作為今年擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，“兩新”（消費(fèi)品以舊換新和大規(guī)模設(shè)備更新）加力擴(kuò)圍的政策逐漸明晰。

國(guó)家發(fā)改委表示，今年設(shè)備更新支持范圍將擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)、平板電腦、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。各地“兩新”接續(xù)政策也在陸續(xù)落地。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。發(fā)改委表示，今年將實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，將從四個(gè)方面加力：促進(jìn)居民增收減負(fù)，豐富消費(fèi)產(chǎn)品服務(wù)供給，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境。

加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”

去年以來(lái)，“兩新”工作對(duì)擴(kuò)大有效投資、提振居民消費(fèi)、加快綠色轉(zhuǎn)型的綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。比如，設(shè)備工器具購(gòu)置投資快速增長(zhǎng)，汽車報(bào)廢和置換更新、家電以舊換新銷量明顯增加，新能源汽車、一級(jí)能效家電銷售占比持續(xù)提升。

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)1月2日在山東濟(jì)南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)品以舊換新對(duì)于滿足百姓高品質(zhì)生活需求、釋放消費(fèi)潛力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有重要意義。今年要繼續(xù)實(shí)施好這一政策，進(jìn)一步加大支持力度、拓寬適用范圍，做好補(bǔ)貼資金接續(xù)，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。要優(yōu)化政策操作流程，提供舊產(chǎn)品回收、新產(chǎn)品安裝等一條龍服務(wù)，便利群眾消費(fèi)。

1月3日，在國(guó)新辦舉行的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)袁達(dá)表示，2025年我國(guó)將大幅增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作，以更大力度支持“兩重”建設(shè)。

袁達(dá)表示，將盡快公布2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策的具體方案，指導(dǎo)各地及時(shí)做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過(guò)渡，力爭(zhēng)取得更大實(shí)效。

2024年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”。袁達(dá)表示，2025年，“兩新”工作將從擴(kuò)大范圍、提升標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制等方面重點(diǎn)發(fā)力。具體來(lái)說(shuō)，設(shè)備更新支持范圍將擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)、平板電腦、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼；進(jìn)一步提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大家裝消費(fèi)品換新的支持力度。

此外，還將進(jìn)一步簡(jiǎn)化設(shè)備更新審批流程，提高經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新的便利度。優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新的資金分配，向2024年工作成效較好的地區(qū)傾斜；降低企業(yè)墊資和經(jīng)營(yíng)壓力，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼流程，及時(shí)高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金；規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管等，持續(xù)提高政策效果。

各地接續(xù)政策也在陸續(xù)落地。北京市商務(wù)局1月3日發(fā)布了跨年度銜接方案，2024年已納入國(guó)家家電以舊換新政策支持范圍的8類產(chǎn)品，自今年1月1日起繼續(xù)享受以舊換新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與2024年一致；汽車以舊換新補(bǔ)貼也將繼續(xù)發(fā)放。

2025年湖北省智能家電補(bǔ)貼品類由原來(lái)的八大品類擴(kuò)大至12類，包括空調(diào)、電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、吸油煙機(jī)、燃?xì)庠?、熱水器、電腦等；同時(shí)新增77件N類其他家電，不僅涵蓋各類智能家居廚衛(wèi)產(chǎn)品和適老化改造產(chǎn)品，還有寵物用品，可以滿足消費(fèi)者多元化的換新需求。此外，個(gè)人消費(fèi)者以及酒店、賓館團(tuán)購(gòu)企業(yè)均可參與補(bǔ)貼。

促消費(fèi)政策持續(xù)加碼

消費(fèi)是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要內(nèi)容，2024年以來(lái)，隨著一系列促消費(fèi)政策落地見(jiàn)效，消費(fèi)潛力加快釋放。

受消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施的影響，去年9-11月份，新能源乘用車零售銷量同比增速連續(xù)三個(gè)月保持50%以上，家電和音像器材零售額同比增速連續(xù)三個(gè)月保持在20%以上。服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)較快，去年1-11月份，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)6.4%，其中通訊信息服務(wù)零售額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。前三季度人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出增長(zhǎng)10.1%，文化旅游市場(chǎng)比較活躍。

此外，消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)。去年一年“國(guó)風(fēng)”“國(guó)潮”“新中式”等新消費(fèi)概念不斷涌現(xiàn)，社區(qū)集市、后街經(jīng)濟(jì)等煙火氣比較濃的消費(fèi)場(chǎng)景也推陳出新，年輕人喜歡的房車露營(yíng)、汽車后市場(chǎng)新型消費(fèi)快速成長(zhǎng)。

展望2025年，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明表示，我國(guó)超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，消費(fèi)向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，消費(fèi)市場(chǎng)將持續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。將實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，初步考慮從以下幾個(gè)方面加力施策：一是促進(jìn)居民增收減負(fù)；二是豐富消費(fèi)產(chǎn)品服務(wù)供給；三是培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)；四是改善消費(fèi)環(huán)境。

今年國(guó)家發(fā)改委將開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，支持更多的勞動(dòng)者以技能提升帶動(dòng)崗位收入提升。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

肖渭明表示，這個(gè)冬天，不僅東北、內(nèi)蒙古、新疆等北方地區(qū)冰雪消費(fèi)火熱，上海、湖北、四川等地室內(nèi)滑雪場(chǎng)也持續(xù)“升溫”。將持續(xù)提升冰雪場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量和公共服務(wù)水平，提升這方面的消費(fèi)。另外，60歲以上老年人口已經(jīng)超過(guò)2.9億，將聚焦老年人的多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大老年助餐、居家助老、社區(qū)便民、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等服務(wù)，讓智能輔具、銀發(fā)專列、老年游學(xué)等新鮮事物進(jìn)入更多老年人生活。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，2025年促消費(fèi)政策會(huì)進(jìn)一步加力，引導(dǎo)居民消費(fèi)需求潛力釋放，具體包括加大財(cái)政對(duì)耐用消費(fèi)品以舊換新的支持力度，金額有可能從1500億擴(kuò)大到3000億元；二是適度提供生育補(bǔ)貼；三是在全國(guó)層面發(fā)放消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼，促消費(fèi)范圍從耐用消費(fèi)品擴(kuò)大到一般消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)。另外，2025年的關(guān)鍵是要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，有效提振居民消費(fèi)信心。

王青預(yù)計(jì)，2025年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速將由2024年的3.8%左右加快至6.0%，服務(wù)零售總額增速也將有所加快，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望達(dá)到70%～80%之間，明顯高于2024年的50%左右。