（本文作者李偉，長(zhǎng)江商學(xué)院亞洲市場(chǎng)副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）

 

從根本上來(lái)說(shuō)，中國(guó)需要的是結(jié)構(gòu)性的改革，而這個(gè)改革就是擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是消費(fèi)。

自從唐納德·特朗普（Donald Trump，簡(jiǎn)稱特朗普）開(kāi)始為自己挑選未來(lái)的內(nèi)閣成員以來(lái)，貿(mào)易領(lǐng)域的官員就是中國(guó)人關(guān)注的重點(diǎn)。

從現(xiàn)在已經(jīng)披露的消息來(lái)看，特朗普在貿(mào)易領(lǐng)域的高官很可能會(huì)是一個(gè)對(duì)華強(qiáng)硬派的組合，這對(duì)中國(guó)的外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)可不是什么好消息。

事實(shí)上，特朗普并非僅針對(duì)中國(guó)。就其貿(mào)易政策而言，特朗普可以說(shuō)是一個(gè)全方位的美國(guó)保護(hù)主義者。

他宣稱要對(duì)中國(guó)商品征收高達(dá)60%的關(guān)稅，但其他國(guó)家他也沒(méi)放過(guò)，甚至是美國(guó)的盟友。這使得各國(guó)政府對(duì)這位即將上任的美國(guó)候任總統(tǒng)充滿了擔(dān)憂，人們甚至不禁要問(wèn)：廣泛的貿(mào)易戰(zhàn)是否即將出現(xiàn)在這個(gè)星球上？

我們可以再把視角拔得高一點(diǎn)，二戰(zhàn)后全球化逐漸興起。國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展，資本流動(dòng)規(guī)模日益擴(kuò)大，人員交往也越來(lái)越頻繁，地球村正不斷接近實(shí)現(xiàn)。這種狀況極大地改變了全球經(jīng)濟(jì)的面貌，在很大程度上提高了大多數(shù)人的生活水平。

然而，福兮禍所伏。在我們享受全球化紅利的同時(shí)，其負(fù)面效果也在侵蝕著其政治基礎(chǔ)。

全球化促進(jìn)了國(guó)際分工，提高了經(jīng)濟(jì)效率，但它也沖擊到了一部分人的利益，假如我們不能夯實(shí)支持全球化的政治基礎(chǔ)，那么全球化可能就會(huì)像沙灘上的城堡一樣，隨時(shí)都有傾覆的危險(xiǎn)，中國(guó)作為全球化的大贏家對(duì)此不可不察。

01

全球化并非當(dāng)然而然的結(jié)果

人的壽命是有限的，大多數(shù)人的記憶僅能維持幾十年，這意味著我們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的感觸大多來(lái)源于最近幾十年發(fā)生的事情。

二戰(zhàn)后，人類在總體上實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)久的和平，這使得各國(guó)有了集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的空間。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，全球化在深度和廣度上也出現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但這一切是當(dāng)然而然的嗎？

假如看看全球化的歷史，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)顯而易見(jiàn)的結(jié)論——不。

僅僅在一百多年之前，全球化就出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模的倒退，而且這次倒退持續(xù)了很多年，直到二戰(zhàn)后全球化才重新恢復(fù)了過(guò)來(lái)。

根據(jù)公開(kāi)資料，第一次全球化出現(xiàn)在1870年到1914年。當(dāng)時(shí)國(guó)際貿(mào)易以年均4%的速度增長(zhǎng)，從1870年占全球生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡(jiǎn)稱GDP）的10%增長(zhǎng)至1914年的20%。國(guó)際資本流動(dòng)以年均4.8%的速度增長(zhǎng)，占全球GDP的比例從1870年的7%增長(zhǎng)至1914年的20%。

伴隨著貿(mào)易和資本的流動(dòng)，全球GDP增速出現(xiàn)了明顯的提升。從1870年到1914年，全球人均GDP的增速為1.3%，而從1820年到1870年的增速僅為0.53%。更重要的是，那些積極參與全球化的國(guó)家取得了更快的經(jīng)濟(jì)增速，例如日本。

然而，1914年爆發(fā)的第一次世界大戰(zhàn)徹底改變了這種局面。一戰(zhàn)導(dǎo)致全球貿(mào)易和資本流動(dòng)出現(xiàn)了大幅倒退。即便是在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，全球化仍未恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平。

更糟糕的是1929年開(kāi)始的大蕭條。在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，各國(guó)紛紛祭出了各種各樣的保護(hù)主義政策，例如英國(guó)讓英鎊脫離金本位，允許其貶值，并對(duì)進(jìn)口商品增加關(guān)稅。

