“等了大半年，這顆心終于落地了。”山東某分布式光伏電站開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人周俊近日告訴第一財(cái)經(jīng)記者，隨著山東省日前新政的披露，公司終于敢放心制定接下來(lái)的開(kāi)發(fā)策略和規(guī)劃。

周俊說(shuō)的新政指的是山東省政府日前印發(fā)的《關(guān)于健全完善新能源消納體系機(jī)制促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（下稱“《措施》”），其中最吸引他注意的是，該文件提出要分類、逐步提高新能源市場(chǎng)化交易比例，穩(wěn)步推動(dòng)新能源入市。

具體內(nèi)容為：2025年到2026年，新增風(fēng)電項(xiàng)目（含分散式風(fēng)電）可自主選擇全電量或30%發(fā)電量參與電力市場(chǎng)，新增光伏發(fā)電項(xiàng)目（含分布式光伏）可自主選擇全電量或15%發(fā)電量參與電力市場(chǎng)，實(shí)施過(guò)程中根據(jù)國(guó)家政策要求變化優(yōu)化調(diào)整；2030年起，新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面入市。

據(jù)此，山東成為全國(guó)首個(gè)明確新能源入市時(shí)間以及短期入市比例的省份，給行業(yè)和市場(chǎng)吃下一顆定心丸。

山東省是中國(guó)光伏第一大省，分布式光伏占比尤其高。今年10月，山東省新能源和可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦，占總裝機(jī)比重46.9%，首次超過(guò)煤電成為第一大電源。同時(shí)，山東也是國(guó)內(nèi)首批八個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省份之一，今年6月山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。由于新能源高比例入市加劇現(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)波動(dòng)，負(fù)電價(jià)成為山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)近年來(lái)結(jié)算試運(yùn)行中的“?？?rdquo;，意味著發(fā)電企業(yè)每發(fā)一度電需要向購(gòu)電方支付費(fèi)用，以賣出電力。

“其實(shí)在山東，（現(xiàn)貨交易）對(duì)光伏企業(yè)而言還沒(méi)有產(chǎn)生較大沖擊。”北京協(xié)合運(yùn)維風(fēng)電技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)陸一川表示，由于先前有“90%優(yōu)先發(fā)電量，10%電量入市”的電量和電價(jià)保障政策兜底，光伏發(fā)電企業(yè)幾乎沒(méi)有真正參與市場(chǎng)。但他認(rèn)為，這種情況不會(huì)持久持續(xù)下去，“因?yàn)榻o新能源‘補(bǔ)貼的錢’來(lái)自于終端用戶或其他市場(chǎng)參與者，如果與現(xiàn)貨市場(chǎng)交割價(jià)格產(chǎn)生差異，高出現(xiàn)貨價(jià)格的部分一定是占了誰(shuí)的便宜。所以我們要建設(shè)電力市場(chǎng)，根據(jù)真實(shí)供需情況，給予清晰的價(jià)格信號(hào)指引。”

隨著山東省內(nèi)新能源迅猛發(fā)展，發(fā)電量快速攀升，電網(wǎng)消納容量告急，傳統(tǒng)保障性兜底政策愈發(fā)困難，新能源入市成為必然趨勢(shì)。

早在今年6月，周俊就曾告訴第一財(cái)經(jīng)記者，上游資方已暫停了對(duì)其分布式項(xiàng)目的投資，原因是市場(chǎng)傳言，新能源參與電力市場(chǎng)交易時(shí)間點(diǎn)（2030年）或?qū)⑻崆埃疑綎|等分布式占比高的地區(qū)要推動(dòng)全電量參與市場(chǎng)交易。“市場(chǎng)化交易價(jià)格波動(dòng)大，這樣原本按照脫硫煤電價(jià)算的項(xiàng)目，收益就不穩(wěn)定了。”周俊擔(dān)心道，“存量項(xiàng)目以后怎么算收益，后半年又該怎么規(guī)劃新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)節(jié)奏，太難了。”

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，山東此次《措施》的出臺(tái)給到行業(yè)和市場(chǎng)穩(wěn)定且連續(xù)的政策預(yù)期，將有利于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和收益測(cè)算，且新增光伏發(fā)電項(xiàng)目15%的入市比例并不算高，也給到相關(guān)企業(yè)一定的收益保障。周俊稱，當(dāng)前光伏在山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易價(jià)格很難與脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)對(duì)標(biāo)，若新增項(xiàng)目15%的發(fā)電量參與市場(chǎng)化交易，另85%仍由電網(wǎng)按脫硫煤電價(jià)收購(gòu)，公司可以接受。

“新型電力系統(tǒng)中各類主體‘權(quán)責(zé)利’要對(duì)等，光伏行業(yè)未來(lái)要接受投資收益率下滑的現(xiàn)實(shí)，這屬于正常價(jià)值回歸。”一名虛擬電廠負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)記者，相較于風(fēng)電30%的入市比例，山東省此次對(duì)于光伏15%發(fā)電量參與市場(chǎng)交易的要求，已經(jīng)算有特殊考慮，“由于光伏發(fā)電時(shí)間難以適配需求方用電時(shí)間曲線，其進(jìn)入電力市場(chǎng)交易后受到的影響將較風(fēng)電更大，且收益相較更低。”

（應(yīng)采訪對(duì)象要求，文中周俊為化名）