作為有效降低全社會(huì)物流成本的重要內(nèi)容之一，物流數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)將在16個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展物流數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)試點(diǎn)工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），將聯(lián)合國(guó)家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司開(kāi)展該項(xiàng)工作。

《通知》明確，聚焦物流行業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題，破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，打通政府部門(mén)、相關(guān)企業(yè)及港口、公路、鐵路、航空等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新物流數(shù)據(jù)交互模式和解決方案，打造一批有代表性的示范項(xiàng)目，探索建立公益性和市場(chǎng)化有機(jī)結(jié)合的多層次物流數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)機(jī)制。

物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”。去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。近段時(shí)間以來(lái)，從中央到地方降低物流成本的政策措施密集落地。多位專(zhuān)家表示，物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，當(dāng)前迫切需要推動(dòng)物流領(lǐng)域的體制機(jī)制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效力，有效降低全社會(huì)物流成本。

探索物流數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)新模式

物流業(yè)是供應(yīng)鏈的核心環(huán)節(jié)，不僅負(fù)責(zé)物品的存儲(chǔ)和運(yùn)輸，還涉及信息流、資金流等多種數(shù)據(jù)的交互，從而匯聚商貿(mào)流通、生產(chǎn)制造、第三方服務(wù)、消費(fèi)者的海量數(shù)據(jù)。

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)物流成本水平總體保持下降態(tài)勢(shì)，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%，即每創(chuàng)造100元GDP所支出的物流費(fèi)用，從18元下降到14.4元。據(jù)交通運(yùn)輸部測(cè)算，2025年我國(guó)有望降低全社會(huì)物流成本3000億元。綜合來(lái)看，全社會(huì)物流成本仍有較大下降空間。

去年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《方案》），以調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革為主要途徑，統(tǒng)籌推動(dòng)物流成本實(shí)質(zhì)性下降。明確到2027年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭(zhēng)降至13.5%左右。

《方案》對(duì)推進(jìn)物流數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)作出相關(guān)部署，提出以公路、鐵路、水路、航空、海關(guān)等部門(mén)和單位公共數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)發(fā)利用為核心，整合物流與信息流、資金流，建立部門(mén)物流數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)互聯(lián)機(jī)制，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)對(duì)接，形成可持續(xù)發(fā)展模式。建立物流公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放互聯(lián)機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，完善數(shù)據(jù)授權(quán)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立健全企業(yè)物流數(shù)據(jù)采集、提取、應(yīng)用、保護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)物流數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)總經(jīng)濟(jì)師崔忠付此前在第七屆物流與供應(yīng)鏈平臺(tái)發(fā)展年會(huì)上表示，供應(yīng)鏈平臺(tái)上的數(shù)據(jù)跨主體流動(dòng)應(yīng)用依然不足。伴隨著行業(yè)信息化、數(shù)字化水平的提升，供應(yīng)鏈條上各經(jīng)營(yíng)主體均產(chǎn)生了大量圍繞自身業(yè)務(wù)場(chǎng)景的數(shù)據(jù)，但各主體間的數(shù)據(jù)流通依然存在障礙，主要包括數(shù)據(jù)的確權(quán)及隱私權(quán)等問(wèn)題。部分供應(yīng)鏈平臺(tái)雖然連接了上下游各環(huán)節(jié)，但高價(jià)值數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景還需要進(jìn)一步挖掘和豐富，數(shù)據(jù)價(jià)值有待進(jìn)一步釋放。

此次試點(diǎn)聚焦物流行業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題，以覆蓋東中西部典型區(qū)域、兼顧超特大型城市為原則，選取16個(gè)城市開(kāi)展物流數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)試點(diǎn)工作。16個(gè)城市分別為：天津、唐山、寧波、金華、合肥、臨沂、鄭州、洛陽(yáng)、武漢、宜昌、廣州、?？凇⒅貞c、成都、烏魯木齊、霍爾果斯。

業(yè)內(nèi)分析，這些城市大多是“一帶一路”沿線的重要樞紐，也是重要的工業(yè)城市、商業(yè)中心城市或重要港口。此外，在地理位置上，分布在東中西部。這些代表性城市的試點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)物流資源優(yōu)化配置、加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放具有重要意義。

根據(jù)《通知》，試點(diǎn)工作自通知印發(fā)之日起算，為期一年。2025年2月底前，各試點(diǎn)地區(qū)選擇重點(diǎn)任務(wù)，形成試點(diǎn)實(shí)施方案。2025年12月底前，完成試點(diǎn)建設(shè)，以成效顯著的試點(diǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，形成物流數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)落地實(shí)施的模式。

賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛分析，物流數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)試點(diǎn)工作，對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，更對(duì)深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前物流領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享方面仍存在很多“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等缺陷，相關(guān)部門(mén)率先開(kāi)展物流數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)試點(diǎn)工作就是為了打破這樣的阻礙。

明確四項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)

《通知》明確了四項(xiàng)試點(diǎn)工作主要任務(wù)：多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)，制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，國(guó)際物流數(shù)據(jù)綜合服務(wù)，國(guó)家物流樞紐間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

