一年一度的全國兩會在即，全球似乎都在關(guān)注中國政府是否會為穩(wěn)定今年的經(jīng)濟推出一些重磅政策。其實，自從去年9月24日以來，特別是年底的中央經(jīng)濟工作會議上，高層已經(jīng)為政策調(diào)整的方向和力度定了基調(diào)。

基于各省市已經(jīng)公布的本地今年預設(shè)的主要經(jīng)濟指標和去年全國經(jīng)濟主要指標完成的情況，可以大膽猜測今年3月的政府工作報告仍會將GDP增速設(shè)定在5%左右，但會將通脹目標從之前3%下調(diào)到2%，并會繼續(xù)強調(diào)在穩(wěn)定股市和樓市、化解地方債和加大民生支出方面給出具體的措施。至于能否出臺所謂重磅或超預期政策，部分取決于我們對當前的經(jīng)濟恢復狀況怎么看，當然也取決于我們?nèi)绾卫斫夂桶盐諊医?jīng)濟政策的未來取向。

我的看法是，經(jīng)濟在疫情之后的恢復也就大體如此了。兩年來的情況表明，經(jīng)濟的很多方面難以恢復到之前的狀況，恐怕不是政策不到位，而是市場環(huán)境變化實在太快，就像時裝一樣，很多兩年前還很流行的經(jīng)濟活動突然就黯然失色了。簡單說，經(jīng)濟已進入快速而全面的轉(zhuǎn)型通道中。

不看到這個略顯殘酷的現(xiàn)實，就難以真正理解中國經(jīng)濟的現(xiàn)在與未來。環(huán)境變化太快，可以算是中國經(jīng)濟這些年來的最大變化。當然是無處不在的生存競爭壓力催生了我們看得到的變化。據(jù)我作為經(jīng)濟學家的觀察，大概有兩個業(yè)已成型的趨勢是這種生存競爭壓力的來源：一是經(jīng)濟的潛在增速確實大大放緩了，不可能再回到哪怕五年之前；二是技術(shù)驅(qū)動的轉(zhuǎn)型在不斷加快，尤其是數(shù)字技術(shù)和AI的滲透在全面顛覆并再造我們經(jīng)濟活動的內(nèi)容和流程。

關(guān)于GDP潛在增速的放緩趨勢，已是不爭事實。30多年前，由于更低的起點，遠離穩(wěn)態(tài)，只要有合適的政策支持，它便可以由更多的基建投資和更多的加工制造活動來驅(qū)動增長、創(chuàng)造就業(yè)、引發(fā)勞動力跨域流動和城市化進程，從而再催生更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展。更重要的是，那時候為了更快地追趕，投資和貿(mào)易活動最初集中在沿海開放地區(qū)，而內(nèi)地的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低。

但現(xiàn)在的情況不同了，沿海地區(qū)的人均收入已非常接近西方發(fā)達國家的平均水平，收斂速度自然會快速放緩。內(nèi)部也一樣，由于實際收入差距大幅度縮小，內(nèi)地向沿海的收斂速度也在快速放緩。這不僅造成整體經(jīng)濟增速的明顯下降，還從根本上弱化了支撐未來經(jīng)濟發(fā)展的長期因素的優(yōu)勢。人口少子化和老齡化的趨勢在加速，勞動力、土地和環(huán)境要素等傳統(tǒng)的增長要素的優(yōu)勢在弱化，資源環(huán)境約束越來越趨緊。

預料到這些變化的長期影響，中國經(jīng)濟要保持持續(xù)的發(fā)展，就需要推動轉(zhuǎn)型，塑造新的優(yōu)勢。增長模式就需要主動求變，要由圍繞要素擴張的外延驅(qū)動模式向圍繞技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新和新技術(shù)的出現(xiàn)對經(jīng)濟社會而言，既是沖擊，也是機會。放眼全球，雖然這種沖擊在每個國家可能都存在，但中國無疑是最先感受到這種沖擊的國家?，F(xiàn)在可以說，這一輪的技術(shù)沖擊是全球化之后的最大全球性沖擊，各國如何應(yīng)對勢必會成為政治乃至地緣政治面臨的新的重要的挑戰(zhàn)。

