一年一度的全國兩會(huì)在即，全球似乎都在關(guān)注中國政府是否會(huì)為穩(wěn)定今年的經(jīng)濟(jì)推出一些重磅政策。其實(shí)，自從去年9月24日以來，特別是年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，高層已經(jīng)為政策調(diào)整的方向和力度定了基調(diào)。

基于各省市已經(jīng)公布的本地今年預(yù)設(shè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和去年全國經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成的情況，可以大膽猜測今年3月的政府工作報(bào)告仍會(huì)將GDP增速設(shè)定在5%左右，但會(huì)將通脹目標(biāo)從之前3%下調(diào)到2%，并會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)在穩(wěn)定股市和樓市、化解地方債和加大民生支出方面給出具體的措施。至于能否出臺所謂重磅或超預(yù)期政策，部分取決于我們對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀況怎么看，當(dāng)然也取決于我們?nèi)绾卫斫夂桶盐諊医?jīng)濟(jì)政策的未來取向。

我的看法是，經(jīng)濟(jì)在疫情之后的恢復(fù)也就大體如此了。兩年來的情況表明，經(jīng)濟(jì)的很多方面難以恢復(fù)到之前的狀況，恐怕不是政策不到位，而是市場環(huán)境變化實(shí)在太快，就像時(shí)裝一樣，很多兩年前還很流行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)突然就黯然失色了。簡單說，經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速而全面的轉(zhuǎn)型通道中。

不看到這個(gè)略顯殘酷的現(xiàn)實(shí)，就難以真正理解中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)在與未來。環(huán)境變化太快，可以算是中國經(jīng)濟(jì)這些年來的最大變化。當(dāng)然是無處不在的生存競爭壓力催生了我們看得到的變化。據(jù)我作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀察，大概有兩個(gè)業(yè)已成型的趨勢是這種生存競爭壓力的來源：一是經(jīng)濟(jì)的潛在增速確實(shí)大大放緩了，不可能再回到哪怕五年之前；二是技術(shù)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型在不斷加快，尤其是數(shù)字技術(shù)和AI的滲透在全面顛覆并再造我們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容和流程。

關(guān)于GDP潛在增速的放緩趨勢，已是不爭事實(shí)。30多年前，由于更低的起點(diǎn)，遠(yuǎn)離穩(wěn)態(tài)，只要有合適的政策支持，它便可以由更多的基建投資和更多的加工制造活動(dòng)來驅(qū)動(dòng)增長、創(chuàng)造就業(yè)、引發(fā)勞動(dòng)力跨域流動(dòng)和城市化進(jìn)程，從而再催生更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展。更重要的是，那時(shí)候?yàn)榱烁斓刈汾s，投資和貿(mào)易活動(dòng)最初集中在沿海開放地區(qū)，而內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低。

但現(xiàn)在的情況不同了，沿海地區(qū)的人均收入已非常接近西方發(fā)達(dá)國家的平均水平，收斂速度自然會(huì)快速放緩。內(nèi)部也一樣，由于實(shí)際收入差距大幅度縮小，內(nèi)地向沿海的收斂速度也在快速放緩。這不僅造成整體經(jīng)濟(jì)增速的明顯下降，還從根本上弱化了支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期因素的優(yōu)勢。人口少子化和老齡化的趨勢在加速，勞動(dòng)力、土地和環(huán)境要素等傳統(tǒng)的增長要素的優(yōu)勢在弱化，資源環(huán)境約束越來越趨緊。

預(yù)料到這些變化的長期影響，中國經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)的發(fā)展，就需要推動(dòng)轉(zhuǎn)型，塑造新的優(yōu)勢。增長模式就需要主動(dòng)求變，要由圍繞要素?cái)U(kuò)張的外延驅(qū)動(dòng)模式向圍繞技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新和新技術(shù)的出現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)而言，既是沖擊，也是機(jī)會(huì)。放眼全球，雖然這種沖擊在每個(gè)國家可能都存在，但中國無疑是最先感受到這種沖擊的國家?，F(xiàn)在可以說，這一輪的技術(shù)沖擊是全球化之后的最大全球性沖擊，各國如何應(yīng)對勢必會(huì)成為政治乃至地緣政治面臨的新的重要的挑戰(zhàn)。

