（作者沈建光為京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，朱太輝為京東集團(tuán)高級(jí)研究總監(jiān)）

 

2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出2025年“大力提振消費(fèi)” “實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，近期多個(gè)部委也在積極推出相關(guān)舉措。近年來隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和數(shù)實(shí)融合不斷拓展，以數(shù)智化、綠色化、健康化、國潮化為代表的新型消費(fèi)成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“指南針”。接下來，需要順應(yīng)行業(yè)發(fā)展，從加大務(wù)實(shí)政策支持、創(chuàng)新監(jiān)管方式工具、優(yōu)化以舊換新政策、改進(jìn)消費(fèi)金融服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)新型消費(fèi)放量增長，為提振消費(fèi)提供更大的支撐。

一、新技術(shù)推動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展的四大趨勢(shì)

（一）數(shù)智消費(fèi)促進(jìn)供需高效對(duì)接，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

近年來，隨著數(shù)字科技的創(chuàng)新應(yīng)用和數(shù)實(shí)融合的深度推進(jìn)，“優(yōu)化供給”成為了激發(fā)消費(fèi)潛能的重點(diǎn)之一。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等不斷向消費(fèi)領(lǐng)域廣泛滲透，數(shù)字化消費(fèi)拓展了消費(fèi)覆蓋區(qū)域、服務(wù)人群，特別是一些零售平臺(tái)企業(yè)積極發(fā)展C2M反向定制供應(yīng)鏈，從消費(fèi)者差異化需求驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)，更好滿足了消費(fèi)者的個(gè)性化、差異化需求。2024年全國網(wǎng)上零售額15.52萬億元，增長7.2%；其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到13.08萬億元，增長6.5%，大幅高于社會(huì)零售總額增速（3.5%）。

 

同時(shí)，隨著人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)碼產(chǎn)品和家電迎來了全新的智能升級(jí)時(shí)代。人工智能（AI）在硬件和軟件領(lǐng)域的突破，為數(shù)碼設(shè)備賦予了更強(qiáng)大的功能和人性化的交互體驗(yàn)。例如，智能手機(jī)借助AI可以完成更加精準(zhǔn)的語音識(shí)別和圖像處理，AI相關(guān)數(shù)碼產(chǎn)品獲得了廣泛的關(guān)注。同時(shí)，AI技術(shù)與家電的深度結(jié)合，不僅體現(xiàn)在電視、冰箱、洗衣機(jī)、廚電等所有家電單品的智能化增強(qiáng)上，還體現(xiàn)在智慧場(chǎng)景、全屋智能系統(tǒng)中具備更強(qiáng)的主動(dòng)感知和決策能力。

從消費(fèi)大數(shù)據(jù)來看，線上消費(fèi)呈現(xiàn)出了以下顯著特點(diǎn)。一是智能化產(chǎn)品消費(fèi)爆發(fā)式增長。2024年“雙十一”購物節(jié)期間，京東平臺(tái)上AI電腦、AI手機(jī)等多個(gè)AI硬件品類成交額均超100%。二是新技術(shù)新產(chǎn)品消費(fèi)快速崛起。2024年“雙十一”購物節(jié)期間，京東平臺(tái)上大屏電視成為換新首選，掃地機(jī)器人、烘干機(jī)等在內(nèi)的519個(gè)家電家居品類成交額同比增長200%。三是線上服務(wù)類消費(fèi)需求不斷增加。2015年1月，京東家政發(fā)布十萬人招募計(jì)劃，面向百縣千鎮(zhèn)招募10萬保潔師，2025年京東家政業(yè)務(wù)計(jì)劃拓展至100城。

（二）綠色消費(fèi)順應(yīng)節(jié)能減排大趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2020年，我國提出“雙碳”目標(biāo)，力爭(zhēng)2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在政策的引導(dǎo)支持下，綠色轉(zhuǎn)型在消費(fèi)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域快速推進(jìn)。

