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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月23日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在當(dāng)天舉行的“烏克蘭2025年”論壇上表示,如果能帶來(lái)和平,他愿意辭去總統(tǒng)職務(wù)。
三年前的2月24日,俄羅斯宣布在烏東地區(qū)開(kāi)展特別軍事行動(dòng)。回望過(guò)去三年,在復(fù)雜的拉鋸戰(zhàn)前線,俄烏雙方在軍事策略、技術(shù)應(yīng)用和資源調(diào)配上展開(kāi)了全面較量。在后方,烏克蘭危機(jī)對(duì)地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域造成劇烈沖擊,同時(shí)深刻影響全球地緣政治格局。
不過(guò),去年年末特朗普當(dāng)選并開(kāi)啟第二個(gè)美國(guó)總統(tǒng)任期以來(lái),俄烏局勢(shì)打破沉悶。尤其近期自美與俄烏分別“通氣”,緊接著美俄繞過(guò)烏克蘭與歐洲在沙特會(huì)談,再到歐洲連開(kāi)緊急會(huì)議,多方博弈與互動(dòng)加快。但是鑒于烏克蘭危機(jī)中各方利益與分歧的盤(pán)根錯(cuò)節(jié),接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專家均認(rèn)為,未來(lái)前景依舊充滿各種不確定性。
據(jù)央視報(bào)道,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在烏克蘭危機(jī)三周年之際發(fā)表聲明,再次重申實(shí)現(xiàn)公正、可持續(xù)、全面和平的迫切性。“在三年的死亡與破壞之后,我再次呼吁緊急緩和局勢(shì),立即停止敵對(duì)行動(dòng)。我歡迎所有致力于實(shí)現(xiàn)公正和包容和平的努力。聯(lián)合國(guó)隨時(shí)準(zhǔn)備支持這些努力”。
據(jù)新華社報(bào)道,2月24日下午,國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話。
普京介紹了俄美接觸最新情況和俄方在烏克蘭危機(jī)問(wèn)題上的原則立場(chǎng),表示俄方致力于消除俄烏沖突根源,達(dá)成可持續(xù)和長(zhǎng)久的和平方案。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)之初,我就提出解決危機(jī)的“四個(gè)應(yīng)該”等基本主張。去年9月,中國(guó)同巴西一道,會(huì)同部分全球南方國(guó)家成立烏克蘭危機(jī)“和平之友”小組,為推動(dòng)危機(jī)政治解決營(yíng)造氛圍、積累條件。中方樂(lè)見(jiàn)俄羅斯及有關(guān)各方為化解危機(jī)作出積極努力。
美俄歐關(guān)系巨變
在過(guò)去三年的大部分時(shí)間中,美歐持續(xù)通過(guò)軍事與資金援助“拱火”這一沖突,使得膠著的戰(zhàn)事難以看到盡頭。不過(guò),近期以來(lái)美俄關(guān)系緩和,歐洲安全格局面臨重塑,烏克蘭危機(jī)似乎又一次站在歷史的拐點(diǎn)。
同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心副主任伍慧萍告訴第一財(cái)經(jīng),盡管過(guò)去三年來(lái),歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的安全依賴加深,但是特朗普政府對(duì)烏克蘭危機(jī)政策的調(diào)整,已導(dǎo)致歐盟與白宮之間的裂痕不斷加深,而且美歐關(guān)系會(huì)在之后出現(xiàn)更大的不確定性,悲觀情緒已在歐洲內(nèi)部彌漫。“對(duì)歐洲人來(lái)說(shuō),他們沒(méi)有為時(shí)代變局、沒(méi)有為特朗普的重新上臺(tái)做好充分準(zhǔn)備。他們擔(dān)心在解決本土安全危機(jī)中會(huì)被邊緣化,會(huì)因美俄當(dāng)前的‘越頂外交’而遭遇背刺。”
為了應(yīng)對(duì)俄烏的最新局勢(shì),法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已在過(guò)去的一周號(hào)召部分歐洲國(guó)家連續(xù)召開(kāi)了兩次緊急會(huì)議。與此同時(shí),據(jù)央視報(bào)道,在當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日,歐盟在烏克蘭危機(jī)三周年之際推出第16輪對(duì)俄制裁。新的制裁措施引入了對(duì)俄羅斯原鋁進(jìn)口的禁令。除了原鋁,最新的制裁措施還擴(kuò)大了對(duì)俄羅斯“影子艦隊(duì)”油輪的黑名單等。