這些以鄰為壑的政策嚴(yán)重打擊了本已孱弱的全球化進(jìn)程，加劇了各國(guó)之間的緊張關(guān)系，這也在一定程度上助推了二戰(zhàn)的爆發(fā)。

世界大戰(zhàn)的爆發(fā)標(biāo)志著第一次全球化的徹底崩潰。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德里克·米什金（Frederic Mishkin）看來(lái)，這段歷史告訴我們兩點(diǎn)，

第一，全球化并非一個(gè)當(dāng)然而然的過(guò)程，其是可以逆轉(zhuǎn)的；

第二，全球化的逆轉(zhuǎn)可能帶來(lái)災(zāi)難性的后果。

02

中國(guó)是新一輪全球化的大贏家

鑒于第一次全球化的逆轉(zhuǎn)及其災(zāi)難性的后果，二戰(zhàn)后主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始構(gòu)建新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，其核心的一點(diǎn)就是要啟動(dòng)新一輪的全球化進(jìn)程。非常幸運(yùn)的是，中國(guó)這次抓住了全球化的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了多達(dá)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

二戰(zhàn)后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家建立了新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。盡管在早期各國(guó)對(duì)資本自由流動(dòng)進(jìn)行了限制，但國(guó)際貿(mào)易一直是在持續(xù)增長(zhǎng)的。而在1973年布雷頓森林體系徹底崩潰之后，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)資本自由流動(dòng)的限制也逐漸取消，國(guó)際資本流動(dòng)的規(guī)模日益擴(kuò)大。在這樣的背景下，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一片欣欣向榮之景。

和第一次全球化中的日本類似，在這次的全球化中，誰(shuí)積極主動(dòng)地參與全球化，誰(shuí)就能獲得更多的利益。

東亞四小龍（韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港和新加坡）就是這樣發(fā)展起來(lái)的，但隨后一個(gè)更著名的經(jīng)濟(jì)奇跡浮現(xiàn)了出來(lái)——中國(guó)的增長(zhǎng)。

中國(guó)擁有龐大的體量和一批高效低價(jià)的勞動(dòng)力，大量國(guó)際資本于是開(kāi)始流入中國(guó)。在干中學(xué)的過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的效率越來(lái)越高，能生產(chǎn)的商品的附加值也越來(lái)越高。

在這樣的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間的快速發(fā)展，這使得數(shù)億人脫離了貧困。在近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上，這是空前的。假如以后印度經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速的發(fā)展，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起很可能也將是絕后的。

就像第一次全球化中的日本一樣，中國(guó)是這次全球化中的大贏家。中國(guó)通過(guò)將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相聯(lián)系，直接學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)，承接了發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出來(lái)的產(chǎn)業(yè)。

雖然目前中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但從現(xiàn)價(jià)美元匯率的角度去看，中國(guó)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體。從購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（Purchasing Power Parity，簡(jiǎn)稱PPP）匯率來(lái)看，中國(guó)早已是世界第一大經(jīng)濟(jì)體。而就在短短的幾十年前，中國(guó)仍是一個(gè)弱小的、不被人重視的經(jīng)濟(jì)體。因此，雖然全球很多地區(qū)對(duì)全球化都頗有微詞，但在中國(guó)，無(wú)論是政府還是民間，一直是全球化的堅(jiān)定支持者。

03

得內(nèi)需者得天下

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，支持全球化是一個(gè)正確的立場(chǎng)，也是我們討論全球化問(wèn)題時(shí)的基本態(tài)度。

現(xiàn)在的問(wèn)題是雖然我們支持全球化，但很多國(guó)家都已經(jīng)在對(duì)此抱有懷疑，甚至敵對(duì)的態(tài)度，“脫鉤”這樣的說(shuō)法不脛而走就是證明。那么中國(guó)應(yīng)該怎么辦呢？

從短期來(lái)看，美國(guó)與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑榱耍渌芏鄧?guó)家與中國(guó)的貿(mào)易摩擦也在逐漸增加，情況不容樂(lè)觀。

作為中國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面要堅(jiān)決維護(hù)全球化的大局；另一方面要在不對(duì)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行實(shí)質(zhì)性破壞的前提下，與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)，維護(hù)自身的合法合理利益。