從需求端看，低碳環(huán)保的消費(fèi)方式越來越受消費(fèi)者青睞。國際能源署(IEA)的數(shù)據(jù)顯示，家用電器是居民能源消耗的第二大來源，能夠占到住宅總能耗的20%以上。近年來我國綠色型、低碳型產(chǎn)品的消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。在2024年消費(fèi)品以舊換新政策支持的8大類家電中，一級(jí)能效產(chǎn)品銷售額占比達(dá)90%以上，20多個(gè)省份根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)情況，將凈水器、洗碗機(jī)等綠色智能家電納入補(bǔ)貼范圍，滿足多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求。

從供給端看，綠色消費(fèi)有助于帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。早在十多年前，我國便開始布局電池、電機(jī)和電控等核心領(lǐng)域，如今新能源汽車已打造完備的產(chǎn)業(yè)鏈，自主品牌快速成長，帶動(dòng)了整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為了打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功案例。根據(jù)公安部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國新能源汽車保有量達(dá)到3140萬輛，占汽車總量的8.90%，其中純電動(dòng)汽車保有量為2209萬輛，占新能源汽車保有量的70.34%。

（三）“老齡化”下健康消費(fèi)需求擴(kuò)大，數(shù)字化不斷拓展醫(yī)療健康服務(wù)

一方面，人口結(jié)構(gòu)“老齡化”和生活壓力加深帶動(dòng)醫(yī)療健康消費(fèi)方面支出增加。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年末60歲及以上人口已占全國人口的21.1%，意味著中國邁進(jìn)中度老齡化社會(huì);據(jù)國家衛(wèi)健委測(cè)算，2035年左右，中國60歲及以上老年人口將突破4億人，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%。這意味著醫(yī)療、健康、護(hù)理等方面的消費(fèi)需求無疑將快速增加。同時(shí)，近年來居民健康意識(shí)提升，激活了“健康穿戴消費(fèi)”。例如，運(yùn)動(dòng)消費(fèi)和智能手環(huán)已經(jīng)逐漸成為人們生活中不可或缺的配件。這些設(shè)備不僅具備時(shí)間顯示的基本功能，還能追蹤用戶的身體活動(dòng)，如步數(shù)、心率、血壓、睡眠質(zhì)量等。

 

另一方面，數(shù)字化時(shí)代下，醫(yī)療健康服務(wù)也不斷拓展。智慧醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院快速發(fā)展，形成了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、保險(xiǎn)公司、信息技術(shù)服務(wù)商等共同參與的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”消費(fèi)新模式新生態(tài)。近年來線上醫(yī)療健康服務(wù)的用戶數(shù)量在快速增長。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)，截至2024年底，我國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶規(guī)模接近4.18億人，較2023年底增長372萬人，占網(wǎng)民整體的37.7%。從京東的數(shù)據(jù)來看，截至2024年6月，京東健康過去12個(gè)月的年度活躍用戶數(shù)量達(dá)1.81億，京東健康互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院日均在線問診咨詢量已超48萬。

（四）國潮消費(fèi)促進(jìn)商品與文化相結(jié)合，激發(fā)傳統(tǒng)消費(fèi)新活力

培育國潮消費(fèi)已成為促消費(fèi)的重要抓手之一。近年來，國貨品牌紛紛借勢(shì)發(fā)力，加強(qiáng)產(chǎn)品與傳統(tǒng)文化的融合，與消費(fèi)者產(chǎn)生了強(qiáng)大的精神聯(lián)結(jié)，為傳統(tǒng)商品的消費(fèi)注入了創(chuàng)新動(dòng)能。近年來，隨著中國品牌提供的產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格與服務(wù)越來越深入人心，從傳統(tǒng)國貨到新國貨，從國潮到新中式，國貨產(chǎn)品的種類日趨多樣化，更進(jìn)一步吸引了消費(fèi)者尤其是年輕一代消費(fèi)者的關(guān)注與購買。從京東平臺(tái)上觀察發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)國潮產(chǎn)品的品牌數(shù)量、商品種類持續(xù)穩(wěn)步上漲，近5年分別增長達(dá)3倍和5倍以上。各式各樣的國潮產(chǎn)品花式出道，也成就了一場(chǎng)國潮產(chǎn)品與消費(fèi)者的“雙向奔赴”，購買國潮產(chǎn)品的購物用戶數(shù)也得到2倍以上的增長。

