特朗普政府于美東時(shí)間2月1日宣布以芬太尼問題為由對(duì)中國等加征關(guān)稅。特朗普政府的這一行徑，是以濫用國家緊急權(quán)力為途徑、以加征關(guān)稅為形式的政治作秀行為，這種“損人不利己”的做法必將遭到美國國內(nèi)和國際層面的多重反噬。

2月2日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方單邊加征關(guān)稅的做法嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則，不僅無益于解決自身問題，也對(duì)中美正常經(jīng)貿(mào)合作造成破壞。

總統(tǒng)濫用緊急權(quán)力，損害美國根本利益

特朗普政府的行政命令缺乏正當(dāng)性目的、缺失合理性基礎(chǔ)。

首先，特朗普政府之所以采取行政令形式，就是為了繞過美國國會(huì)直接采取單邊保護(hù)主義措施，以實(shí)現(xiàn)其政治作秀目的。在美國國內(nèi)層面，已有國會(huì)議員明確反對(duì)，美國眾議院外交事務(wù)委員會(huì)成員格雷戈里·米克斯（Gregory W. Meeks）發(fā)表聲明指責(zé)特朗普政府濫用美國《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）繞過國會(huì)的行為。

其次，行使國家緊急權(quán)力應(yīng)當(dāng)具備合理性基礎(chǔ)，即措施應(yīng)當(dāng)有益于解決問題，而特朗普政府的征稅措施絲毫無益于解決芬太尼問題，缺乏行使國家緊急權(quán)力的合理性基礎(chǔ)。

美國自身制度與行政管理的漏洞，才是造成其毒品泛濫的根本原因。特朗普政府卻回避這一根本原因，轉(zhuǎn)移矛盾，運(yùn)用國家緊急權(quán)力對(duì)他國產(chǎn)品征稅，是將自身問題“甩鍋”給他國政府，是借應(yīng)對(duì)芬太尼問題為名，行貿(mào)易保護(hù)主義措施，實(shí)則是無意義的“內(nèi)病外治”。特朗普政府如此不負(fù)責(zé)任地濫用國家緊急權(quán)力，只會(huì)不斷地蠶食美國國會(huì)的權(quán)力，不斷地?fù)p害美國根本利益。

單邊加征關(guān)稅，損害美國消費(fèi)者和勞動(dòng)者利益

特朗普政府的征稅措施將以美國消費(fèi)者面對(duì)更高昂的產(chǎn)品價(jià)格為代價(jià)。高關(guān)稅帶來高成本和高價(jià)格，美國國內(nèi)的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)行業(yè)都依賴自中國等貿(mào)易伙伴進(jìn)口的原材料和零部件，加征關(guān)稅將使這些行業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升，最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。消費(fèi)者也是勞動(dòng)者。美國的普通消費(fèi)者和勞動(dòng)者必將面對(duì)更加高昂的生活成本、更少的產(chǎn)品選擇、更有限的國際市場、更稀缺的就業(yè)機(jī)會(huì)。

單邊加征關(guān)稅，破壞國際貿(mào)易規(guī)則和國際合作基礎(chǔ)

特朗普政府以芬太尼為借口濫用國家緊急權(quán)力，采取歧視性、單邊性、任意性的加征關(guān)稅措施。該措施不僅違反世貿(mào)組織規(guī)則，也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害美國在國際社會(huì)中的形象。國際社會(huì)普遍認(rèn)為，芬太尼問題需要各國共同努力解決，美國的“甩鍋”行為不僅無助于解決問題，還會(huì)破壞國際合作的基礎(chǔ)。特朗普政府的行為不僅會(huì)削弱其在國際禁毒合作中的影響力，還必然引發(fā)其他國家對(duì)美國單邊主義政策的反感和抵制。加拿大和墨西哥已回應(yīng)將反制美國的加稅措施。我國商務(wù)部發(fā)言人2月4日發(fā)表談話時(shí)表示，中方為捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，已將美征稅措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。

共同挑戰(zhàn)只能依靠全球合作來解決。如果特朗普政府真想解決美國國內(nèi)芬太尼濫用問題，就應(yīng)當(dāng)正視自身問題，加強(qiáng)國內(nèi)監(jiān)管措施，并積極尋求與中國等國家的國際合作，以形成有效的國際禁毒合作機(jī)制，為促進(jìn)人類共同發(fā)展作出大國應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過濫用國家緊急權(quán)力采取單邊征稅措施，是一條危險(xiǎn)的“捷徑”，最終將把美國帶往孤立無援的絕境。

（作者系中國政法大學(xué)國際法學(xué)院院長助理、副教授）