然而，這些做法都是著眼于短期的戰(zhàn)術(shù)性措施。假如基本問(wèn)題不解決，中國(guó)仍然維持一個(gè)龐大的貿(mào)易順差，那么這些措施轉(zhuǎn)圜的余地就會(huì)越來(lái)越小。

從根本上來(lái)說(shuō)，我們需要的是結(jié)構(gòu)性的改革，而這個(gè)改革就是擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是消費(fèi)。

為什么這么說(shuō)？

首先，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了消費(fèi)。

投資所需的資金來(lái)源于儲(chǔ)蓄，即當(dāng)下沒(méi)有被消費(fèi)的收入，但投資的最終目的也是為了增加將來(lái)的消費(fèi)。而出口是為了進(jìn)口才存在的，沒(méi)有進(jìn)口，要那么多出口豈不是白白地給人做苦力？

其次，隨著時(shí)間的流逝，投資存在較為明顯的邊際收益遞減的現(xiàn)象。

在中國(guó)還是一個(gè)窮國(guó)的時(shí)候，投資的回報(bào)率，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資的回報(bào)率是很高的，這時(shí)候保持一個(gè)高投資率可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，回報(bào)率高的投資項(xiàng)目會(huì)逐漸減少。假如這時(shí)候再去依賴投資來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么其帶來(lái)的可能更多是債務(wù)的堆積和無(wú)效的浪費(fèi)。

消費(fèi)則不同，能夠抑制人們消費(fèi)欲望的只有商品和服務(wù)在供給側(cè)的稀缺，當(dāng)我們能夠通過(guò)降本增效來(lái)大量供給商品和服務(wù)的時(shí)候，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)既是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的目的，也是一個(gè)可持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，要想讓一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)效益最高、國(guó)際關(guān)系成本最低的辦法。

最后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的變大，貿(mào)易順差無(wú)法成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

中國(guó)在人口和地緣政治上一直是一個(gè)大國(guó)，但在過(guò)去中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上長(zhǎng)期是一個(gè)小國(guó)。當(dāng)時(shí)中國(guó)出口增速高，貿(mào)易順差增長(zhǎng)迅速，但總體規(guī)模還比較有限。世界其他國(guó)家對(duì)此雖有不滿，但大體上還能忍受。然而，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是一個(gè)巨無(wú)霸了，每年數(shù)千億美元的貿(mào)易順差，這對(duì)貿(mào)易逆差國(guó)的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是一種巨大的壓力。

說(shuō)來(lái)有些好笑，在日常生活中，一個(gè)人多賺錢(qián)，少消費(fèi)，這是一個(gè)被人稱頌的美德，但在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，這卻是一種備受指責(zé)的行為。

假如世界上只有中美兩個(gè)國(guó)家，那么中國(guó)的貿(mào)易順差和美國(guó)的貿(mào)易逆差就是互為鏡像的。中國(guó)人把工作都做了，美國(guó)人雖然可以享受更多便宜的商品，但卻損失了相關(guān)的就業(yè)，這就使一些美國(guó)制造業(yè)工人不滿的地方。中國(guó)人勒緊褲腰帶工作，美國(guó)人還指責(zé)中國(guó)人偷走了他們的工作，中國(guó)人里外不是人。

欣慰的是，中國(guó)政府已經(jīng)著手積極調(diào)整政策以增加中國(guó)人的消費(fèi)了。政府不但在促進(jìn)民眾消費(fèi)本國(guó)制造的產(chǎn)品，也在引導(dǎo)大家更多地消費(fèi)別國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，這也就是增加進(jìn)口。

中國(guó)從2018年開(kāi)始在上海舉辦年度的進(jìn)口博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱進(jìn)博會(huì)），就是在積極促進(jìn)外國(guó)商品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

歸根結(jié)底，這是一個(gè)供給過(guò)剩、需求不足的世界，發(fā)達(dá)國(guó)家曾長(zhǎng)期扮演著需求方的角色，現(xiàn)在它們不愿意再承擔(dān)這種角色，這正好給了中國(guó)機(jī)會(huì)。

假如中國(guó)現(xiàn)在除了舉辦進(jìn)博會(huì)之外，還采取結(jié)構(gòu)性地調(diào)整政策，將居民消費(fèi)占GDP的比例從目前40%左右的水平逐漸提升到60%左右的水平，那么國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題就會(huì)得到緩解甚至消失，而進(jìn)口的增加也很可能會(huì)使得貿(mào)易順差變?yōu)橘Q(mào)易逆差。在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，一定量的貿(mào)易逆差實(shí)際上是有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和居民福利的。