伍慧萍表示,歐洲的上述做法并不矛盾,“在美俄已經(jīng)開(kāi)始有所接觸后,歐洲無(wú)疑想向國(guó)際社會(huì)展示體現(xiàn)在這個(gè)重要事件中的角色,即烏克蘭危機(jī)的解決不能繞過(guò)烏克蘭,更不能繞過(guò)歐洲”。
在伍慧萍看來(lái),此前外界對(duì)歐洲最大的詬病就是在俄烏問(wèn)題的解決方面沒(méi)有行動(dòng)能力、內(nèi)部分歧大,特朗普的上臺(tái)使得歐洲開(kāi)始意識(shí)到必須改變之前的做法,要更有行動(dòng)能力。她預(yù)計(jì),歐洲此后還是會(huì)繼續(xù)通過(guò)外交斡旋,向美國(guó)提出參與俄烏協(xié)商與談判的要求,“至少當(dāng)前一系列變化會(huì)進(jìn)一步刺激歐洲人的戰(zhàn)略自主意識(shí),但未來(lái)如何協(xié)調(diào)美歐在烏克蘭危機(jī)解決中的分歧,注定還有很多變數(shù)”。
另一邊,對(duì)于美俄關(guān)系的緩和將為俄烏局勢(shì)的緩解注入多少“正能量”,蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深告訴第一財(cái)經(jīng)記者,無(wú)論是近期美俄雙方外交團(tuán)隊(duì)的進(jìn)一步接觸,還是此前特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京時(shí)隔多年的通話,的確是雙方關(guān)系緩和的信號(hào),但不能指望在短期內(nèi)俄美關(guān)系會(huì)取得根本性的好轉(zhuǎn)。“畢竟美國(guó)國(guó)內(nèi)因素對(duì)俄美關(guān)系走向的影響非常大。”他表示,“在美國(guó)國(guó)內(nèi),存在一股相當(dāng)強(qiáng)勢(shì)的反對(duì)力量,這股勢(shì)力肯定會(huì)對(duì)俄美關(guān)系、對(duì)特朗普新政府的對(duì)俄政策形成掣肘。所以,未來(lái)俄美關(guān)系朝什么樣的方向發(fā)展,值得關(guān)注。”而且,他還強(qiáng)調(diào),在特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期時(shí),俄美關(guān)系也曾經(jīng)有過(guò)好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭。但是,后來(lái)就是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)反俄勢(shì)力的牽制,再加上一系列事件的影響,特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)的俄美關(guān)系并沒(méi)有取得特別大的進(jìn)展,因此不能盲目樂(lè)觀。
不宜低估談判復(fù)雜性
三年來(lái),面對(duì)沖突前線的嚴(yán)峻形勢(shì),烏克蘭國(guó)內(nèi)民眾支持“血戰(zhàn)到底”的比例,已經(jīng)從開(kāi)戰(zhàn)初期的73%驟降至當(dāng)前的38%。同時(shí),俄羅斯民眾對(duì)沖突引發(fā)的俄國(guó)內(nèi)通脹壓力,關(guān)注度也不斷走高。“降溫”“和談”,成為雙方當(dāng)下努力的一個(gè)重要方向。
進(jìn)入2025年,國(guó)際社會(huì)圍繞烏克蘭危機(jī)的互動(dòng)漸趨頻繁。據(jù)央視報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日,烏克蘭外長(zhǎng)瑟比加表示,澤連斯基已設(shè)定了今年結(jié)束沖突的任務(wù)。俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日透露,俄美將在沙特舉行下一次烏克蘭問(wèn)題的會(huì)談。美國(guó)白宮新聞秘書(shū)萊維特則在22日表示,特朗普和其團(tuán)隊(duì)專注于繼續(xù)與俄羅斯和烏克蘭進(jìn)行談判以結(jié)束烏克蘭危機(jī),特朗普有信心能在本周完成談判。此外,美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理華爾茲表示,英國(guó)首相和法國(guó)總統(tǒng)本周將訪問(wèn)美國(guó),與特朗普舉行會(huì)晤,商討解決烏克蘭危機(jī)。
三年來(lái),中國(guó)也一直為俄烏局勢(shì)的穩(wěn)定與和談的促成奔走在一線。此前,中國(guó)外長(zhǎng)王毅在與各國(guó)代表會(huì)見(jiàn)以及在慕尼黑安全會(huì)議等場(chǎng)合,多次重申通過(guò)政治途徑解決沖突,提出標(biāo)本兼治的解決方案。中國(guó)歐亞事務(wù)特別代表李輝先后開(kāi)展四輪穿梭外交,訪問(wèn)俄、烏、歐洲和“全球南方”多個(gè)國(guó)家,協(xié)調(diào)各方利益訴求,推動(dòng)?;鹬箲?zhàn)。中方還多次在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等場(chǎng)合呼吁召開(kāi)俄烏雙方認(rèn)可、各方平等參與的國(guó)際會(huì)議,重申談判需尊重主權(quán)與領(lǐng)土完整,并保障所有的和平方案得到公平討論。此外,中國(guó)政府還發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》文件,提出12條主張,系統(tǒng)闡釋中方基本立場(chǎng),為解決烏克蘭危機(jī)提出全面、綜合、可行的方案。
