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          多省曬“過緊日子”賬單,有的節(jié)約幾十億,今年將這么做

          第一財經(jīng) 2025-02-25 13:26:11 聽新聞

          作者:陳益刊    責(zé)編:秦新安

          健全過緊日子長效機(jī)制是今年地方財政工作的一個重點

          在財政收支矛盾不斷加劇的大背景下,今年繼續(xù)過緊日子是31省份共同的選擇。

          第一財經(jīng)記者梳理31省份2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案報告發(fā)現(xiàn),所有省份都強(qiáng)調(diào)2025年堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子,降低行政運(yùn)行成本等,以騰出更多資金用于支持民生和重大戰(zhàn)略任務(wù)。

          自財政收入轉(zhuǎn)入中低速增長后的十余年,中國各級政府更加強(qiáng)調(diào)過緊日子。去年各地過緊日子情況如何,究竟騰出多少資金?今年各地又如何繼續(xù)過緊日子?

          多省騰出幾十億

          所謂政府過緊日子,一般是壓減行政開支、非必要、非急需支出等,勤儉辦一切事業(yè)。而民生等支出并不在壓減范圍內(nèi),反而是上述過緊日子騰挪資金的重點保障領(lǐng)域。

          近些年各級政府過緊日子新規(guī)不斷出臺,一些規(guī)定甚至一度上了熱搜。比如安徽提出文件資料一律雙面印制,會議不發(fā)筆、本等辦公用品等;蘇州要求高鐵沿線公務(wù)出行原則上不安排公務(wù)用車保障,公務(wù)接待安排在機(jī)關(guān)食堂的,原則上提供同餐次職工餐菜品等。

          部分省份預(yù)算報告,揭示了2024年地方過緊日子賬單。

          重慶預(yù)算報告稱,去年當(dāng)?shù)赝苿狱h政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子,出臺“六減六控”過緊日子舉措,持續(xù)壓減一般性支出、“三公”等經(jīng)費(fèi),嚴(yán)控節(jié)慶展會論壇活動、新上建設(shè)項目和編外聘用人員等,全市壓減一般性支出54億元,有效降低行政運(yùn)行成本。

          天津預(yù)算報告表示,去年天津?qū)嵤└鼮閲?yán)格的過緊日子措施,按10%比例壓減公用、會議、信息化運(yùn)維等行政經(jīng)費(fèi),實施“三公”經(jīng)費(fèi)撥款限額管理,執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“退一進(jìn)一”“多退少進(jìn)”政策,全年壓減非必要支出87.6億元。

          吉林預(yù)算報告稱,去年當(dāng)?shù)芈鋵?12 條過緊日子措施,明確各地各部門委托業(yè)務(wù)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)等限額,全年一般性支出減少 65 億元,下降 16%,其中委托業(yè)務(wù)費(fèi)支出壓減超 40 億元,下降近 50%。

          另外,遼寧去年預(yù)算執(zhí)行中壓減全省非急需非剛性支出 2%以上,壓減 4.3 億元,騰出更多資金保障“三保”、債務(wù)還本付息等剛性支出。廣西壯族自治區(qū)本級“三公兩費(fèi)”支出5.01億元,較年初預(yù)算壓減2.33億元

          為了讓黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子,近些年各地將過緊日子制度化,形成長效機(jī)制。僅2024年,山東、河南、湖北、湖南、陜西、福建、黑龍江、北京、山西、重慶、貴州等十多個省份發(fā)布過緊日子相關(guān)規(guī)定。

          比如,黑龍江預(yù)算報告稱,去年在全國率先出臺黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子政策,細(xì)化推出嚴(yán)控一般性支出14個方面45條硬措施,配套建立27項標(biāo)準(zhǔn)化評估指標(biāo)。

          湖南預(yù)算報告稱,當(dāng)?shù)卦谌珖氏纫允∥?、省政府兩辦名義出臺黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子15條措施,將編制人員管理、政府購買服務(wù)、政府性投資、政府采購等行為納入約束范圍,勤儉辦一切事業(yè)。近三年省級一般性支出壓減31%。

          當(dāng)然,落實過緊日子也仍有一些挑戰(zhàn)。多省預(yù)算報告提到當(dāng)前財政運(yùn)行面臨的問題或挑戰(zhàn)時,涉及過緊日子問題。

