重大水利工程建設(shè)對于穩(wěn)增長、促就業(yè)意義重大。

水利部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2024年實(shí)施水利項(xiàng)目4.7萬個(gè)、完成投資1.35萬億元、吸納就業(yè)314.7萬人。

2025年將繼續(xù)保持水利建設(shè)規(guī)模。水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉31日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，明年將加快在建重大水利工程建設(shè)，推動(dòng)開工一批發(fā)展急需、前期工作有基礎(chǔ)、作用顯著的灌區(qū)、水庫、引調(diào)水等國家水網(wǎng)重大項(xiàng)目。

張祥偉還提到，將進(jìn)一步深化水利投融資改革，充分發(fā)揮超長期特別國債、現(xiàn)有中央水利投資渠道等資金的帶動(dòng)作用，充分挖掘項(xiàng)目盈利潛力，積極利用金融支持水利政策、政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，還有水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金等渠道和方式，拓寬水利投融資渠道，籌集好水利建設(shè)資金。

水利投資創(chuàng)歷史新高

臨近年末，一大批水利項(xiàng)目迎來重大工程節(jié)點(diǎn)。12月31日，國家能源集團(tuán)青?，敔枔跛娬?號機(jī)組順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。至此，黃河上游青海段首個(gè)千萬千瓦級“水風(fēng)光蓄”多能互補(bǔ)全清潔能源一體化項(xiàng)目核心工程、黃河干流海拔最高水電站五臺機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電。

國家能源集團(tuán)瑪爾擋水電站機(jī)電安裝總工程師王恩重表示，瑪爾擋水電站全部建成投產(chǎn)后，平均每日發(fā)電量達(dá)2000萬度。作為目前黃河最上游水電站，將發(fā)揮積極調(diào)節(jié)能力作用，為下游各省區(qū)，源源不斷地輸送綠色電力。

12月30日，世界最高混凝土面板砂礫石壩——新疆大石峽水利樞紐工程大壩完成填筑封頂，較原計(jì)劃提前8個(gè)月完成重大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，標(biāo)志著這一國家重大水利工程建設(shè)取得階段性勝利，為工程整體按期建成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

12月27日，重慶重大民生水利工程——渝西水資源配置工程東干線全線貫通。不僅渝西地區(qū)240萬人的生產(chǎn)生活用水得到有效穩(wěn)定解決，還形成了長江和嘉陵江互聯(lián)互通、互調(diào)互濟(jì)的供水網(wǎng)絡(luò)，讓整個(gè)地區(qū)的供水安全保障能力得以提升。

“2024年全國水利建設(shè)完成投資1.35萬億元，創(chuàng)歷史新高?！睆埾閭ピ诎l(fā)布會(huì)上表示，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，為國家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供水安全保障，是“兩重”政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。

張祥偉介紹，2024年各級水利部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門，重點(diǎn)圍繞《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》、水利災(zāi)后恢復(fù)重建，全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)安排了流域防洪工程、國家水網(wǎng)重大工程、水生態(tài)環(huán)境治理，還有水文基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字孿生等4個(gè)領(lǐng)域。

第一財(cái)經(jīng)記者從發(fā)布會(huì)上了解到，2025年水利部將加快在建重大水利工程建設(shè)。比如環(huán)北部灣水資源配置、重慶渝西水資源配置、黃河古賢水利樞紐等一批在建重大水利工程加快建設(shè)進(jìn)度。

與此同時(shí)，推動(dòng)一批重大工程開工建設(shè)。在“兩重”政策的支持下，按照《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確的目標(biāo)任務(wù)，水利部會(huì)同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，推動(dòng)開工一批發(fā)展急需、前期工作有基礎(chǔ)、作用顯著的灌區(qū)、水庫、引調(diào)水等國家水網(wǎng)重大項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，積極與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決項(xiàng)目立項(xiàng)審批、工程建設(shè)中的難點(diǎn)問題，推動(dòng)工程盡早開工建設(shè)。

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施對于鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮了非常重要的作用。水利部水資源管理司司長于琪洋在發(fā)布會(huì)上表示，2025年，水利部將持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，具體來說就是推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧?guī)范化，農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。同時(shí)，做好防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村水利改革，推動(dòng)工程能夠長久穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)揮作用，不斷提升農(nóng)村群眾的安全感、獲得感和幸福感。

圖為瑪爾擋水電站。圖片來源：國家能源集團(tuán)

水利改革加快推進(jìn)

近年來，水利部深入推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動(dòng)水利治理能力和水平整體性提升。

水利部副部長陳敏在發(fā)布會(huì)上表示，水利部堅(jiān)持政府作用和市場機(jī)制“兩手發(fā)力”，會(huì)同金融機(jī)構(gòu)出臺金融支持水利建設(shè)的指導(dǎo)性文件，在貸款利率、貸款期限、資本金比例等方面提供優(yōu)惠政策；出臺關(guān)于積極利用地方政府專項(xiàng)債券、政府和社會(huì)資本合作、建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等一系列政策文件，有效拓寬水利領(lǐng)域長期資金籌措渠道。

“下一步，水利部將聚焦水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用、水資源優(yōu)化配置、河湖生態(tài)保護(hù)治理和數(shù)字孿生水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步全面深化水利改革，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全。”陳敏說。

近年來，水利部統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等最新信息技術(shù)和水利業(yè)務(wù)深度融合，將江河湖泊、水利工程實(shí)時(shí)映射到數(shù)字世界，積極打造具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”功能的數(shù)字孿生水利體系，為水利治理管理提供前瞻性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性、安全性支撐。

比如，在數(shù)字孿生流域方面，以數(shù)字化場景、智能化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚、模擬仿真、決策支撐一體化平臺建設(shè)，提升流域水旱災(zāi)害防御、水資源精細(xì)化調(diào)度等業(yè)務(wù)智慧化水平。目前，加快實(shí)施長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目，同時(shí)面向水利部和七大流域管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求，積極推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)。

陳敏表示， 下一步，水利部將按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字孿生水利體系建設(shè)，增強(qiáng)水利高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。