在家電領(lǐng)域，商品消費(fèi)與文化融合的趨勢(shì)也越來越明顯。消費(fèi)者購買家電時(shí)，已不再是僅僅關(guān)注產(chǎn)品的功能特點(diǎn)，也越來越關(guān)注產(chǎn)品的文化元素、整體美感以及與家居環(huán)境的融合度。在一些電商平臺(tái)上，裝飾性的家電造型設(shè)計(jì)、復(fù)古文化彩色電視、原石肌理材質(zhì)家電等，藝術(shù)文化風(fēng)格設(shè)計(jì)的家電同時(shí)演變成了藝術(shù)裝飾品，近幾年來的銷售快速增長。此外，在服裝領(lǐng)域，新中式服飾近年來也越來越受歡迎，一些線上零售平臺(tái)上近一年“新中式”風(fēng)格的多款服飾產(chǎn)品購買用戶數(shù)同比增幅均超過了10倍。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力與新型消費(fèi)協(xié)同發(fā)展的案例

（一）順應(yīng)國家節(jié)能減排大趨勢(shì)，數(shù)智化推動(dòng)綠色消費(fèi)加速發(fā)展。

我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)壓力巨大，需要數(shù)智化轉(zhuǎn)型支持。一方面是為確保實(shí)現(xiàn)2035年的愿景發(fā)展目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)仍需維持較高經(jīng)濟(jì)增速，碳達(dá)峰碳中和是在高能源需求上推進(jìn)；另一方面2020年我國溫室氣體、二氧化碳排放量均占全球首位（分別占全球排放量的25%、30%左右)，但要用30年時(shí)間實(shí)現(xiàn)主要國家40-60年的碳中和目標(biāo)。為此，我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，需要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)推廣等。數(shù)智化轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)、能源、技術(shù)的三角聯(lián)動(dòng)具有內(nèi)在一致性，為應(yīng)對(duì)碳中和挑戰(zhàn)提供了最優(yōu)解：數(shù)智化轉(zhuǎn)型既可以全面推動(dòng)各個(gè)行業(yè)降本增效，也將極大改善綠色消費(fèi)和投資需求，還會(huì)極大強(qiáng)化全社會(huì)碳減排的協(xié)同性。

在政策引導(dǎo)和數(shù)字科技共同支持下，綠色轉(zhuǎn)型在消費(fèi)領(lǐng)域快速推進(jìn)。2024年8月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》明確提出，“加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展”，既包括利用數(shù)字技術(shù)賦能電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，也包括支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還包括推動(dòng)綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)助力上下游企業(yè)提高減碳能力。

新能源汽車行業(yè)發(fā)展是這方面的典型案例。近年來我國新能源汽車快速崛起，自主品牌快速成長，帶動(dòng)了整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前已打造完備的產(chǎn)業(yè)鏈，成為了打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功案例。2024年新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)1288.8萬輛和1286.6萬輛，同比分別增長34.4%和35.5%，遠(yuǎn)高于汽車行業(yè)整體的產(chǎn)銷同比增速（3.7%和4.5%）。目前，中國新能源汽車全球市場(chǎng)占有率高達(dá)60%，并還在加速向全球化邁進(jìn)，比亞迪、吉利、蔚來等頭部新能源汽車企業(yè)不僅在東南亞、中東等新興市場(chǎng)投資設(shè)廠，還積極布局挪威、瑞典、德國、荷蘭等歐洲高端市場(chǎng)。

 

（二）數(shù)字技術(shù)在消費(fèi)行業(yè)快速應(yīng)用，推動(dòng)新型消費(fèi)不斷走高

為順應(yīng)消費(fèi)行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，政策積極鼓勵(lì)數(shù)字科技支持下的新型消費(fèi)發(fā)展，明確提出要培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字科技加速在消費(fèi)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)購物、無接觸配送、在線教育等迅速融入廣大消費(fèi)者的日常生活之中，有力推動(dòng)了消費(fèi)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的步伐，形成了新的消費(fèi)模式和價(jià)值觀念。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)，截至2024年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到11.08億人，較2023年底增長超過了1600萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率上升到達(dá)78.6%。其中，網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)到10.3億人，占網(wǎng)民整體的92.8%；網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模超過9.7億人，占網(wǎng)民整體的87.9%。