          比如,浙江預(yù)算報告稱,一些地區(qū)緊日子過得還不夠緊,個別領(lǐng)域存在浪費(fèi)現(xiàn)象。江蘇預(yù)算報告指出,少數(shù)部門落實“黨政機(jī)關(guān)堅持過緊日子”要求不到位,還存在突擊花錢和資金浪費(fèi)現(xiàn)象。江西預(yù)算報告稱,部分地方“三保”保障能力較為脆弱,貫徹過緊日子要求還不夠嚴(yán)格。

          多位財稅專家告訴第一財經(jīng),黨政機(jī)關(guān)多年過緊日子成效明顯,一般性支出等都得到明顯壓減。但一些地方出現(xiàn)“突擊花錢”,無預(yù)算、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出會議、培訓(xùn)、“三公”經(jīng)費(fèi)等,違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等老問題,也反映出預(yù)算的法律約束較弱等現(xiàn)狀。未來應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算相關(guān)法規(guī),樹牢過緊日子的思想,健全過緊日子常態(tài)長效機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管,真正將過緊日子落到實處。

          讓過緊日子成為習(xí)慣

          去年12月份的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,今年黨政機(jī)關(guān)要堅持過緊日子。記者梳理發(fā)現(xiàn),2025年31省份均要求繼續(xù)過緊日子。這包括嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”、供養(yǎng)人員在內(nèi)的行政開支等。

          行政開支依然是財政支出一大主要支出類別。比如某省2024年超1萬億一般公共預(yù)算支出中,民生支出占比約65.7%,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出占比約18.5%,行政成本支出占15.8%(約2122.2億元)。

          廣東預(yù)算報告稱,今年黨政機(jī)關(guān)堅持過緊日子把緊預(yù)算關(guān)口,嚴(yán)控部門和單位運(yùn)轉(zhuǎn)性經(jīng)費(fèi)、政府履職輔助性服務(wù)等一般性支出,開展成本預(yù)算績效管理試點,努力降低行政運(yùn)行成本。

          除了壓減或嚴(yán)控一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)等方面,在壓降行政成本方面,天津預(yù)算報告提出,嚴(yán)控財政供養(yǎng)人員規(guī)模。吉林提出,合理壓降財政供養(yǎng)人員支出。湖北預(yù)算報告稱,要加強(qiáng)信息化項目管控。內(nèi)蒙古預(yù)算報告稱,今年嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)節(jié)慶、論壇、展會、培訓(xùn)等活動,培訓(xùn)費(fèi)按照 50%壓減。江蘇預(yù)算報告提出,今年切實防范和糾治“新形象工程”。

          另外,健全過緊日子長效機(jī)制仍是今年地方財政工作的一個重點。

          比如浙江預(yù)算報告稱,今年嚴(yán)格落實黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求,健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系,從嚴(yán)從緊控制非重點、非剛性、非急需支出,勤儉辦一切事業(yè),完善過緊日子評估機(jī)制。

          財政部部長藍(lán)佛安此前公開表示,黨政機(jī)關(guān)過緊日子,是黨中央明確要求,各級政府都要帶頭落實,勤儉辦一切事業(yè)。俗話說,精打細(xì)算才能油鹽不斷。黨政機(jī)關(guān)少花一分錢,民生事業(yè)就可以多安排一分錢。當(dāng)然,黨政機(jī)關(guān)過緊日子,不是捂緊錢包不花錢,而是該花的花,該省的省,做到大錢大方、小錢小氣,集中財力辦大事。

          黑龍江預(yù)算報告稱,今年秉持“小錢小氣、大錢大方”理念,嚴(yán)格落實過緊日子要求,分類壓減一般性支出,努力做到中央規(guī)定配套項目、民生政策性支出、支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的生產(chǎn)性投資、科技人才等創(chuàng)新領(lǐng)域支出、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險支出等“五個必保”。

          從多省預(yù)算報告來看,今年民生等重大支出得到保障。

          比如,根據(jù)山東預(yù)算報告,預(yù)計今年山東省一般公共預(yù)算支出安排13340億元,增長2%。其中加大基本民生投入力度,確保全省民生支出占比穩(wěn)定在80%左右。比如支持適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

          江蘇今年預(yù)算報告稱,今年江蘇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定標(biāo)準(zhǔn)按不低于 8%增幅提高至每人每月247元。

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