交通運(yùn)輸部此前表示，“一票制”“一單制”“一箱制”發(fā)展雖取得初步成效，但仍存在數(shù)據(jù)信息不共享、服務(wù)產(chǎn)品不豐富、制度規(guī)則不銜接、保障機(jī)制不健全、經(jīng)營(yíng)主體培育不到位等問(wèn)題。

在多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)方面，《通知》提出，試點(diǎn)城市推進(jìn)單證可信流轉(zhuǎn)、貨物全程追溯和物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”服務(wù)模式，打通海關(guān)、港口、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、貨代、車(chē)隊(duì)等多域數(shù)據(jù)，依托物流樞紐運(yùn)營(yíng)主體、物流骨干企業(yè)、多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)商等多元化主體，結(jié)合地方實(shí)際，探索多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化開(kāi)放互聯(lián)和運(yùn)營(yíng)模式。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人王繡春日前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，將著重推動(dòng)鐵路港前站、鐵路專(zhuān)用線向港口堆場(chǎng)延伸，推進(jìn)重點(diǎn)港口與鐵路堆場(chǎng)共享共用；完善多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)交通物流公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用；進(jìn)一步健全完善多式聯(lián)運(yùn)管理制度和“一單制”“一箱制”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)交接、貨物裝載、安全查驗(yàn)等方面真正實(shí)現(xiàn)“一箱制”。

推動(dòng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用也是試點(diǎn)工作的重要任務(wù)。由于物流、鐵路、港口等環(huán)節(jié)物流資源由不同政府部門(mén)監(jiān)管、不同企業(yè)運(yùn)營(yíng)，數(shù)據(jù)資源未能有效整合，使得產(chǎn)業(yè)協(xié)同成本高。

對(duì)此，《通知》提出，推進(jìn)供應(yīng)鏈上下游數(shù)據(jù)交換和融通應(yīng)用，打通制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等貨主企業(yè)與政府部門(mén)、物流企業(yè)、鐵路企業(yè)、港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、航空企業(yè)、貨代企業(yè)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，突破供應(yīng)鏈上各參與方的信息共享瓶頸，實(shí)現(xiàn)物流信息系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接和物流全程追蹤。

央地共同發(fā)力物流降成本

有效降低全社會(huì)物流成本是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。

去年11月，中辦、國(guó)辦發(fā)布《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》之后，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委制定印發(fā)了《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》，細(xì)化了鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等各細(xì)分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，在政策層面?gòu)建起了“1+5”框架體系，聚焦打通交通物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)，部署了18項(xiàng)重點(diǎn)工作。

地方方案也在密集落地。比如，河南近日印發(fā)《河南省有效降低社會(huì)物流成本實(shí)施方案》，從降低物流體系運(yùn)行成本、降低物流資源配置成本、降低物流協(xié)同組織成本等5個(gè)方面著手，謀劃16條具體措施為社會(huì)物流成本“減負(fù)”，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

《北京市有效降低全社會(huì)物流成本實(shí)施方案》圍繞5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出16個(gè)方面舉措，系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)增效降本，健全“一箱制”服務(wù)體系，提高鐵路、公路、港口聯(lián)運(yùn)“中途不換箱”“全程不開(kāi)箱”等“一箱到底”服務(wù)能力，減少重復(fù)搬倒和裝卸。

2024年12月初，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室、上海市發(fā)展改革委、江蘇省發(fā)展改革委、浙江省發(fā)展改革委、安徽省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案》，這是全國(guó)第一個(gè)跨省域的物流降本增效方案。上述行動(dòng)方案的特點(diǎn)之一，就是合力破解共性問(wèn)題。比如，為了打通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)堵點(diǎn)卡點(diǎn)、提升多式聯(lián)運(yùn)銜接效率，行動(dòng)方案提出實(shí)施長(zhǎng)三角鐵路貨運(yùn)、內(nèi)河水運(yùn)聯(lián)通工程。

值得一提的是，2024年12月19日，新央企中國(guó)數(shù)聯(lián)物流信息有限公司在上海成立。該公司將以公路、鐵路、水路、航空、口岸等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)發(fā)利用為核心，整合物流與信息流、資金流，構(gòu)建國(guó)家級(jí)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以數(shù)字技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

國(guó)資委主任張玉卓在中國(guó)數(shù)聯(lián)物流信息公司成立大會(huì)上表示，組建中國(guó)數(shù)聯(lián)物流是推進(jìn)中央企業(yè)與地方優(yōu)勢(shì)物流數(shù)據(jù)資源整合，更好服務(wù)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要舉措。中國(guó)數(shù)聯(lián)物流要切實(shí)保障國(guó)家物流數(shù)據(jù)安全和供應(yīng)鏈穩(wěn)定；要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦物流降本、提質(zhì)增效，深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)物流成本實(shí)質(zhì)性下降。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才表示，有效降低全社會(huì)物流成本，有賴(lài)于統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的物流市場(chǎng)建設(shè)，離不開(kāi)適宜的政策環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)和地方要通力合作，強(qiáng)化政策和要素支持，共同推動(dòng)行動(dòng)方案落實(shí)落地。