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，數(shù)字科技對(duì)新型消費(fèi)的影響是全鏈條的。從產(chǎn)品鏈來看，數(shù)字技術(shù)對(duì)新型消費(fèi)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、原材料采購和生產(chǎn)制造、線上銷售和服務(wù)都產(chǎn)生了重要影響，近年來快速發(fā)展的從消費(fèi)者到生產(chǎn)者（C2M）的反向定制供應(yīng)鏈?zhǔn)沁@方面最好的體現(xiàn)。例如，近年來一些新型實(shí)體企業(yè)利用自身的數(shù)字科技能力和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，為制造企業(yè)打造C2M反向供應(yīng)鏈，從消費(fèi)者差異化需求出發(fā)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)，可以幫助工廠節(jié)省75%的產(chǎn)品需求調(diào)研時(shí)間，新品上市周期比之前縮短67%，在帶動(dòng)工廠銷售額快速增長的同時(shí)，大幅降低了生產(chǎn)成本和商品庫存。

（三）數(shù)字技術(shù)疊加傳統(tǒng)文化，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)和商品消費(fèi)協(xié)同發(fā)展

近年來，電競(jìng)游戲數(shù)碼娛樂的風(fēng)潮越來越強(qiáng)勁，年輕人對(duì)電競(jìng)游戲的熱情激發(fā)了數(shù)碼產(chǎn)業(yè)與游戲產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。年輕人對(duì)流暢、沉浸式游戲體驗(yàn)的追求，讓高性能硬件、外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等成為電競(jìng)游戲愛好者的必備配置。在一些線上零售平臺(tái)上，電競(jìng)類產(chǎn)品成交額成為3C數(shù)碼產(chǎn)品成交額增長最快的品類之一，為服務(wù)消費(fèi)與商品消費(fèi)協(xié)同發(fā)展提供了新的視角。

作為國內(nèi)首款3A大作，《黑神話：悟空》成為2024年現(xiàn)象級(jí)全民事件，更對(duì)整個(gè)游戲產(chǎn)業(yè)以及3C產(chǎn)品甚至地方文旅產(chǎn)生消費(fèi)促進(jìn)拉動(dòng)作用。京東作為《黑神話：悟空》官方合作伙伴，不僅是《黑神話:悟空》實(shí)體限量版的獨(dú)家首發(fā)渠道，為其提供全流程購物體驗(yàn)保障，同時(shí)，憑借著供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)，京東更基于游戲熱度，攜手3C廠商通過一系列營銷活動(dòng)激活消費(fèi)者需求，拉動(dòng)電腦等3C產(chǎn)品銷售，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。數(shù)據(jù)顯示，2024年8月19日晚8點(diǎn)至8月20日24點(diǎn)，京東《黑神話：悟空》官方聯(lián)名周邊銷售額超1500萬，游戲手柄品類成交量同比增長超7倍、游戲設(shè)備成交額同比增長超5倍、京東PS5游戲機(jī)成交量同比增長超6倍、顯卡品類成交金額同比增長超250%。

三、加速新型消費(fèi)發(fā)展的建議

（一）加大民營經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新政策支持力度，促進(jìn)大企業(yè)融合創(chuàng)新消費(fèi)

黨的二十屆三中全會(huì)提出“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”。接下來，應(yīng)當(dāng)從以下三方面來重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。

一是利用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策、科技創(chuàng)新貸款、財(cái)政貼息、政策性融資擔(dān)保等財(cái)政金融手段，既支持民營企業(yè)推進(jìn)前沿科技創(chuàng)新、參與新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型創(chuàng)新平臺(tái)投資建設(shè)，也支持民營企業(yè)特別是平臺(tái)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等方式，提升服務(wù)品質(zhì)和效率。

