生態(tài)環(huán)境部著手修改輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段），以強(qiáng)化機(jī)動車污染治理、填補(bǔ)監(jiān)管漏洞并適應(yīng)新能源汽車及特殊車型的技術(shù)發(fā)展。

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》修改單（征求意見稿）已開始征求有關(guān)方面意見。此次修訂旨在解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在軟件作弊管控、三軸六輪車型測試缺失、混合動力車監(jiān)管不足等問題，同時與排放召回制度深度銜接，進(jìn)一步推動汽車行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

輕型車國六標(biāo)準(zhǔn)于2016年12月23日發(fā)布，2020年7月1日起開始實施。編制組介紹，現(xiàn)行國六標(biāo)準(zhǔn)實施以來，雖在減排方面取得成效，但實際監(jiān)管中仍暴露多重問題。

例如，部分車企通過軟件標(biāo)定篡改逃避排放檢測；三軸六輪等特殊車型因缺乏適配測試設(shè)備，長期游離于監(jiān)管之外；混合動力車因“三電”系統(tǒng)（電機(jī)、電池、電控）未被納入技術(shù)框架，難以評估真實排放水平。生態(tài)環(huán)境主管部門在事后監(jiān)管中缺乏有效的樣車封存要求，難以開展型式檢驗的確認(rèn)檢查，溯源鏈條不完整，最終導(dǎo)致無法有效鎖定結(jié)果并形成合法的證據(jù)。

編制組介紹，檢驗后排放相關(guān)軟件標(biāo)定的更改也存在管理漏洞?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)未明確規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)需要向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報送軟件標(biāo)定識別碼（CALID）和軟件標(biāo)定驗證碼（CVN）等數(shù)據(jù)。在此情況下，生產(chǎn)企業(yè)可能對已銷售車輛的軟件標(biāo)定進(jìn)行修改，導(dǎo)致排放控制相關(guān)參數(shù)的管理失控。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，目前市場上存在非法更改標(biāo)定的現(xiàn)象。這種行為使車輛排放控制無法滿足出廠設(shè)定要求，導(dǎo)致排放超標(biāo)，而現(xiàn)有監(jiān)管體系難以明確相關(guān)責(zé)任。

編制組介紹，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了禁止使用失效策略，明確了失效措施定義。但為了保護(hù)發(fā)動機(jī)或汽車安全，規(guī)定其中有些能夠使排放控制效果降低的措施可以不作為失效措施判定。

“然而，具體條款規(guī)定的失效策略豁免存在較大歧義，導(dǎo)致有企業(yè)在車輛排放控制軟件開發(fā)時，通過識別車輛檢測條件而觸發(fā)某種排放控制策略來通過標(biāo)準(zhǔn)測試，進(jìn)而逃避標(biāo)準(zhǔn)管控和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管。”編制組稱，這種監(jiān)管漏洞的存在。以某品牌車企“排放門”為例，該企業(yè)通過識別車輛是否處于測試環(huán)境，觸發(fā)專門優(yōu)化的排放控制策略，而在真實駕駛條件下則繞過排放限制。這種行為不僅違反法規(guī)，也嚴(yán)重破壞了公眾對行業(yè)的信任。

日常生活中，機(jī)動車尾氣是距離人們呼吸最近的污染源。攝影/章軻

編制組介紹，在大型電廠、石油化工等重點行業(yè)為代表的固定污染源被嚴(yán)格管控，污染總量大幅度削減的大背景下，移動源污染問題逐漸凸顯出來。汽車和工程機(jī)械保有量大的城市在污染源解析中發(fā)現(xiàn)，移動源污染占比高達(dá)30%～40%，許多城市的空氣污染已由燃煤型污染轉(zhuǎn)向燃煤和機(jī)動車混合型污染。

移動源（包括汽車、低速汽車、摩托車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車、飛機(jī)等）是重要的大氣污染物排放源之一。特別是特大城市，移動源污染已成為大氣污染物的首要來源。日常生活中，機(jī)動車尾氣是距離人們呼吸最近的污染源，對環(huán)境和人們身體健康的危害更加需要關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國機(jī)動車保有量達(dá)4.35億輛；汽車保有量達(dá)3.36億輛，同比增長5.3%。全國有94個城市的汽車保有量超過百萬輛，同比增加10個城市，其中43個城市超200萬輛，25個城市超300萬輛，成都、北京、重慶、上海、蘇州等5個城市超過500萬輛。

編制組介紹，此次修訂遵循科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新性和適用性的原則，結(jié)合我國大氣污染防治的實際需求和監(jiān)管需要，適應(yīng)汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展的新趨勢和精細(xì)化管理要求。在標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，以滿足汽車行業(yè)發(fā)展需求和實際達(dá)標(biāo)監(jiān)管為目標(biāo)，結(jié)合汽車新技術(shù)的發(fā)展趨勢、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，針對第六階段標(biāo)準(zhǔn)在實際達(dá)標(biāo)監(jiān)管中的短板，提出相應(yīng)的補(bǔ)充完善措施，確保我國輕型汽車排放管理的高度適配和完善。

征求意見稿調(diào)整了試驗樣車及電子控制單元（ECU）封存要求，取消生產(chǎn)企業(yè)可自行封存內(nèi)容，僅保留在檢測機(jī)構(gòu)封存?zhèn)洳橐?。明確汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)委托檢測機(jī)構(gòu)將型式檢驗樣車封存1年備查，1年后將樣車ECU封存?zhèn)洳椋瑱z測機(jī)構(gòu)應(yīng)做好相關(guān)封存記錄。除車輛必要的維護(hù)保養(yǎng)外，封存?zhèn)洳槠陂g不得對檢驗樣車和ECU進(jìn)行任何調(diào)整。

此外，征求意見稿要求車企按月上報排放質(zhì)保件的故障維修數(shù)據(jù)，取代此前“故障率超4%才上報”的寬松條款，以配合《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》，及時發(fā)現(xiàn)潛在排放缺陷。

編制組介紹，近年來，為滿足日益增長的汽車消費市場需求，一些汽車企業(yè)陸續(xù)開發(fā)三軸六驅(qū)車型產(chǎn)品。而當(dāng)前國六標(biāo)準(zhǔn)未明確規(guī)定三軸六驅(qū)輕型車實驗室下的排放測試方法，且國內(nèi)尚無匹配的六驅(qū)底盤測功機(jī)設(shè)備，導(dǎo)致三軸六驅(qū)車型無法完成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定排放測試。征求意見稿明確，三軸六輪輕型汽車在沒有適用的六驅(qū)模式底盤測功機(jī)的情況下，可依據(jù)給定的方法在四驅(qū)模式底盤測功機(jī)上進(jìn)行排放檢測。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)落地后，車企需升級檢測設(shè)備、加強(qiáng)軟件管理和數(shù)據(jù)備案，短期內(nèi)可能增加合規(guī)成本。但標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)將倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，尤其是在電控系統(tǒng)和排放策略優(yōu)化領(lǐng)域，長期利好行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。