近兩年來，歐洲在國(guó)防支出、綠色轉(zhuǎn)型以及人工智能競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域提出了雄心勃勃的計(jì)劃，旨在提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。

然而，在博鰲亞洲論壇2025年會(huì)期間，意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部原副部長(zhǎng)杰拉奇（Michele Geraci）接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)，對(duì)歐洲的前景表達(dá)了悲觀看法。

他直言，盡管這些議題位列歐洲政治議程的核心，但歐洲缺乏實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需的資源與能力。面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅威脅，歐洲也沒有籌碼可以動(dòng)用。

歐盟如何應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅威脅

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月26日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布將對(duì)進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅。他認(rèn)為，此舉將激勵(lì)更多工廠落戶美國(guó)，終結(jié)“荒謬”的供應(yīng)鏈模式。白宮則表示，這一關(guān)稅政策將提振美國(guó)制造業(yè)，每年預(yù)計(jì)帶來1000億美元收入。

杰拉奇表示，這項(xiàng)關(guān)稅明顯針對(duì)歐盟，并印證了他一貫的觀點(diǎn)：國(guó)家會(huì)優(yōu)先考慮本國(guó)利益，而非國(guó)際“友誼”?！瓣P(guān)稅對(duì)貿(mào)易不利。特朗普25%的汽車關(guān)稅顯然更針對(duì)歐洲而非中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美汽車出口額本來就很低?！?/p>

同時(shí)，杰拉奇并不認(rèn)為歐盟有能力表現(xiàn)強(qiáng)硬?！皻W洲缺乏反擊籌碼。我們?cè)谔?yáng)能板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電動(dòng)車、人工智能、半導(dǎo)體、5G及手機(jī)等領(lǐng)域均不具備競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，歐洲依賴外部供應(yīng)的天然氣、石油和稀土等原材料，難以實(shí)現(xiàn)自給自足。”

去年底，特朗普曾警告歐盟，若不增加從美國(guó)采購(gòu)石油和天然氣，其對(duì)美出口將面臨更多貿(mào)易壁壘。目前，歐洲已成為美國(guó)液化天然氣（LNG）的最大買家。根據(jù)倫敦證券交易所集團(tuán)（LSEG）數(shù)據(jù)，2024年歐洲占美國(guó)LNG出口的55%。

面對(duì)美國(guó)可能進(jìn)一步加重的關(guān)稅威脅，杰拉奇稱：“歐洲應(yīng)立即恢復(fù)從俄羅斯采購(gòu)天然氣，這是唯一可行方案。俄羅斯在對(duì)歐能源供應(yīng)上從未失信。難道我們寧愿從在全球挑起沖突的美國(guó)購(gòu)買，也不愿選擇俄羅斯嗎？”

杰拉奇進(jìn)一步分析特朗普的關(guān)稅意圖，認(rèn)為其核心目標(biāo)是將制造業(yè)帶回美國(guó)。這一政策理論上惠及美國(guó)民眾，但長(zhǎng)期效果尚待觀察。而如果要讓政策落地，附加的投入將是巨大的。

“理論上，將制造業(yè)遷回美國(guó)是可行的，但需政府全程提供巨額補(bǔ)貼，因?yàn)槭袌?chǎng)無法自行承受成本，”他稱，“若無補(bǔ)貼，消費(fèi)者將傾向于購(gòu)買更便宜的外國(guó)商品。因此，政策需平衡通貨膨脹等因素。比如通過關(guān)稅阻擋進(jìn)口，同時(shí)用補(bǔ)貼緩解通脹和生活成本壓力。補(bǔ)貼不僅要支持企業(yè)，更需惠及家庭，否則民眾將深受其害。”

“歐洲缺乏領(lǐng)導(dǎo)力”

本月初，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布啟動(dòng)“重新武裝歐洲”計(jì)劃。3月19日，歐盟委員會(huì)發(fā)布防務(wù)白皮書，提出在五年內(nèi)改善歐洲防務(wù)能力的落后，通過聯(lián)合采購(gòu)支持國(guó)防工業(yè)。白皮書預(yù)計(jì)未來四年防務(wù)支出高達(dá)8000億歐元，并建議通過“國(guó)家逃逸條款”增加財(cái)政靈活性，允許成員國(guó)在不違反歐盟財(cái)政規(guī)則的前提下加大防務(wù)投入。

對(duì)此，杰拉奇持批評(píng)態(tài)度：“增加防務(wù)支出是個(gè)餿主意。我們需要的不是戰(zhàn)爭(zhēng)和坦克，而是對(duì)半導(dǎo)體、技術(shù)和創(chuàng)新的投資。況且，歐洲根本沒有資金兌現(xiàn)這些承諾——不過是空話連篇。我們連武器都無法自產(chǎn)，只能依賴美國(guó)采購(gòu)。歐盟委員會(huì)的決策失誤頻頻?！?/p>

杰拉奇同時(shí)表示，歐洲大力推動(dòng)的綠色轉(zhuǎn)型同樣困難重重?！拔覀兗炔簧a(chǎn)太陽(yáng)能板和電動(dòng)車，也不愿從中國(guó)進(jìn)口，如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？”杰拉奇質(zhì)疑道。

談及上述問題的根源，杰拉奇直言：“歐洲正面臨領(lǐng)導(dǎo)力危機(jī)。我們的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治缺乏深刻理解。我擔(dān)心，這種無能將導(dǎo)致歐洲陷入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的急劇衰退。”