二是暢通平臺(tái)企業(yè)境外上市渠道，推出更多符合條件的“綠燈”案例，以此作為“典型案例”提振平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心和預(yù)期。2023年8月，證監(jiān)會(huì)提出持續(xù)暢通企業(yè)境外上市渠道，將協(xié)議控制（VIE）架構(gòu)企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)境外上市作為支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠燈”案例；2024年11月，證監(jiān)會(huì)主席吳清在香港國際金融領(lǐng)袖投資峰會(huì)再次提出，進(jìn)一步提升境外上市的備案效率，積極支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)赴境外上市。近兩年來境外上市企業(yè)數(shù)量不少，2024全年共有156家企業(yè)獲得境外上市備案，但還沒有平臺(tái)企業(yè)，“綠燈案例”需加快落地，更好地打開平臺(tái)企業(yè)、創(chuàng)新零售企業(yè)的融資渠道。與此同時(shí)，2021年以來，私募基金投資增速持續(xù)下降，2024以來已陷入負(fù)增長，暢通平臺(tái)企業(yè)、創(chuàng)新零售企業(yè)境外上市通道，打開私募投資的退出渠道，有助于提振私募投資的預(yù)期和信心。

三是平臺(tái)企業(yè)特別是新型實(shí)體企業(yè)基于自身的數(shù)字技術(shù)積累和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、融資鏈等與中小企業(yè)形成了融合創(chuàng)新生態(tài)，正在通過“業(yè)務(wù)鏈接+數(shù)字技術(shù)”協(xié)同輸出推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建議優(yōu)化當(dāng)前直接聚焦中小微企業(yè)的財(cái)稅補(bǔ)貼政策體系，對(duì)參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、與眾多中小企業(yè)等建立了產(chǎn)品、服務(wù)供需關(guān)系的平臺(tái)企業(yè)，給予財(cái)稅補(bǔ)貼，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)帶動(dòng)廣大中小企業(yè)融合創(chuàng)新和推出消費(fèi)新產(chǎn)品、新模式。

（二）改進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新的監(jiān)管模式和手段，營造公平開放的消費(fèi)創(chuàng)新環(huán)境

積極推進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，離不開企業(yè)的多元化創(chuàng)新探索，這需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式和手段，實(shí)施“包容審慎監(jiān)管”，對(duì)部分新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)“放管結(jié)合”，鼓勵(lì)“負(fù)責(zé)任創(chuàng)新”。

一是借鑒金融科技創(chuàng)新的“監(jiān)管沙盒”，將其更加廣泛地應(yīng)用于數(shù)字科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)交易共享等領(lǐng)域，以此更好地統(tǒng)籌支持科技創(chuàng)新、消費(fèi)創(chuàng)新和防范創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

二是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新探索與行業(yè)業(yè)務(wù)/技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)制定聯(lián)動(dòng)起來，如在無人車和無人機(jī)配送、金融大模型應(yīng)用等領(lǐng)域，及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新探索，充分發(fā)揮行業(yè)自律規(guī)范的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新探索、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自律、監(jiān)管法規(guī)制定的良性循環(huán)，解決“前期監(jiān)管滯后、后期監(jiān)管過度”的問題。

三是推動(dòng)監(jiān)管數(shù)智化轉(zhuǎn)型，“以監(jiān)管科技”應(yīng)對(duì)數(shù)字科技創(chuàng)新應(yīng)用和消費(fèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式發(fā)展，更加及時(shí)精準(zhǔn)地監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警科技創(chuàng)新應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)監(jiān)管從事后覆蓋到事前事中，提高監(jiān)管效能。

（三）推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高效銜接，形成供需聯(lián)動(dòng)

2024年，全國消費(fèi)消費(fèi)品以舊換新政策的實(shí)施對(duì)消費(fèi)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。在以舊換新政策的帶動(dòng)下，2024年9至12月限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額月度分別增長20.5%、39.2%、22.2%、39.3%，連續(xù)4個(gè)月兩位數(shù)增長；同時(shí)，帶動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等產(chǎn)品的銷售額1.3萬億元，其中綠色、智能產(chǎn)品備受青睞，特別是像新能源汽車、一級(jí)能耗的家電產(chǎn)品、智能家居產(chǎn)品等。

