人口老齡化是我國在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中無法回避且必須妥善應(yīng)對的重大課題。

截至2023年底，我國60歲以上老年人口已接近3億人，這一龐大的規(guī)模甚至超越了全球第四大人口國印度尼西亞的人口總量。

處于“中度老齡化”且持續(xù)加速行進(jìn)的現(xiàn)狀，使得我國的養(yǎng)老問題從以往重要但相對不緊急的事務(wù)，迅速上升為既至關(guān)重要又極為緊迫的國家戰(zhàn)略。

通過對近兩年全國性重要會議及文件的梳理可以發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老議題被提及的頻率顯著增加，其所占比重也日益提高。自然而然地，養(yǎng)老話題也越發(fā)成為廣大老百姓日常熱議的焦點。

在此背景之下，我們精心盤點了2024年度在養(yǎng)老領(lǐng)域備受矚目的十大熱詞，以便更為深入、全面地洞察我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢與前沿動態(tài)，一同探尋應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的有效路徑與創(chuàng)新舉措。

1. 中國式養(yǎng)老

中國的老齡化速度快于國際平均水平，但同時面臨著“未富先老”“未備先老”等現(xiàn)實情況，由此形成具有中國特色的養(yǎng)老模式和理念。此模式深植于我國國情與文化根基，也意味著我國在面對人口老齡化的挑戰(zhàn)時，絕不能對國外模式盲目移植。

在這一背景下，黨的十八大以來我國對積極應(yīng)對人口老齡化作出一系列重要部署，將積極應(yīng)對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)“走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路”，為積極應(yīng)對人口老齡化奠定了堅實基礎(chǔ)。近期中國人民銀行等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持中國式養(yǎng)老事業(yè) 服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》再次強(qiáng)調(diào)“中國式養(yǎng)老”的概念，要求強(qiáng)化養(yǎng)老金融體系建設(shè)。

而對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各參與方來說，也需緊密貼合“中國式養(yǎng)老”模式，深度洞察我國老年人在生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等方面的多元需求，以實現(xiàn)老年人安度晚年并在社會參與中體現(xiàn)價值的期待。

2. 漸進(jìn)式延遲退休

9月13日，全國人大常委會會議表決通過關(guān)于實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

隨著我國人均預(yù)期壽命提高和新增勞動力受教育年限增加，現(xiàn)行退休政策已不適應(yīng)國情。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，延遲退休政策是積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。這一舉措有利于增加勞動力有效供給，緩解勞動年齡人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化帶來的壓力，同時也滿足了部分老年人繼續(xù)工作、增加收入的需求。它體現(xiàn)了政策的靈活性和人性化，充分考慮了不同群體的差異，與現(xiàn)行法定退休年齡相銜接。

同時，延遲退休政策的出臺，也要求個人重新審視退休儲蓄計劃。工作年限延長意味著更多時間積累財富，但也需要重新評估退休后的生活成本，制定合理的儲蓄和投資計劃。

3. 個人養(yǎng)老金

個人養(yǎng)老金制度，是指政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營、實現(xiàn)養(yǎng)老保險補充功能的制度。在該制度下，個人自愿在特定賬戶存一筆錢，每年不超過12000元，在享受稅收優(yōu)惠的同時，還可通過購買相關(guān)金融產(chǎn)品獲取收益。

該制度于2022年11月25日開始在全國36個城市（地區(qū)）先行試點，并于2024年12月15日起正式推廣至全國，成為近期熱點話題。

個人養(yǎng)老金制度被視為我國多層次養(yǎng)老保險體系“第三支柱”的重要組成部分，也是我國應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措。數(shù)據(jù)顯示，截至11月末，我國個人養(yǎng)老金開戶人數(shù)已突破7000萬戶。

借著此次推廣到全國的契機(jī)，個人養(yǎng)老金制度也針對市場反饋做了進(jìn)一步升級，除了進(jìn)一步豐富了產(chǎn)品選擇范圍之外，也增加了領(lǐng)取情形，完善了領(lǐng)取方式，并開始探索開展默認(rèn)投資服務(wù)。市場普遍期待個人養(yǎng)老金制度在推廣至全國后能否帶來明顯突破。

4. 長護(hù)險

“一人失能、全家失衡”是許多人養(yǎng)老焦慮的原因。因此，在“中國式養(yǎng)老”中，妥善應(yīng)對失能老人的長期護(hù)理需求顯得格外重要。

調(diào)查顯示，目前，我國失能老年人約3500萬人，占全體老年人的11.6%。據(jù)測算，到2035年，我國失能老年人將達(dá)到4600萬人。因此，建立健全長期護(hù)理保險（下稱“長護(hù)險”）制度刻不容緩。

