隨著2025年海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的日益臨近，海南省正在“舉全省之力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作‘一號(hào)工程’”。

12月27日，海南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要抓緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港的各項(xiàng)建設(shè)工作，加力提速實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。

據(jù)中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、海南自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林介紹，海南自由貿(mào)易港核心政策，就是著眼“重要門戶”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》）和《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》的總體要求和具體設(shè)計(jì)，與世界最高水平開(kāi)放形態(tài)相適應(yīng)的一整套貿(mào)易投資自由化便利化的政策體系。換言之，“海南自由貿(mào)易港核心政策”也就是《總體方案》的核心內(nèi)容與重點(diǎn)任務(wù)。

《總體方案》的核心內(nèi)容是圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系，并明確了分階段的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施范圍。重點(diǎn)任務(wù)則包括制度設(shè)計(jì)、跨境資金流動(dòng)自由便利、金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及過(guò)渡性措施等多個(gè)方面。

根據(jù)《總體方案》，海南將在2025年前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)王毅武向第一財(cái)經(jīng)記者介紹，所謂封關(guān)運(yùn)作，指的是，要在海南全島建成一個(gè)由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，在這個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，“封關(guān)”的概念可以簡(jiǎn)稱為：“一線”放開(kāi)、“二線”管住、島內(nèi)進(jìn)口商品零關(guān)稅（島內(nèi)自由）。

因此，在封關(guān)運(yùn)作階段，“一線”放開(kāi)、“二線”管住政策被認(rèn)為是核心中的核心，其中進(jìn)口征稅商品清單、“零關(guān)稅”清單、加工增值政策等是需要加快落地的核心政策。通過(guò)這些核心政策的落地，創(chuàng)建一個(gè)比肩于中國(guó)香港、新加坡、迪拜的自由貿(mào)易區(qū)。

具體而言，“一線放開(kāi)”政策允許境外的貨物和服務(wù)自由進(jìn)出自由貿(mào)易區(qū)，不受海關(guān)監(jiān)管，同時(shí)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貨物和服務(wù)也可自由運(yùn)出境外，這極大提升了自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易便利化水平，吸引了更多的國(guó)際投資和貿(mào)易活動(dòng)。

而“二線管住”政策則強(qiáng)調(diào)了對(duì)自由貿(mào)易區(qū)與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域之間貨物流動(dòng)的常規(guī)監(jiān)管，通過(guò)智能化卡口、電子信息聯(lián)網(wǎng)管理模式等手段，確保了國(guó)家稅收主權(quán)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，同時(shí)有效防止了走私和非法貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)生。