考慮到中國近代以來始終深藏追趕西方的決心，中國會(huì)比西方更積極擁抱這輪技術(shù)突破帶來的機(jī)遇，這使得中國在這輪技術(shù)沖擊中看到了更多的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，這些年來經(jīng)濟(jì)即使面臨多重壓力，政府致力于讓經(jīng)濟(jì)走出傳統(tǒng)模式、實(shí)現(xiàn)多重轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)也沒有被動(dòng)搖。2024年3月，李強(qiáng)總理在他任上的第一次政府工作報(bào)告中仍明確表示，“要統(tǒng)籌穩(wěn)增長和增后勁，注重精準(zhǔn)施策，把握宏觀調(diào)控時(shí)、度、效，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，不搞‘大水漫灌’和短期強(qiáng)刺激，更多在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上用力”。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的狀況大致就處于這樣一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的張力狀態(tài)之下。由于經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張相對有限，在幾乎所有的行業(yè)，生存競爭的壓力驟增，不僅被流量經(jīng)濟(jì)和數(shù)字平臺替代的傳統(tǒng)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)面臨巨大的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，就連已有的網(wǎng)購數(shù)字平臺巨頭也會(huì)被更新興的業(yè)態(tài)競爭，就像這兩年京東和拼多多在網(wǎng)購平臺模式上會(huì)面對抖音的模式創(chuàng)新那樣。而在新興的硬核科技行業(yè)里，創(chuàng)業(yè)型和成長型企業(yè)，特別是半導(dǎo)體、新能源、AI等一些關(guān)鍵領(lǐng)域，受到了更多政策和金融資源的支持，無疑會(huì)加快技術(shù)創(chuàng)新與迭代。DeepSeek的出現(xiàn)表明，這種技術(shù)追趕是可能的，盡管這條路還要走很長。

回頭看我們當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，也大致反映了這樣一個(gè)階段——受技術(shù)驅(qū)動(dòng)的全面轉(zhuǎn)型的階段?？赡芤彩腔趯χ袊厝灰獜耐顿Y驅(qū)動(dòng)的增長向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長模式轉(zhuǎn)換的判斷，早在2016年5月，《人民日報(bào)》發(fā)表的一篇對化名中央“權(quán)威人士”的訪談中，這位“權(quán)威人士”就預(yù)判，“綜合判斷，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（未來）不可能是U形，更不可能是V形，而是L形的走勢。這個(gè)L形是一個(gè)階段，不是一兩年能過去的”。

有人把這個(gè)走勢干脆叫做中國式放緩，一種熊彼特式的放緩現(xiàn)象。宏觀上，現(xiàn)在的這個(gè)狀況確實(shí)并不典型，跟我們20年前的短期周期波動(dòng)比也很不同。針對這個(gè)狀況，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，因?yàn)橹袊狈κ袌龀銮鍣C(jī)制，才使得宏觀平衡難以快速實(shí)現(xiàn)，但沒有意識到過去這十年中國的政策取向一直是在鼓勵(lì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與宏觀穩(wěn)定之間做平衡，或者簡單說是在短期與長期之間做協(xié)同。

大勢所趨，我們必須看到并理解，中國經(jīng)濟(jì)會(huì)長期維持國內(nèi)非常競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新的增長模式，這是中國得以保持和提升國際競爭力的不二來源。但創(chuàng)新越快，競爭越是激烈，經(jīng)濟(jì)中的張力也越大。

在經(jīng)濟(jì)上我們在進(jìn)入一個(gè)不確定性成為常態(tài)的階段，但這也為我們改變一些不適應(yīng)這些變化的政策和制度提供了機(jī)會(huì)。比如，我們需要鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)向更寬更深的方向發(fā)展以應(yīng)對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長階段的到來。再比如，我們需要致力于加快建立起一個(gè)可以給社會(huì)成員或家庭提供更多收入支持和轉(zhuǎn)移支付的福利與保障體系，來緩沖他們中的一部分人在轉(zhuǎn)型中可能受到的沖擊。而這一點(diǎn)也是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論擴(kuò)大內(nèi)需時(shí)經(jīng)常被拿出來說事的。

（作者系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長）