編者按：

加快建設(shè)“五個(gè)中心”是黨中央賦予上海的重要使命，上海正有力有序有效地推動(dòng)“五個(gè)中心”建設(shè)，并取得積極進(jìn)展成效。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境、縱深發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)變革，“五個(gè)中心”建設(shè)面臨一些新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新邏輯、新規(guī)則，需要不斷深入研究、準(zhǔn)確把握、創(chuàng)新思路乘勢(shì)而上。

為此，上海市發(fā)展改革研究院推出以“五個(gè)中心”為主題的系列推文，展示上海在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際科創(chuàng)中心等方面的最新研究進(jìn)展。

陸家嘴是全國(guó)首個(gè)批復(fù)的以“金融貿(mào)易”命名的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。自成立以來，區(qū)域集聚各類金融機(jī)構(gòu)8000余家，其中持牌類金融機(jī)構(gòu)近千家，占上海約60%；國(guó)家級(jí)要素市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施12家，占全國(guó)80%以上；金融業(yè)增加值超4000億元，占上海市浦東新區(qū)約80%；并逐步延伸商貿(mào)、航運(yùn)、專業(yè)服務(wù)和文化旅游等綜合功能，成為國(guó)內(nèi)外知名的金融城和中央商務(wù)區(qū)。在全市加快“五個(gè)中心”建設(shè)背景下，陸家嘴需進(jìn)一步提能升級(jí)，提升金融創(chuàng)新開放度、增強(qiáng)金融資源配置力、打造金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)樣板間，服務(wù)上海國(guó)際金融中心核心功能區(qū)建設(shè)。

以全局視野，找發(fā)展方位。從對(duì)標(biāo)研究中找差距，陸家嘴經(jīng)濟(jì)外向依存度高，在全球資源配置能力、金融業(yè)規(guī)模能級(jí)、高能級(jí)金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司總部集聚度、人才吸引環(huán)境水平等方面與倫敦金融城、紐約曼哈頓、東京丸之內(nèi)、北京CBD等區(qū)域還有一定差距。

從前沿趨勢(shì)中找方向，全球頂級(jí)金融中心和中央商務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃理念從CBD向CAZ（中央活動(dòng)區(qū)）轉(zhuǎn)變，以人工智能和金融科技為主導(dǎo)的技術(shù)變革驅(qū)動(dòng)金融業(yè)態(tài)革新和跨境監(jiān)管創(chuàng)新，圍繞定價(jià)能力和話語(yǔ)權(quán)的影響力之爭(zhēng)持續(xù)加強(qiáng)，呈現(xiàn)功能融合、開放共享、數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型的新態(tài)勢(shì)。

從自身發(fā)展中找動(dòng)力，功能能級(jí)有待突破，城市服務(wù)功能亟待增強(qiáng)，商圈業(yè)態(tài)以零售餐飲為主，需進(jìn)一步發(fā)展體驗(yàn)型消費(fèi)業(yè)態(tài)，增加多元化居住配套供給，滿足高凈值人群個(gè)性化需求。

具體有四方面建議：

一是強(qiáng)化金融核心功能。提升全球資源配置能力、綜合運(yùn)營(yíng)能力。支持資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立投資研究、銷售運(yùn)營(yíng)、合規(guī)風(fēng)控等業(yè)務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)新資產(chǎn)管理投資產(chǎn)品。建設(shè)融資租賃交易平臺(tái)，推動(dòng)飛機(jī)、船舶等融資租賃資產(chǎn)證券化，支持發(fā)展離岸融資租賃業(yè)務(wù)。推動(dòng)金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，探索人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的金融領(lǐng)域應(yīng)用。

二是推動(dòng)金融擴(kuò)大開放。圍繞“引進(jìn)來”“走出去”雙向協(xié)同開放需求，探索制度創(chuàng)新方向。探索組建企業(yè)出海專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在“走出去”重點(diǎn)國(guó)家增設(shè)海外辦事處。推進(jìn)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)和外債登記改革試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)外商投資私募股權(quán)基金服務(wù)機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)境內(nèi)機(jī)構(gòu)參與離岸債券承銷，金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、保險(xiǎn)資金投資大宗商品試點(diǎn)。

三是促進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)創(chuàng)。持續(xù)完善行業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展和品質(zhì)化升級(jí)，培育“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)新生態(tài)。發(fā)揮創(chuàng)投引領(lǐng)作用，便利私募投資機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)化科技領(lǐng)域創(chuàng)投、信貸支撐，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、科技保險(xiǎn)等產(chǎn)品創(chuàng)新。聯(lián)動(dòng)上期所試點(diǎn)構(gòu)建碳期貨、碳期權(quán)市場(chǎng)，鼓勵(lì)用好普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)。支持銀證保行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有序?qū)嵺`基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)字化技術(shù)的金融創(chuàng)新。

四是更新金融發(fā)展空間。強(qiáng)化中央活動(dòng)區(qū)、濱水公共空間、居民生活區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域空間擴(kuò)容與功能復(fù)合。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分段實(shí)施，建設(shè)小陸家嘴“一公園、一廣場(chǎng)、一商場(chǎng)、一東岸”。進(jìn)一步優(yōu)化更新機(jī)制，分類推動(dòng)商辦樓宇、老舊廠房功能轉(zhuǎn)型、復(fù)合開發(fā)和綠色化智能化改造，建設(shè)垂直花園。

（作者金哲超、張璞玉、萬(wàn)欣、張方聞，就職于上海發(fā)展改革研究院長(zhǎng)三角一體化發(fā)展研究中心）