日前，山東省平陰縣以9.24億元對價(jià)拍賣出該縣30年的低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)，被稱為低空經(jīng)濟(jì)在我國邁出了關(guān)鍵一步，為本就熱絡(luò)的低空經(jīng)濟(jì)更添上了一把火。

對于平陰縣的此舉，有人贊許，有人質(zhì)疑。贊許者認(rèn)為這是促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)有益嘗試，質(zhì)疑者認(rèn)為這是空域演變成地方財(cái)政收入的手段。但不管如何，這次特許經(jīng)營權(quán)出讓都為低空經(jīng)濟(jì)提供了更多想象空間和操作空間。

低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的一個突出代表，能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也蘊(yùn)含著巨大商業(yè)機(jī)會。綜合研究機(jī)構(gòu)的研究成果：低空經(jīng)濟(jì)可以達(dá)到的投入產(chǎn)出比約為1∶10，就業(yè)帶動比約為1∶12；到2030年，我國低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)模至少突破3萬億元。2023年這一數(shù)字為5000多億元。

政策層面暖風(fēng)頻吹，加上商業(yè)上的藍(lán)海吸引效應(yīng)，各地爭先在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域抓緊布局，提出了宏大發(fā)展規(guī)劃，覆蓋了省市區(qū)、地級市，乃至縣區(qū)，許多企業(yè)也冀望從中分得一杯羹。

熱潮之下，也有一些聲音提示低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要安全穩(wěn)妥推進(jìn)。

今年8月，中國民航局原局長，現(xiàn)任全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任馮正霖發(fā)表文章指出：低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展標(biāo)志著我國正加速邁入“陸?？仗?rdquo;四維交通新時代。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正在迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，然而發(fā)展過程中要避免“一哄而上”“局部過熱”的情況發(fā)生，積極探索符合本地實(shí)際的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

在8月30日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示：現(xiàn)在全國各地都在競相發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，但是低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伴隨著安全、產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)飛準(zhǔn)入規(guī)則規(guī)制等一系列問題。比如，規(guī)則規(guī)制在哪里？應(yīng)用場景在哪里？產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑在哪里？低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的一個突出代表，沒有規(guī)則，就容易產(chǎn)生天上亂飛等問題。

27日，中國低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行理事長羅軍在相關(guān)研討會上表示：我國低空經(jīng)濟(jì)至少還需要兩到三年時間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，兩三年以后，我們才能真正進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)時代。他同時也表示，我國已經(jīng)迎來了低空經(jīng)濟(jì)黃金十年的機(jī)遇期。

對于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要看到已經(jīng)具有的有利條件，也就是有政策、有基礎(chǔ)、有能力的“三個有”，更要看到我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、提升安全監(jiān)管能力、健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)規(guī)則制度體系、培育市場業(yè)態(tài)等方面還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

其中最為重要的是安全監(jiān)管，如何確保無人機(jī)在復(fù)雜的城市環(huán)境下安全飛行，避免與其他航空器或障礙物發(fā)生碰撞，是當(dāng)前面臨的一個重要安全監(jiān)管問題。這既需要相關(guān)法規(guī)的進(jìn)一步細(xì)化完善，也需要技術(shù)水平的進(jìn)一步提高。

在法規(guī)建設(shè)方面，今年初，深圳市出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，這被稱為全國首部低空經(jīng)濟(jì)立規(guī)。但這還不夠，還需要更高層級的法規(guī)出臺，從而對低空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、外延及監(jiān)管保障等加以細(xì)致規(guī)范。

其次，要在關(guān)鍵領(lǐng)域提供切實(shí)保障。目前我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)方面還有待突破，例如無人機(jī)的續(xù)航能力、載重能力、在復(fù)雜環(huán)境下的穩(wěn)定性等方面都需要不斷提升。如果不能在技術(shù)創(chuàng)新上持續(xù)取得進(jìn)展，我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就會失去長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

此外，以市場需求為牽引持續(xù)創(chuàng)造應(yīng)用場景。有專家認(rèn)為，當(dāng)前我國的低空經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展并不成熟，還需要一個培育階段。從人們的直接感受上看，許多低空領(lǐng)域的應(yīng)用，更多還是在“表演階段”，嘗嘗鮮可以，形成消費(fèi)習(xí)慣尚需時日。

一些地方的“沖鋒號”固然可以發(fā)出強(qiáng)音，但市場化需求是繞不開的關(guān)鍵因素。更要慎重的是，在低空經(jīng)濟(jì)的基本要素尚不明確的情況下，就把低空作為資源對外發(fā)售，可能導(dǎo)致對市場原則的傷害。

在今年4月國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委相關(guān)人士表示，下一步，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以市場需求為牽引、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、空域開放為保障，推動形成場景豐富多元、供給智慧高效、監(jiān)管安全規(guī)范的低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展良好局面。這是低空經(jīng)濟(jì)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的方向，也就是既要積極作為更要安全穩(wěn)妥。