又進入歲末年初，一年一度的地方兩會即將密集召開。截至目前，已有19個省份公布了明年省級人代會的召開時間。

相比往年，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的關鍵之年，因此2025年的地方兩會更加受到關注，經(jīng)濟工作如何抓也成為當前地方思考的重點。

地方兩會即將召開

上述19個省份包括寧夏、湖南、河南、河北、云南、江西、福建、江蘇、陜西、遼寧、山西、貴州、山東、廣東、廣西、內蒙古、湖北、海南和甘肅等。這些省份兩會召開的時間大都在明年1月中旬。其中，河北省第十四屆人民代表大會第三次會議將于2025年1月13日上午至1月16日上午在石家莊召開，正式會期3天半。這是上述省份中明確召開時間最早的省份。

目前，一些省份已經(jīng)在為明年地方省級兩會的召開做積極準備。云南、江蘇、江西、新疆和西藏等省份已經(jīng)開始在網(wǎng)上征集對2025年政府工作報告的意見建議，部分省份還舉行了座談會，聽取不同領域人士的建議。

比如，11月27日，湖南省政府舉行座談會，征求部分院士、專家、企業(yè)家代表對2025年政府工作報告的意見建議；11月29日上午和下午，又分別聽取各民主黨派省委會、省工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表，省人大代表、省政協(xié)委員、基層代表的意見建議。

湖南省省長毛偉明在座談會上強調，2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標的收官之年，也是全面鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的關鍵之年。

因此，明年地方兩會備受關注的內容，既包括2024年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的完成情況，也涉及2025年預期增長目標，以及如何實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的目標。目前，雖然中央經(jīng)濟工作會議還沒有召開，但是地方正在制定積極和務實的目標。

11月25日召開的湖南省政府常務會議聽取了政府工作報告起草安排。會議指出，要以報告起草工作為契機，對照年初制定的目標，認真梳理、查漏補缺、大抓落實，千方百計完成全年目標任務。要系統(tǒng)研究明年工作部署特別是“四個十大”鋪排、主要工作抓手、主要指標確定等，確保報告更加符合實際、更加彰顯擔當。

11月26日，海南省政府召開務虛會議，圍繞2025年底前實現(xiàn)封關運作和推進全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展任務，按照省委工作要求，研究2025年全省經(jīng)濟社會發(fā)展預期指標，就謀劃2025年經(jīng)濟工作抓手性事項、突破性舉措、全局性重大項目進行專題研討。

會議指出，要把效能政府建設作為重要抓手，千方百計完成2024年目標任務；拿出“踮起腳夠得著”的底氣、“跳起來摘桃子”的勇氣，科學制定2025年經(jīng)濟預期指標，推動與“十四五”“十五五”規(guī)劃總體目標有機銜接。

除了地方政府工作報告和預期增長目標，財政也是地方兩會的重點。近日，四川省財政廳召開2025年預算編制座談會。會議強調，2025年，財政運行將繼續(xù)呈現(xiàn)“緊平衡”特征，收入支撐持續(xù)減弱，支出需求居高不下，財政形勢之嚴峻前所未有，需要各部門共克時艱、共渡難關。

2025年重點抓什么

當前形勢下，經(jīng)濟增長雖然面臨下行壓力，但仍有一系列增量政策和存量政策的有利支撐。2025年，經(jīng)濟形勢如何走、經(jīng)濟工作如何抓是當前地方思考的重點。

11月以來，地方就已經(jīng)開始行動籌劃2025年的經(jīng)濟重點工作。

11月23日，湖南省省委財經(jīng)辦主任、省發(fā)改委主任黃東紅主持召開謀劃全省經(jīng)濟工作思路座談會，提前謀劃2025年全省經(jīng)濟工作思路、重點任務，研究“十五五”規(guī)劃編制思路，對完成全年目標任務進行再動員、再部署。

黃東紅表示，要科學把握當前的經(jīng)濟形勢，客觀面對壓力和挑戰(zhàn)，精準研判和把握好政策、產(chǎn)業(yè)、項目、改革驅動等支撐明年經(jīng)濟運行的有利條件，吃透上情、把準內情，加強重大問題的分析研究，抓好重點工作的布局，科學設置明年經(jīng)濟指標，延續(xù)經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

擴大內需是當前經(jīng)濟工作面對的最大課題，對于地方而言，搶抓當前宏觀政策的有利時機、積極爭取項目落地是擴大內需重要的途徑和支撐。

11月6日，安徽省發(fā)改委召開2025年重點項目謀劃儲備座談會。會上，各市匯報了2025年重點項目謀劃儲備總體情況和擬納入明年重點項目清單的省級調度項目有關情況；11月26日，四川省發(fā)改委召開專題會議，研究部署2025年省重點項目謀劃儲備工作。

其中，“兩新”“兩重”是地方爭取的重點。10月份召開的國新辦發(fā)布會透露，明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設。將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前工作、先行開工實施。

四川省發(fā)改委提出，要在重點領域上再拓展。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、“兩重”“兩新”等機遇，落實中央一攬子增量政策，突出重點產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新、新質生產(chǎn)力、民生消費、基礎設施等領域，高質量謀劃更多標志性、引領性重點項目。

湖南省發(fā)改委也強調，圍繞國家支持“兩新”“兩重”建設等政策，聚焦科技創(chuàng)新、先進制造、重大基礎設施等領域，再謀劃一批重大項目。同時，要提高項目質量，優(yōu)化調整申報標準，加強項目審核把關，壓實項目投資，不斷提升項目謀劃成效。

黃東紅強調，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年，做好明年的各項工作尤為重要。要把擴大內需作為推動穩(wěn)增長的重要抓手。全力搶抓國家一攬子政策機遇，抓實項目謀劃儲備，抓細重大項目建設尤其是中央投資項目落地實施，有效激發(fā)民間投資信心，充分抓挖掘全社會消費潛力。