建議進(jìn)一步完善消費(fèi)品以舊換新政策的實(shí)施模式。2025年1月，國家發(fā)改委和財(cái)政部宣布加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，對(duì)補(bǔ)貼力度、范圍、標(biāo)準(zhǔn)做出了進(jìn)一步調(diào)整。建議在實(shí)施過程中，梳理總結(jié)各地2024年政策實(shí)施的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從國家層面制定以舊換新政策實(shí)施的規(guī)范性指引，如采用平臺(tái)立減或消費(fèi)券的補(bǔ)貼支付模式（“下單立減”模式）、實(shí)施“送新+取舊”一體化推進(jìn)模式（“送、裝、拆、收”一體化）、統(tǒng)一政府側(cè)補(bǔ)貼核銷標(biāo)準(zhǔn)（資格核銷及審計(jì)核銷）、確定平臺(tái)/企業(yè)墊資比例和期限上限等，確保政策實(shí)施“全國一盤棋”，提高消費(fèi)者和平臺(tái)/企業(yè)參與以舊換新的積極性，最大程度發(fā)揮以舊換新政策的帶動(dòng)效應(yīng)。

同時(shí)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新與綠色智能新質(zhì)生產(chǎn)力的有效銜接。市場(chǎng)調(diào)研表明，消費(fèi)者最有意愿參與以舊換新的品類是空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)等大家電（40.2%），其次是手機(jī)、平板、電腦等電子設(shè)備（39.2%）；在換新產(chǎn)品的性能方面，綠色節(jié)能產(chǎn)品（40.5%）和智能產(chǎn)品（35.6%）最受歡迎。逐步擴(kuò)大以舊換新補(bǔ)貼的產(chǎn)品覆蓋范圍，從家電、家居、汽車、電動(dòng)自行車擴(kuò)展到電腦、手機(jī)等高附加值、更新快的品類，尤其是高端化、智能化、綠色化消費(fèi)產(chǎn)品，有助于推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的供需聯(lián)動(dòng)。

（四）支持消費(fèi)信貸創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化以舊換新中金融支持與財(cái)政補(bǔ)貼的協(xié)同

2024年7月份的中央政治局會(huì)議提出，要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)。但相對(duì)于消費(fèi)品以舊換新，大規(guī)模設(shè)備更新獲得的政策支持力度更大。消費(fèi)品以舊換新目前主要是利用超長期國債進(jìn)行購買補(bǔ)貼，但設(shè)備更新除了購買補(bǔ)貼之外，還有對(duì)以舊換新貸款提供的貼息，此外人民銀行還為此安排了5000億元的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持，更加注重財(cái)政補(bǔ)貼支持與貨幣金融支持的協(xié)同。

消費(fèi)品以舊換新需要消費(fèi)金融服務(wù)與財(cái)政補(bǔ)貼支持的協(xié)同。當(dāng)前各類機(jī)構(gòu)在積極發(fā)展消費(fèi)信貸和探索金融支持消費(fèi)品以舊換新的模式，但同時(shí)金融機(jī)構(gòu)面臨較高的息差收窄和風(fēng)險(xiǎn)防控壓力。為了落實(shí)中央政治局“以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求”的政策部署，更好地發(fā)揮消費(fèi)金融，特別是消費(fèi)信貸在提振消費(fèi)上的作用，需要探索財(cái)政補(bǔ)貼與金融服務(wù)的協(xié)同機(jī)制。

建議三管齊下，充分發(fā)揮金融服務(wù)在推動(dòng)消費(fèi)高質(zhì)量中的作用。一是向設(shè)備更新看齊，由中國人民銀行創(chuàng)立消費(fèi)品以舊換新再貸款，或者將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的覆蓋范圍擴(kuò)大至智能綠色消費(fèi)品以舊換新貸款（智能綠色消費(fèi)品換新對(duì)應(yīng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的產(chǎn)品生產(chǎn)），降低消費(fèi)信貸支持消費(fèi)品以舊換新的資金成本。二是建議中央財(cái)政為金融機(jī)構(gòu)的以舊換新消費(fèi)貸款提供財(cái)政貼息，提高居民通過消費(fèi)信貸擴(kuò)大消費(fèi)或者開展消費(fèi)品以舊換新的動(dòng)力。三是鼓勵(lì)平臺(tái)/企業(yè)依托以舊換新的消費(fèi)場(chǎng)景開展賒銷賒購服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大以舊換新的資金支持力度，利用消費(fèi)場(chǎng)景降低資金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

本文僅代表作者觀點(diǎn)。