長護(hù)險是指為失能人群提供護(hù)理服務(wù)或資金保障的一項社會保險制度，也被稱為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等五項社會保險制度之外的“社保第六險”。

從2016年試點至今，我國長護(hù)險49個國家級試點城市已有超過1.8億人參保，累計超過200萬失能人員享受機(jī)構(gòu)護(hù)理、居家上門護(hù)理等不同形式的長期護(hù)理服務(wù)。

今年的政府工作報告再次明確提出，推進(jìn)建立長期護(hù)理保險制度。近日，國家醫(yī)保局不僅發(fā)布了專欄文章《呼吁社保“第六險”長期護(hù)理保險制度盡快問世》，還在設(shè)立“長期護(hù)理保險”專欄，這無疑再次釋放了長護(hù)險全面推進(jìn)的信號。

不過，業(yè)內(nèi)專家表示，從試點走向推廣，長護(hù)險仍面臨資金籌措難度、服務(wù)質(zhì)量提升、護(hù)理員隊伍建設(shè)等實際問題，國家政策及各試點城市均在逐步推進(jìn)相應(yīng)政策，并進(jìn)行籌資機(jī)制多元化等探索。

5. 居家養(yǎng)老

居家養(yǎng)老是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。

在“中國式養(yǎng)老”的“9073”養(yǎng)老格局規(guī)劃中，90%的老年人會呆在家中養(yǎng)老。而目前的實際情況是，在中國傳統(tǒng)觀念及各種因素的影響下，約有99%的中國老人選擇居家養(yǎng)老，因此完善居家養(yǎng)老服務(wù)也成了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中最重要的環(huán)節(jié)之一。

今年居家養(yǎng)老也成為政策關(guān)注的重點。年初國務(wù)院辦公廳1號文《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》中，就將“拓展居家助老服務(wù)，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)”作為重點民生工作之一。年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會議又再次強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)需要各項社會資源配合，也需要各個服務(wù)機(jī)構(gòu)提高供給端的多元化和服務(wù)質(zhì)量，切實滿足居家養(yǎng)老各種場景下老人的實際需求。事實上，作為養(yǎng)老金融的重要參與方，已有像中國平安這樣的保險機(jī)構(gòu)在行業(yè)內(nèi)率先深度布局“保險+居家養(yǎng)老”模式，采用“聯(lián)體”這一創(chuàng)新模式系統(tǒng)性地提供健康照護(hù)、適老化改造、文體社交等600余項居家養(yǎng)老服務(wù)。

6. 健康養(yǎng)老

健康是老年人的剛需。與我國人口老齡化相伴而來的，是患有慢性病的老年人口持續(xù)增加。在此背景下，無論從政策導(dǎo)向還是業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)布局來看，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合都是明顯的趨勢。

在年初的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》中強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化老年健康服務(wù)，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，提高老年病防治水平，推動老年健康領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化。為推動實現(xiàn)健康老齡化，不斷增強(qiáng)老年人健康養(yǎng)老獲得感，12月國家衛(wèi)健委、民政部等五部門又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量及團(tuán)隊協(xié)作等方面提出了具體的要求。

而從市場端來看，近年來機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)也在與健康管理加速融合，例如中國平安今年就正式將戰(zhàn)略升級為“綜合金融+醫(yī)療養(yǎng)老”，不管在養(yǎng)老社區(qū)還是居家養(yǎng)老的布局上，都都配備專業(yè)醫(yī)療資源提供醫(yī)療康復(fù)、健康檢查與慢性病管理等服務(wù)。這種模式下，可以通過提升老年人健康素養(yǎng)與生活質(zhì)量，減少疾病發(fā)生，降低醫(yī)療成本，實現(xiàn)從“被動醫(yī)療”到“主動健康”的轉(zhuǎn)變，使老年人在身心愉悅中安享晚年。

7. 智慧養(yǎng)老

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)展，智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景正在不斷涌現(xiàn)，讓養(yǎng)老變得更加便捷，例如老年人健康監(jiān)測智能設(shè)備應(yīng)用、智能生活服務(wù)助手等等。

2024年政府工作報告指出，要加強(qiáng)健康、養(yǎng)老、助殘等民生科技研發(fā)應(yīng)用，體現(xiàn)了國家對智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重視。而在今年11月民政部等24部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》中，“創(chuàng)新‘智慧+’養(yǎng)老新場景”也是十九個重要措施之一，這又為智慧養(yǎng)老發(fā)展提供了政策支持。地方也已經(jīng)行動起來，例如上海市政府辦公廳今年6月印發(fā)了《上海市推進(jìn)養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024—2027年）》，提出到2027年初步建成養(yǎng)老科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院此前報告，預(yù)計2024年中國智慧養(yǎng)老市場規(guī)模將達(dá)到11.4萬億元，顯示出強(qiáng)勁的增長勢頭。不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在發(fā)展智慧養(yǎng)老來提高養(yǎng)老服務(wù)效率與質(zhì)量的同時，也要做好數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)以及提高老年人對科技設(shè)備的使用能力，真正讓老年人享受科技紅利，提升養(yǎng)老生活的便利性。

