次全球化的徹底崩潰。在美國經(jīng)濟學(xué)家弗雷德里克·米什金（Frederic Mishkin）看來，這段歷史告訴我們兩點，

第一，全球化并非一個當(dāng)然而然的過程，其是可以逆轉(zhuǎn)的；

第二，全球化的逆轉(zhuǎn)可能帶來災(zāi)難性的后果。

02

中國是新一輪全球化的大贏家

鑒于第一次全球化的逆轉(zhuǎn)及其災(zāi)難性的后果，二戰(zhàn)后主要發(fā)達國家開始構(gòu)建新的國際經(jīng)濟體系，其核心的一點就是要啟動新一輪的全球化進程。非常幸運的是，中國這次抓住了全球化的契機，實現(xiàn)了多達數(shù)十年的經(jīng)濟高速增長。

二戰(zhàn)后，主要發(fā)達國家建立了新的國際經(jīng)濟秩序。盡管在早期各國對資本自由流動進行了限制，但國際貿(mào)易一直是在持續(xù)增長的。而在1973年布雷頓森林體系徹底崩潰之后，主要發(fā)達經(jīng)濟體對資本自由流動的限制也逐漸取消，國際資本流動的規(guī)模日益擴大。在這樣的背景下，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了一片欣欣向榮之景。

和第一次全球化中的日本類似，在這次的全球化中，誰積極主動地參與全球化，誰就能獲得更多的利益。

東亞四小龍（韓國、中國臺灣、中國香港和新加坡）就是這樣發(fā)展起來的，但隨后一個更著名的經(jīng)濟奇跡浮現(xiàn)了出來——中國的增長。

中國擁有龐大的體量和一批高效低價的勞動力，大量國際資本于是開始流入中國。在干中學(xué)的過程中，中國經(jīng)濟的效率越來越高，能生產(chǎn)的商品的附加值也越來越高。

在這樣的背景下，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了長時間的快速發(fā)展，這使得數(shù)億人脫離了貧困。在近現(xiàn)代經(jīng)濟史上，這是空前的。假如以后印度經(jīng)濟不能實現(xiàn)持續(xù)高速的發(fā)展，那么中國經(jīng)濟的崛起很可能也將是絕后的。

就像第一次全球化中的日本一樣，中國是這次全球化中的大贏家。中國通過將國內(nèi)市場與國際市場相聯(lián)系，直接學(xué)習(xí)了發(fā)達國家的成熟技術(shù)，承接了發(fā)達國家轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)。

雖然目前中國仍然是一個發(fā)展中國家，但從現(xiàn)價美元匯率的角度去看，中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體。從購買力平價（Purchasing Power Parity，簡稱PPP）匯率來看，中國早已是世界第一大經(jīng)濟體。而就在短短的幾十年前，中國仍是一個弱小的、不被人重視的經(jīng)濟體。因此，雖然全球很多地區(qū)對全球化都頗有微詞，但在中國，無論是政府還是民間，一直是全球化的堅定支持者。

03

得內(nèi)需者得天下

對中國來說，支持全球化是一個正確的立場，也是我們討論全球化問題時的基本態(tài)度。

現(xiàn)在的問題是雖然我們支持全球化，但很多國家都已經(jīng)在對此抱有懷疑，甚至敵對的態(tài)度，“脫鉤”這樣的說法不脛而走就是證明。那么中國應(yīng)該怎么辦呢？

從短期來看，美國與中國進行貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑榱?，而其他很多國家與中國的貿(mào)易摩擦也在逐漸增加，情況不容樂觀。

作為中國來說，一方面要堅決維護全球化的大局；另一方面要在不對現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序進行實質(zhì)性破壞的前提下，與相關(guān)國家進行有理有利有節(jié)的斗爭，維護自身的合法合理利益。

然而，這些做法都是著眼于短期的戰(zhàn)術(shù)性措施。假如基本問題不解決，中國仍然維持一個龐大的貿(mào)易順差，那么這些措施轉(zhuǎn)圜的余地就會越來越小。

