12月24日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會資本合作新機(jī)制項目規(guī)范實施工作的通知》（下稱“通知”），其中特別提到，路側(cè)停車服務(wù)、垃圾清運服務(wù)等不涉及固定資產(chǎn)投資項目的經(jīng)營權(quán)或收費權(quán)轉(zhuǎn)讓等，不得采取特許經(jīng)營模式。

不過，第一財經(jīng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，在此之前，國內(nèi)一些城市已經(jīng)將該城市的一些路側(cè)停車位項目的特許經(jīng)營權(quán)出讓。

11月21日，貴州省畢節(jié)市公共資源交易中心發(fā)布《畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)路側(cè)停車位項目特許經(jīng)營成交公示》（下稱“成交公示”）稱，畢節(jié)七星關(guān)興源智慧城市運營管理有限責(zé)任公司（下稱“興源公司”）以人民幣壹億壹仟零叁拾壹萬柒仟元整（￥110317000.00元）的總價，中標(biāo)畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)路側(cè)停車位項目特許經(jīng)營項目。

成交公示同時顯示，該成交項目標(biāo)的服務(wù)范圍，共計3356個車位，主要包括畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)朱家灣路、洪南路瑞豐新城段、碧陽大道、學(xué)院路－東站至德溝路口等路內(nèi)劃線停車位 61處。

記者隨后查詢《畢節(jié)市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐穆穬?nèi)停車收費標(biāo)準(zhǔn)為：7:00-22:00，小型車1小時之內(nèi)4元/次，之后每增加1小時收費1元。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，興源公司由畢節(jié)市潤源資產(chǎn)管理有限公司100%控股，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民政府辦公室則持有畢節(jié)市潤源資產(chǎn)管理有限公司100%股權(quán)。換言之，興源公司的股權(quán)，由七星關(guān)區(qū)人民政府辦公室間接全資持有。

伴隨著國家發(fā)改委上述通知的出臺，七星關(guān)區(qū)的路側(cè)停車位項目特許經(jīng)營項目是否會受到影響？

記者致電七星關(guān)區(qū)委宣傳部，對方在對記者的問題登記后表示，會適時做出回復(fù)。不過截至記者發(fā)稿，尚未獲得相應(yīng)回復(fù)。

七星關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市管理科是該區(qū)負(fù)責(zé)停車場管理的主要機(jī)構(gòu)，該科工作人員在電話中回復(fù)稱，目前他們尚未接到要求對路側(cè)停車位項目特許經(jīng)營項目做出相應(yīng)變更的通知。

除了畢節(jié)市，貴陽市也曾在今年12月20日發(fā)布該市19148個市內(nèi)道路停車泊位的特許經(jīng)營權(quán)合作經(jīng)營項目，目前該項目仍在招投標(biāo)中，投標(biāo)文件遞交的截止時間為2025年1月10日。貴州新陽光項目管理有限公司為該項目的招標(biāo)代理公司（下稱“新陽光公司”）。

12月26日下午，新陽光公司負(fù)責(zé)該項目的經(jīng)理告訴記者，他們在看到國家發(fā)改委于12月24日發(fā)布的通知后，就將此信息反饋給了項目招標(biāo)人。不過項目招標(biāo)人的回復(fù)是，項目已經(jīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、交通局備案審批，相關(guān)的（招投標(biāo)）手續(xù)都已經(jīng)辦好了。因此，暫時不會叫停該項目特許經(jīng)營權(quán)合作經(jīng)營項目的招投標(biāo)工作。

還有一些城市，則將路側(cè)停車位與公共停車位打包發(fā)布。

四川省瀘州市的瀘縣就曾將該縣主城區(qū)路內(nèi)停車泊位2331個，主城區(qū)17個停車場泊位1290個，縣級機(jī)關(guān)部門停車泊位952個，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)路內(nèi)停車泊位（場位）數(shù)量28490個等符合規(guī)劃要求的停車泊位數(shù)量共計33063個停車位的未來30年的建設(shè)、融資、運營、維護(hù)及管理等特許經(jīng)營權(quán)整體打包招標(biāo)。

福建省大田縣則將該縣3584個道路內(nèi)停車泊位、939個道路外停車泊位整體打包為4523個公共停車泊位，以195591100元的預(yù)算價，轉(zhuǎn)讓其20年的特許經(jīng)營權(quán)。

國家發(fā)改委的上述通知中，并未對這種將路側(cè)停車位與路外停車泊位打包轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)的行為做出進(jìn)一步規(guī)范。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一直以來，關(guān)于路邊停車收費的合理性、合法性問題，便受到較多關(guān)注。

今年4月就有宣城市民曾在該市市長信箱對此問題表示過質(zhì)疑。宣城市城管執(zhí)法局隨后回復(fù)稱，宣城市為緩解市區(qū)停車壓力，借鑒其他城市經(jīng)驗做法，研究確定了“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、市場運作、服務(wù)外包”的原則，對市區(qū)部分道路停車實施收費管理，通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛分流，提高公共泊位周轉(zhuǎn)率，進(jìn)一步緩解停車難問題。并通過公開招投標(biāo)，選擇具備停車管理資質(zhì)的專業(yè)公司實施道路停車收費管理。

“公共泊位租金按年上繳市財政賬戶，由市財政統(tǒng)一安排，用于市區(qū)停車設(shè)施建設(shè)。通過近年來對市區(qū)部分道路實施停車收費管理等措施，市區(qū)部分路段停車狀況明顯改善。”宣城市城管執(zhí)法局在該回復(fù)中稱。

河南省社科院城市與環(huán)境研究所所長王建國在接受第一財經(jīng)記者采訪時說，既然國家發(fā)改委已經(jīng)針對路側(cè)停車位的特許經(jīng)營權(quán)問題出臺了通知，地方的“小法規(guī)”就得服從國家的“大法規(guī)”，如果通知中明確了時間，則意味著該時間以后，不允許再出現(xiàn)相應(yīng)行為，如果沒有明確（時間），則之前已經(jīng)出現(xiàn)的相應(yīng)行為，就需要地方與國家層面協(xié)調(diào)整改。