當(dāng)中國(guó)是一個(gè)貿(mào)易逆差國(guó)的時(shí)候，中國(guó)老百姓可以享受一個(gè)更高的生活水平，外國(guó)工人可以通過(guò)向中國(guó)出口獲得更多的工作機(jī)會(huì)，這時(shí)候誰(shuí)還敢和中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)？因此，擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，才是真正的治本之策。

那么我們應(yīng)該如何才能提振消費(fèi)呢？筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面著手：

第一，促使地方政府從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型。

現(xiàn)在居民消費(fèi)不振的一大原因在于地方政府更傾向于招商引資，提供的公共服務(wù)不足，老百姓不得不用減少消費(fèi)、增加儲(chǔ)蓄的方式來(lái)應(yīng)對(duì)生活中的不確定性。

在目前的體制下，中央對(duì)地方官員的考核主要看重GDP。要在短期內(nèi)提振GDP，最好的辦法就是加大投資，尤其是大型工業(yè)企業(yè)投資。

為了吸引大型工業(yè)企業(yè)來(lái)本地投資，地方政府經(jīng)常會(huì)向這些企業(yè)提供廉價(jià)土地和稅收返還，但這么做是需要花錢(qián)的。于是地方政府通過(guò)土地財(cái)政的手段從住宅用地上籌集資金，這等于是從居民身上征收一筆隱形的稅收來(lái)補(bǔ)貼工業(yè)企業(yè)。

這樣的制度安排造成了兩個(gè)結(jié)果，一是地方政府對(duì)招商引資的積極性遠(yuǎn)大于提供公共服務(wù)；二是住宅用地和住房?jī)r(jià)格過(guò)高，這降低了本地居民的實(shí)際可支配收入，用于消費(fèi)的錢(qián)自然會(huì)減少。

要改變這種狀況，就需要從一系列方面著手進(jìn)行改革。首先，我們需要弱化GDP在地方官員考核中的權(quán)重，讓提供公共服務(wù)發(fā)揮更大的作用；其次，要采取措施制止地方政府之間為吸引工業(yè)企業(yè)來(lái)本地投資而進(jìn)行的惡性競(jìng)爭(zhēng)；最后，改革土地財(cái)政，減少地方政府通過(guò)土地來(lái)征收隱形稅的行為。

第二，改善社保。

改善社保的邏輯很簡(jiǎn)單，就是減少居民在生活中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，降低其儲(chǔ)蓄率，讓大家更敢于消費(fèi)。

第三，進(jìn)一步放松戶籍管理。

戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺留產(chǎn)物，其將一部分本應(yīng)享受地方公共服務(wù)的人排除在外，這使得這些人不得不用更多的儲(chǔ)蓄和更少的消費(fèi)來(lái)規(guī)劃其日常生活。

第四，加強(qiáng)資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)企業(yè)分紅。

居民消費(fèi)不振的原因除了不敢消費(fèi)之外，還有一個(gè)重要原因在于收入不足，因此要提振居民消費(fèi)，增加收入也是非常重要的一環(huán)。這方面的政策建議很多，比如給民眾發(fā)消費(fèi)券，這些措施都有道理，但筆者認(rèn)為有一點(diǎn)容易被忽略，就是中國(guó)的上市公司分紅不足，這降低了投資者的投資回報(bào)率，減少了其收入。要激勵(lì)企業(yè)分紅，最好的辦法不是去制定法律強(qiáng)迫其分紅，而是引入更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促使上市公司將更多的利潤(rùn)回饋給投資者。這樣既可以增加投資者的收入，也有利于中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)在是一個(gè)一箭雙雕的好辦法。

最后，筆者要強(qiáng)調(diào)的是全球化是一把雙刃劍，它帶給了我們巨大的福利，但也造成了很多問(wèn)題。

現(xiàn)在特朗普政府很可能會(huì)拿全球化開(kāi)刀，這對(duì)中國(guó)的根本利益是一種挑戰(zhàn)。對(duì)此，中國(guó)必須積極應(yīng)對(duì)。要在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝，我們就必須采取堅(jiān)實(shí)有力的措施去提升我們的內(nèi)部消費(fèi)需求，這才是王道，這才是正道，這才是中國(guó)應(yīng)該早日著手解決的問(wèn)題。

從這個(gè)意義上說(shuō)，“雙循環(huán)”的觀點(diǎn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)指明了發(fā)展方向。相信只要沿著這條路走下去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必能百尺竿頭更進(jìn)一步。

本文僅代表作者觀點(diǎn)。