從根本上來說，我們需要的是結(jié)構(gòu)性的改革，而這個改革就是擴大內(nèi)需，尤其是消費。

為什么這么說？

首先，我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了消費。

投資所需的資金來源于儲蓄，即當(dāng)下沒有被消費的收入，但投資的最終目的也是為了增加將來的消費。而出口是為了進口才存在的，沒有進口，要那么多出口豈不是白白地給人做苦力？

其次，隨著時間的流逝，投資存在較為明顯的邊際收益遞減的現(xiàn)象。

在中國還是一個窮國的時候，投資的回報率，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資的回報率是很高的，這時候保持一個高投資率可以有效地促進經(jīng)濟增長。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，回報率高的投資項目會逐漸減少。假如這時候再去依賴投資來推動經(jīng)濟發(fā)展，那么其帶來的可能更多是債務(wù)的堆積和無效的浪費。

消費則不同，能夠抑制人們消費欲望的只有商品和服務(wù)在供給側(cè)的稀缺，當(dāng)我們能夠通過降本增效來大量供給商品和服務(wù)的時候，擴大國內(nèi)消費既是發(fā)展國民經(jīng)濟的目的，也是一個可持續(xù)推動經(jīng)濟增長的工具。

世界經(jīng)濟發(fā)展史證明，要想讓一個大國的經(jīng)濟獲得持續(xù)增長的動力，推動國內(nèi)消費需求是經(jīng)濟效益最高、國際關(guān)系成本最低的辦法。

最后，隨著經(jīng)濟規(guī)模的變大，貿(mào)易順差無法成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

中國在人口和地緣政治上一直是一個大國，但在過去中國在經(jīng)濟上長期是一個小國。當(dāng)時中國出口增速高，貿(mào)易順差增長迅速，但總體規(guī)模還比較有限。世界其他國家對此雖有不滿，但大體上還能忍受。然而，今天的中國經(jīng)濟已經(jīng)是一個巨無霸了，每年數(shù)千億美元的貿(mào)易順差，這對貿(mào)易逆差國的經(jīng)濟來說是一種巨大的壓力。

說來有些好笑，在日常生活中，一個人多賺錢，少消費，這是一個被人稱頌的美德，但在國際貿(mào)易領(lǐng)域，這卻是一種備受指責(zé)的行為。

假如世界上只有中美兩個國家，那么中國的貿(mào)易順差和美國的貿(mào)易逆差就是互為鏡像的。中國人把工作都做了，美國人雖然可以享受更多便宜的商品，但卻損失了相關(guān)的就業(yè)，這就使一些美國制造業(yè)工人不滿的地方。中國人勒緊褲腰帶工作，美國人還指責(zé)中國人偷走了他們的工作，中國人里外不是人。

欣慰的是，中國政府已經(jīng)著手積極調(diào)整政策以增加中國人的消費了。政府不但在促進民眾消費本國制造的產(chǎn)品，也在引導(dǎo)大家更多地消費別國生產(chǎn)的產(chǎn)品，這也就是增加進口。

中國從2018年開始在上海舉辦年度的進口博覽會（簡稱進博會），就是在積極促進外國商品和服務(wù)進入中國市場。

歸根結(jié)底，這是一個供給過剩、需求不足的世界，發(fā)達國家曾長期扮演著需求方的角色，現(xiàn)在它們不愿意再承擔(dān)這種角色，這正好給了中國機會。

假如中國現(xiàn)在除了舉辦進博會之外，還采取結(jié)構(gòu)性地調(diào)整政策，將居民消費占GDP的比例從目前40%左右的水平逐漸提升到60%左右的水平，那么國內(nèi)產(chǎn)能過剩的問題就會得到緩解甚至消失，而進口的增加也很可能會使得貿(mào)易順差變?yōu)橘Q(mào)易逆差。在現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展階段，一定量的貿(mào)易逆差實際上是有利于中國經(jīng)濟和居民福利的。

