隨著2025年海南自貿港封關運作的日益臨近，海南省正在“舉全省之力推進封關運作‘一號工程’”。

12月27日，海南省委經濟工作會議提出，要抓緊推進海南自由貿易港的各項建設工作，加力提速實現封關運作，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。

據中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、海南自由貿易港研究院院長遲福林介紹，海南自由貿易港核心政策，就是著眼“重要門戶”的戰(zhàn)略目標，按照《海南自由貿易港建設總體方案》（下稱《總體方案》）和《中華人民共和國海南自由貿易港法》的總體要求和具體設計，與世界最高水平開放形態(tài)相適應的一整套貿易投資自由化便利化的政策體系。換言之，“海南自由貿易港核心政策”也就是《總體方案》的核心內容與重點任務。

《總體方案》的核心內容是圍繞貿易投資自由化便利化，構建與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，并明確了分階段的發(fā)展目標和實施范圍。重點任務則包括制度設計、跨境資金流動自由便利、金融業(yè)對內對外開放、產業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)環(huán)境保護以及過渡性措施等多個方面。

根據《總體方案》，海南將在2025年前適時啟動全島封關運作。海南現代管理研究院院長王毅武向第一財經記者介紹，所謂封關運作，指的是，要在海南全島建成一個由海關監(jiān)管的特殊區(qū)域，在這個特定區(qū)域內，“封關”的概念可以簡稱為：“一線”放開、“二線”管住、島內進口商品零關稅（島內自由）。

因此，在封關運作階段，“一線”放開、“二線”管住政策被認為是核心中的核心，其中進口征稅商品清單、“零關稅”清單、加工增值政策等是需要加快落地的核心政策。通過這些核心政策的落地，創(chuàng)建一個比肩于中國香港、新加坡、迪拜的自由貿易區(qū)。

具體而言，“一線放開”政策允許境外的貨物和服務自由進出自由貿易區(qū)，不受海關監(jiān)管，同時自貿區(qū)內的貨物和服務也可自由運出境外，這極大提升了自由貿易區(qū)的國際貿易便利化水平，吸引了更多的國際投資和貿易活動。

而“二線管住”政策則強調了對自由貿易區(qū)與國內其他區(qū)域之間貨物流動的常規(guī)監(jiān)管，通過智能化卡口、電子信息聯網管理模式等手段，確保了國家稅收主權和貿易統(tǒng)計的準確性，同時有效防止了走私和非法貿易活動的發(fā)生。