考慮到中國近代以來始終深藏追趕西方的決心，中國會比西方更積極擁抱這輪技術(shù)突破帶來的機遇，這使得中國在這輪技術(shù)沖擊中看到了更多的機會。事實上，這些年來經(jīng)濟即使面臨多重壓力，政府致力于讓經(jīng)濟走出傳統(tǒng)模式、實現(xiàn)多重轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標也沒有被動搖。2024年3月，李強總理在他任上的第一次政府工作報告中仍明確表示，“要統(tǒng)籌穩(wěn)增長和增后勁，注重精準施策，把握宏觀調(diào)控時、度、效，加強逆周期調(diào)節(jié)，不搞‘大水漫灌’和短期強刺激，更多在推動高質(zhì)量發(fā)展上用力”。

當前中國經(jīng)濟的狀況大致就處于這樣一個新舊動能轉(zhuǎn)換的張力狀態(tài)之下。由于經(jīng)濟總量的擴張相對有限，在幾乎所有的行業(yè)，生存競爭的壓力驟增，不僅被流量經(jīng)濟和數(shù)字平臺替代的傳統(tǒng)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)面臨巨大的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，就連已有的網(wǎng)購數(shù)字平臺巨頭也會被更新興的業(yè)態(tài)競爭，就像這兩年京東和拼多多在網(wǎng)購平臺模式上會面對抖音的模式創(chuàng)新那樣。而在新興的硬核科技行業(yè)里，創(chuàng)業(yè)型和成長型企業(yè)，特別是半導體、新能源、AI等一些關(guān)鍵領(lǐng)域，受到了更多政策和金融資源的支持，無疑會加快技術(shù)創(chuàng)新與迭代。DeepSeek的出現(xiàn)表明，這種技術(shù)追趕是可能的，盡管這條路還要走很長。

回頭看我們當前的宏觀經(jīng)濟狀況，也大致反映了這樣一個階段——受技術(shù)驅(qū)動的全面轉(zhuǎn)型的階段?？赡芤彩腔趯χ袊厝灰獜耐顿Y驅(qū)動的增長向創(chuàng)新驅(qū)動的增長模式轉(zhuǎn)換的判斷，早在2016年5月，《人民日報》發(fā)表的一篇對化名中央“權(quán)威人士”的訪談中，這位“權(quán)威人士”就預判，“綜合判斷，我國經(jīng)濟運行（未來）不可能是U形，更不可能是V形，而是L形的走勢。這個L形是一個階段，不是一兩年能過去的”。

有人把這個走勢干脆叫做中國式放緩，一種熊彼特式的放緩現(xiàn)象。宏觀上，現(xiàn)在的這個狀況確實并不典型，跟我們20年前的短期周期波動比也很不同。針對這個狀況，一些經(jīng)濟學家說，因為中國缺乏市場出清機制，才使得宏觀平衡難以快速實現(xiàn)，但沒有意識到過去這十年中國的政策取向一直是在鼓勵創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與宏觀穩(wěn)定之間做平衡，或者簡單說是在短期與長期之間做協(xié)同。

大勢所趨，我們必須看到并理解，中國經(jīng)濟會長期維持國內(nèi)非常競爭的市場環(huán)境，進一步鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的新的增長模式，這是中國得以保持和提升國際競爭力的不二來源。但創(chuàng)新越快，競爭越是激烈，經(jīng)濟中的張力也越大。

在經(jīng)濟上我們在進入一個不確定性成為常態(tài)的階段，但這也為我們改變一些不適應(yīng)這些變化的政策和制度提供了機會。比如，我們需要鼓勵服務(wù)業(yè)向更寬更深的方向發(fā)展以應(yīng)對創(chuàng)新驅(qū)動的增長階段的到來。再比如，我們需要致力于加快建立起一個可以給社會成員或家庭提供更多收入支持和轉(zhuǎn)移支付的福利與保障體系，來緩沖他們中的一部分人在轉(zhuǎn)型中可能受到的沖擊。而這一點也是當下經(jīng)濟學家討論擴大內(nèi)需時經(jīng)常被拿出來說事的。

（作者系復旦大學經(jīng)濟學院院長）