當(dāng)中國是一個貿(mào)易逆差國的時候，中國老百姓可以享受一個更高的生活水平，外國工人可以通過向中國出口獲得更多的工作機會，這時候誰還敢和中國打貿(mào)易戰(zhàn)？因此，擴大內(nèi)需，尤其是國內(nèi)的消費需求，才是真正的治本之策。

那么我們應(yīng)該如何才能提振消費呢？筆者認(rèn)為可以從以下四個方面著手：

第一，促使地方政府從經(jīng)濟建設(shè)型轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型。

現(xiàn)在居民消費不振的一大原因在于地方政府更傾向于招商引資，提供的公共服務(wù)不足，老百姓不得不用減少消費、增加儲蓄的方式來應(yīng)對生活中的不確定性。

在目前的體制下，中央對地方官員的考核主要看重GDP。要在短期內(nèi)提振GDP，最好的辦法就是加大投資，尤其是大型工業(yè)企業(yè)投資。

為了吸引大型工業(yè)企業(yè)來本地投資，地方政府經(jīng)常會向這些企業(yè)提供廉價土地和稅收返還，但這么做是需要花錢的。于是地方政府通過土地財政的手段從住宅用地上籌集資金，這等于是從居民身上征收一筆隱形的稅收來補貼工業(yè)企業(yè)。

這樣的制度安排造成了兩個結(jié)果，一是地方政府對招商引資的積極性遠(yuǎn)大于提供公共服務(wù)；二是住宅用地和住房價格過高，這降低了本地居民的實際可支配收入，用于消費的錢自然會減少。

要改變這種狀況，就需要從一系列方面著手進行改革。首先，我們需要弱化GDP在地方官員考核中的權(quán)重，讓提供公共服務(wù)發(fā)揮更大的作用；其次，要采取措施制止地方政府之間為吸引工業(yè)企業(yè)來本地投資而進行的惡性競爭；最后，改革土地財政，減少地方政府通過土地來征收隱形稅的行為。

第二，改善社保。

改善社保的邏輯很簡單，就是減少居民在生活中所面臨的風(fēng)險，降低其儲蓄率，讓大家更敢于消費。

第三，進一步放松戶籍管理。

戶籍制度是計劃經(jīng)濟的遺留產(chǎn)物，其將一部分本應(yīng)享受地方公共服務(wù)的人排除在外，這使得這些人不得不用更多的儲蓄和更少的消費來規(guī)劃其日常生活。

第四，加強資本市場競爭，激勵企業(yè)分紅。

居民消費不振的原因除了不敢消費之外，還有一個重要原因在于收入不足，因此要提振居民消費，增加收入也是非常重要的一環(huán)。這方面的政策建議很多，比如給民眾發(fā)消費券，這些措施都有道理，但筆者認(rèn)為有一點容易被忽略，就是中國的上市公司分紅不足，這降低了投資者的投資回報率，減少了其收入。要激勵企業(yè)分紅，最好的辦法不是去制定法律強迫其分紅，而是引入更強的競爭力，促使上市公司將更多的利潤回饋給投資者。這樣既可以增加投資者的收入，也有利于中國資本市場的發(fā)展，實在是一個一箭雙雕的好辦法。

最后，筆者要強調(diào)的是全球化是一把雙刃劍，它帶給了我們巨大的福利，但也造成了很多問題。

現(xiàn)在特朗普政府很可能會拿全球化開刀，這對中國的根本利益是一種挑戰(zhàn)。對此，中國必須積極應(yīng)對。要在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中獲勝，我們就必須采取堅實有力的措施去提升我們的內(nèi)部消費需求，這才是王道，這才是正道，這才是中國應(yīng)該早日著手解決的問題。

從這個意義上說，“雙循環(huán)”的觀點為中國經(jīng)濟指明了發(fā)展方向。相信只要沿著這條路走下去，中國經(jīng)濟必能百尺竿頭更進一步。

本文僅代表作者觀點。