8. 適老化改造

據(jù)調(diào)研，我國有三分之二的老年人居住在建成時間超過20年的老舊住宅當(dāng)中，六成以上老年人認(rèn)為自己目前居住的住房存在一定程度的“不適老”問題。在居家養(yǎng)老作為我國主流養(yǎng)老方式的現(xiàn)狀下，適老化改造的推進(jìn)不容忽視。

年初的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》中已將推進(jìn)適老化改造列入工作清單，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)公共空間、消費場所等無障礙建設(shè)，納入城市體檢指標(biāo)體系；并開展居家適老化改造，鼓勵老舊小區(qū)加裝電梯、家庭配備智能安全監(jiān)護(hù)設(shè)備。

民政部數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，中央財政支持開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，組織各地實施特殊困難老年人家庭適老化改造，已累計改造172萬戶。從北京、江蘇、上海等地今年的政策來看，也在為符合條件的適老化改造提供相應(yīng)的補貼。顯然，這一工作未來仍將被大力推進(jìn)。

9. 養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化

隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，對養(yǎng)老服務(wù)各環(huán)節(jié)制定統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)變得愈發(fā)重要，包括服務(wù)流程、人員資質(zhì)、設(shè)施配備等方面都應(yīng)有明確的規(guī)范要求。相應(yīng)的，近年來我國對于養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也開始提速。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人今年9月曾公開表示，目前黨中央、國務(wù)院層面出臺養(yǎng)老服務(wù)政策文件11份，部門層面出臺政策90余項，各地出臺地方性法規(guī)或政府規(guī)章近90部，上下貫通的養(yǎng)老服務(wù)制度體系“四梁八柱”基本建立。而從標(biāo)準(zhǔn)化建立角度，今年又新增了許多養(yǎng)老相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，例如國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙友好環(huán)境設(shè)置導(dǎo)則》；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《居家與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老產(chǎn)品配置要求》《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品分類及描述》等等。

不過，從標(biāo)準(zhǔn)體系是否科學(xué)完備、標(biāo)準(zhǔn)編制是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)實施是否科學(xué)有力等維度審視，我國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍需繼續(xù)完善。業(yè)內(nèi)人士建議，在養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上可以引入更多專業(yè)機(jī)構(gòu)與政府、學(xué)界共同填補一些細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)的空白，提升標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量。例如中國平安就已與各方專家和市場機(jī)構(gòu)共同打造了四項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，涉及康復(fù)護(hù)理、遠(yuǎn)程管家、養(yǎng)老服務(wù)平臺、居家環(huán)境適老化改造四大方面，其中《居家養(yǎng)老遠(yuǎn)程管家服務(wù)指南》《居家康復(fù)及護(hù)理服務(wù)管理規(guī)范》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布實施，對現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系起到了補充作用，也為保險行業(yè)參與我國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了示范作用。

10. 養(yǎng)老變享老

從老有所依到老有所享、老有所樂，隨著社會的發(fā)展，老年人對養(yǎng)老的需求不再局限于基本的生活照料，而是更加多元化、個性化、品質(zhì)化，養(yǎng)老變享老的趨勢就此體現(xiàn)。

對于提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)來說，需深刻洞察這一轉(zhuǎn)變趨勢并積極應(yīng)對。例如要強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)容的多元化拓展，除生活照料外，增設(shè)豐富的文化娛樂活動如書畫、音樂以及旅游等，滿足老年人的精神文化和社交需求；同時打造個性化服務(wù)方案，依據(jù)每位老年人在不同階段的不同身體狀況和需求匹配相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。另外，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)人員素質(zhì)與技能水平，回應(yīng)老年人有品質(zhì)、有尊嚴(yán)養(yǎng)老的期盼，著力構(gòu)建老年友好型社區(qū)，讓老年人真正實現(xiàn)“享老”。

通過這十大養(yǎng)老熱詞，可以看到我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于快速變革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，從 “中國式養(yǎng)老”概念的深入闡釋與戰(zhàn)略部署，到養(yǎng)老各個領(lǐng)域的齊頭并進(jìn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)模式，而是朝著多元化、個性化、品質(zhì)化方向大步邁進(jìn)。最終，在社會各界持續(xù)的參與和不懈努力之下，一個能讓老年人真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂的美好社會必將加速構(gòu)建成型，為廣大老年人繪就幸福晚年的絢麗畫卷。