外交部網(wǎng)站信息顯示,在2月舉行的慕尼黑安全會(huì)議“中國(guó)專場(chǎng)”上,王毅再度闡釋中方在烏克蘭危機(jī)中的立場(chǎng)。王毅說(shuō),對(duì)于世界上的爭(zhēng)端與沖突,中國(guó)一貫主張對(duì)話協(xié)商、政治解決。在俄烏沖突問(wèn)題上也一樣。中國(guó)不是這場(chǎng)危機(jī)的制造者,更不是當(dāng)事方,但我們沒(méi)有隔岸觀火,更沒(méi)有借機(jī)牟利。從危機(jī)爆發(fā)的第二天起,中方就希望對(duì)話協(xié)商解決。習(xí)近平主席提出四點(diǎn)主張,是中國(guó)立場(chǎng)的最權(quán)威闡釋,指出各國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整應(yīng)得到尊重,《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則應(yīng)得到遵守,各方合理安全關(guān)切應(yīng)得到重視,一切致力于和平的努力都應(yīng)得到支持。我們以此為遵循積極開(kāi)展外交斡旋,并同巴西等全球南方國(guó)家發(fā)起“和平之友”小組。形勢(shì)發(fā)展證明,中方的主張客觀、公正、理性、務(wù)實(shí),體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。
2022年3月俄烏彼時(shí)曾在土耳其舉行過(guò)談判,但談判破裂后,和談一直陷入停滯狀態(tài)。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘看來(lái),烏克蘭的領(lǐng)土問(wèn)題、烏克蘭“入約”與安全保障問(wèn)題以及戰(zhàn)后安排問(wèn)題,無(wú)疑都是談判中難啃的硬骨頭。
中信證券研報(bào)顯示,從推動(dòng)談判到達(dá)成?;饏f(xié)議仍需時(shí)間,不宜低估談判進(jìn)程的復(fù)雜性。
研報(bào)認(rèn)為,從談判進(jìn)展來(lái)看,領(lǐng)導(dǎo)人通話更多體現(xiàn)為意向性表態(tài),實(shí)質(zhì)談判仍在前期接觸階段。其次從談判策略來(lái)看,當(dāng)前和談主要由美俄推動(dòng),或?yàn)樘乩势沾俪珊驼劦氖菏侄危珱_突的解決仍需烏克蘭及歐洲的參與。再者,從談判目標(biāo)來(lái)看,俄烏停戰(zhàn)背后牽涉烏克蘭戰(zhàn)后安全安排、對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁是否解除、北約邊界劃定、美國(guó)在歐洲戰(zhàn)略調(diào)整等諸多復(fù)雜問(wèn)題,難以一蹴而就,或需一系列協(xié)議陸續(xù)實(shí)現(xiàn)。
張弘告訴第一財(cái)經(jīng),在重啟和談的意愿下,未來(lái)很有可能從激烈沖突階段轉(zhuǎn)換為“邊打邊談”的階段,而這一階段不會(huì)短暫。“值得注意的是,沒(méi)有烏克蘭的配合,就沒(méi)有真正的?;?。”他分析道,今年有望重啟和談,但能否實(shí)現(xiàn)?;疬€無(wú)法判斷。在美俄沙特互動(dòng)后,下一步應(yīng)該是美歐、美烏之間要協(xié)調(diào)立場(chǎng),“各方真正坐在談判桌前估計(jì)要到下半年。至于什么時(shí)候真正?;稹⒁院畏N形式?;?,和談中的關(guān)鍵議題是否會(huì)以條約或者具國(guó)際法律效應(yīng)的形式出現(xiàn)等,都需要進(jìn)一步關(guān)注”。
特朗普已率先“劇透”時(shí)間表,“與烏克蘭的礦產(chǎn)協(xié)議將于24日簽署”。
從歐洲到亞洲,再到大洋洲和南美洲,各經(jīng)濟(jì)體紛紛表達(dá)不滿情緒。
特朗普稱美國(guó)隨時(shí)都可能決定對(duì)俄羅斯的石油征收25%的關(guān)稅。
面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅威脅,歐洲也沒(méi)有籌碼可以動(dòng)用。
普京表示,俄軍已經(jīng)控制了盧甘斯克99%的區(qū)域,在頓涅茨克、扎波羅熱和赫爾松的控制區(qū)也均超過(guò)70%,俄軍在全部戰(zhàn)線上掌握著戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),部隊(duì)每天都在向前推進(jìn)。