又進(jìn)入歲末年初，一年一度的地方兩會即將密集召開。截至目前，已有19個(gè)省份公布了明年省級人代會的召開時(shí)間。

相比往年，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的關(guān)鍵之年，因此2025年的地方兩會更加受到關(guān)注，經(jīng)濟(jì)工作如何抓也成為當(dāng)前地方思考的重點(diǎn)。

地方兩會即將召開

上述19個(gè)省份包括寧夏、湖南、河南、河北、云南、江西、福建、江蘇、陜西、遼寧、山西、貴州、山東、廣東、廣西、內(nèi)蒙古、湖北、海南和甘肅等。這些省份兩會召開的時(shí)間大都在明年1月中旬。其中，河北省第十四屆人民代表大會第三次會議將于2025年1月13日上午至1月16日上午在石家莊召開，正式會期3天半。這是上述省份中明確召開時(shí)間最早的省份。

目前，一些省份已經(jīng)在為明年地方省級兩會的召開做積極準(zhǔn)備。云南、江蘇、江西、新疆和西藏等省份已經(jīng)開始在網(wǎng)上征集對2025年政府工作報(bào)告的意見建議，部分省份還舉行了座談會，聽取不同領(lǐng)域人士的建議。

比如，11月27日，湖南省政府舉行座談會，征求部分院士、專家、企業(yè)家代表對2025年政府工作報(bào)告的意見建議；11月29日上午和下午，又分別聽取各民主黨派省委會、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表，省人大代表、省政協(xié)委員、基層代表的意見建議。

湖南省省長毛偉明在座談會上強(qiáng)調(diào)，2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，也是全面鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的關(guān)鍵之年。

因此，明年地方兩會備受關(guān)注的內(nèi)容，既包括2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的完成情況，也涉及2025年預(yù)期增長目標(biāo)，以及如何實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)。目前，雖然中央經(jīng)濟(jì)工作會議還沒有召開，但是地方正在制定積極和務(wù)實(shí)的目標(biāo)。

11月25日召開的湖南省政府常務(wù)會議聽取了政府工作報(bào)告起草安排。會議指出，要以報(bào)告起草工作為契機(jī)，對照年初制定的目標(biāo)，認(rèn)真梳理、查漏補(bǔ)缺、大抓落實(shí)，千方百計(jì)完成全年目標(biāo)任務(wù)。要系統(tǒng)研究明年工作部署特別是“四個(gè)十大”鋪排、主要工作抓手、主要指標(biāo)確定等，確保報(bào)告更加符合實(shí)際、更加彰顯擔(dān)當(dāng)。

11月26日，海南省政府召開務(wù)虛會議，圍繞2025年底前實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作和推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，按照省委工作要求，研究2025年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期指標(biāo)，就謀劃2025年經(jīng)濟(jì)工作抓手性事項(xiàng)、突破性舉措、全局性重大項(xiàng)目進(jìn)行專題研討。

會議指出，要把效能政府建設(shè)作為重要抓手，千方百計(jì)完成2024年目標(biāo)任務(wù)；拿出“踮起腳夠得著”的底氣、“跳起來摘桃子”的勇氣，科學(xué)制定2025年經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)，推動與“十四五”“十五五”規(guī)劃總體目標(biāo)有機(jī)銜接。

除了地方政府工作報(bào)告和預(yù)期增長目標(biāo)，財(cái)政也是地方兩會的重點(diǎn)。近日，四川省財(cái)政廳召開2025年預(yù)算編制座談會。會議強(qiáng)調(diào)，2025年，財(cái)政運(yùn)行將繼續(xù)呈現(xiàn)“緊平衡”特征，收入支撐持續(xù)減弱，支出需求居高不下，財(cái)政形勢之嚴(yán)峻前所未有，需要各部門共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。

2025年重點(diǎn)抓什么

當(dāng)前形勢下，經(jīng)濟(jì)增長雖然面臨下行壓力，但仍有一系列增量政策和存量政策的有利支撐。2025年，經(jīng)濟(jì)形勢如何走、經(jīng)濟(jì)工作如何抓是當(dāng)前地方思考的重點(diǎn)。

11月以來，地方就已經(jīng)開始行動籌劃2025年的經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作。

11月23日，湖南省省委財(cái)經(jīng)辦主任、省發(fā)改委主任黃東紅主持召開謀劃全省經(jīng)濟(jì)工作思路座談會，提前謀劃2025年全省經(jīng)濟(jì)工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，研究“十五五”規(guī)劃編制思路，對完成全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再動員、再部署。

黃東紅表示，要科學(xué)把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，客觀面對壓力和挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)研判和把握好政策、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、改革驅(qū)動等支撐明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有利條件，吃透上情、把準(zhǔn)內(nèi)情，加強(qiáng)重大問題的分析研究，抓好重點(diǎn)工作的布局，科學(xué)設(shè)置明年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，延續(xù)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面對的最大課題，對于地方而言，搶抓當(dāng)前宏觀政策的有利時(shí)機(jī)、積極爭取項(xiàng)目落地是擴(kuò)大內(nèi)需重要的途徑和支撐。

11月6日，安徽省發(fā)改委召開2025年重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲備座談會。會上，各市匯報(bào)了2025年重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲備總體情況和擬納入明年重點(diǎn)項(xiàng)目清單的省級調(diào)度項(xiàng)目有關(guān)情況；11月26日，四川省發(fā)改委召開專題會議，研究部署2025年省重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲備工作。

其中，“兩新”“兩重”是地方爭取的重點(diǎn)。10月份召開的國新辦發(fā)布會透露，明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快開展前工作、先行開工實(shí)施。

四川省發(fā)改委提出，要在重點(diǎn)領(lǐng)域上再拓展。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“兩重”“兩新”等機(jī)遇，落實(shí)中央一攬子增量政策，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力、民生消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃更多標(biāo)志性、引領(lǐng)性重點(diǎn)項(xiàng)目。

湖南省發(fā)改委也強(qiáng)調(diào)，圍繞國家支持“兩新”“兩重”建設(shè)等政策，聚焦科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，再謀劃一批重大項(xiàng)目。同時(shí)，要提高項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)化調(diào)整申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目審核把關(guān)，壓實(shí)項(xiàng)目投資，不斷提升項(xiàng)目謀劃成效。

黃東紅強(qiáng)調(diào)，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年，做好明年的各項(xiàng)工作尤為重要。要把擴(kuò)大內(nèi)需作為推動穩(wěn)增長的重要抓手。全力搶抓國家一攬子政策機(jī)遇，抓實(shí)項(xiàng)目謀劃儲備，抓細(xì)重大項(xiàng)目建設(shè)尤其是中央投資項(xiàng)目落地實(shí)施，有效激發(fā)民間投資信心，充分抓挖掘全社會消費(fèi)潛力。