近日，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哥倫比亞大學(xué)可持續(xù)發(fā)展中心主任、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)主席杰弗里·薩克斯(Jeffrey D. Sachs)在接受第一財經(jīng)記者專訪時表示，特朗普的關(guān)稅威脅既是一種談判手段，也是其所采取的貿(mào)易保護(hù)主義策略，其政策威脅或使美元作用在未來10年內(nèi)顯著減弱。

薩克斯認(rèn)為，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)就業(yè)份額長期下降主要是由于技術(shù)進(jìn)步而非貿(mào)易政策的原因。貿(mào)易保護(hù)主義雖然在短期內(nèi)令少數(shù)群體從中受益，但整體經(jīng)濟(jì)蒙受的損失巨大，輻射方方面面，并最終導(dǎo)致國家競爭力下降，消費者普遍受損。

“可能既是談判策略又是根本性戰(zhàn)略”

第一財經(jīng)：你如何評估特朗普提出的一系列關(guān)稅威脅和貿(mào)易政策，會如何影響美國經(jīng)濟(jì)，特別是對通脹、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的影響？

薩克斯：如果特朗普真如其所宣稱的那樣實施高關(guān)稅政策，將使美國經(jīng)濟(jì)受到削弱，世界經(jīng)濟(jì)也會受到損害。雖然我希望他是威脅大于現(xiàn)實，但特朗普也完全有可能兌現(xiàn)競選時所承諾的高關(guān)稅政策。在此情況下，其經(jīng)濟(jì)影響將非常負(fù)面，而且不利后果會隨著時間的推移而不斷增大。

第一財經(jīng)：在你看來，這些政策威脅，特別是針對中國、墨西哥和加拿大的關(guān)稅威脅，可被視為更廣泛的談判戰(zhàn)略的一部分，還是標(biāo)志著全球貿(mào)易體系遭受更為根本性的沖擊？

薩克斯：這些威脅可能既是談判策略，又是根本性戰(zhàn)略。一方面，特朗普喜歡通過威脅來實現(xiàn)談判目標(biāo)，另一方面，他也是一個真正的貿(mào)易保護(hù)主義者。因此，兩者兼而有之。

第一財經(jīng)：那么，究竟誰將從這些貿(mào)易保護(hù)主義政策中獲益最多？這些政策真能如其承諾般幫助提振美國制造業(yè)和工業(yè)嗎？

薩克斯：所有證據(jù)表明，少數(shù)經(jīng)濟(jì)群體可以從此類關(guān)稅中獲益，但整體經(jīng)濟(jì)蒙受的損失遠(yuǎn)大于收益，且輻射方方面面?，F(xiàn)實情況很可能亦是如此——少數(shù)美國公司將受益于來自海外競爭的減少，但隨之而來的是整個經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門的效率降低，競爭力下降，消費者普遍受損。

“美元的作用將在未來10年內(nèi)顯著減弱”

第一財經(jīng)：早在特朗普第一個任期，就曾提出重振美國制造業(yè)的計劃。然而，許多美國工薪族仍然沒有看到切實的好處，為什么他們從這些政策中獲益緩慢？

薩克斯：制造業(yè)就業(yè)份額長期下降的主要原因是技術(shù)進(jìn)步——包括人工智能、機器人和其他信息自動化——而非貿(mào)易。幾乎所有高收入國家都出現(xiàn)了制造業(yè)就業(yè)份額的下降，無論其是貿(mào)易逆差國還是貿(mào)易順差國。

第一財經(jīng)：我們可以從特朗普第一任總統(tǒng)任期實施的經(jīng)濟(jì)政策中，吸取哪些經(jīng)驗教訓(xùn)？有哪些成功或失敗讓你印象深刻，特別是在貿(mào)易、稅收和更廣泛的經(jīng)濟(jì)議程方面？

薩克斯：在其第一任總統(tǒng)任期內(nèi)，特朗普的減稅和氣候能源政策刺激了股市上漲，但其代價是公共債務(wù)相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重的上升和環(huán)境弊病。這些所謂的“成功”只是短暫現(xiàn)象，而長期代價是巨大的。這就是美國的心態(tài)，非常短視。

第一財經(jīng)：特朗普此前威脅金磚國家，如果這些國家不放棄打造可替代美元的貨幣計劃，美國將對他們征收100%的關(guān)稅。對此，你作何評價？

薩克斯：僅僅威脅對金磚國家征收100%的關(guān)稅，就足以向金磚國家發(fā)出信號，表明它們需要著手建立非美元支付系統(tǒng)的必要性。威脅是行不通的。金磚國家和其他數(shù)十個國家早已厭倦了美國的單邊制裁，并希望找到擺脫這些制裁的方法。

我個人的預(yù)期是，伴隨技術(shù)（數(shù)字央行貨幣）和政策的影響，美元的作用將在未來10年內(nèi)顯著減弱。

“中國的產(chǎn)能很高，但不存在產(chǎn)能過剩”

第一財經(jīng)：你如何看待一些西方政客掛在嘴邊的所謂“中國產(chǎn)能過剩論”。在全球化的視角下，美國在飛機制造和中國在新能源汽車制造上均擁有大量產(chǎn)能。各經(jīng)濟(jì)體在不同領(lǐng)域的專攻不同，難道不是全球化的一個顯著特點嗎？

薩克斯：中國的產(chǎn)能很高，但不存在產(chǎn)能過剩。這些產(chǎn)能應(yīng)該出口到世界各地，因為全球?qū)?G、電動汽車、可再生能源、高效電池、高速鐵路等技術(shù)都有需求，而中國恰在上述領(lǐng)域擁有巨大產(chǎn)能。

第一財經(jīng)：特朗普的貿(mào)易政策對美國的全球地位有何長期影響？更趨貿(mào)易保護(hù)主義的立場是否會削弱美國在國際貿(mào)易中的作用，或是以更符合美國利益的方式重新調(diào)整定位？

薩克斯：這一問題的答案有三種可能性。

第一種可能性是美國改弦更張，并遵守世貿(mào)組織約定。第二種情境下，美國可能走保護(hù)主義道路，歐盟也加入美國行列，從而在西方世界和金磚國家間形成兩個截然不同的貿(mào)易體系，并使世界經(jīng)濟(jì)損失慘重，未來爆發(fā)沖突的風(fēng)險增高。第三種情境下，歐盟將繼續(xù)留在開放貿(mào)易體系中，而美國越來越孤立。

我當(dāng)然希望是第一種情況，但第二種或第三種情況的可能性似乎更高。