美國總統(tǒng)特朗普發(fā)出了對歐盟最新的關稅威脅。

當?shù)貢r間26日，在其第二任期首次內(nèi)閣會議上，美國總統(tǒng)特朗普表示，要對從歐盟進口的商品征收25%的關稅，他抨擊歐盟，稱歐盟“成立的目的就是要搞砸美國”。

當被問及對歐盟征收關稅的計劃時，特朗普表示：“我們已經(jīng)作出了決定，很快就會宣布。一般來說將是25%，這將針對汽車和其他所有產(chǎn)品。”

歐盟委員會回應稱，如果特朗普征收關稅，歐盟將采取報復行動，“堅決并立即對自由和公平貿(mào)易的不合理壁壘作出反應”。

特朗普沒有就他提議對歐盟征收的關稅提供任何新的細節(jié)，譬如他將使用何種方式征收關稅等。

北京廣問律師事務所合伙人管健對第一財經(jīng)記者表示，在征稅和出臺貿(mào)易限制措施方面，特朗普可以援引《國際緊急經(jīng)濟權力法》（IEEPA），該法賦予總統(tǒng)極大權力，在當前特朗普得到國會共和黨全力支持的情況下，幾乎沒有什么人會反對他使用IEEPA，至少在美國國會中期選舉之前是如此。

特朗普抨擊歐盟

此次特朗普再次對歐盟進行了猛烈抨擊。他長期以來一直認為，歐盟與美國之間的經(jīng)濟關系是不平衡的。

“他們確實以不同的方式占了我們的便宜。他們不接受我們的汽車。他們基本上不接受我們的農(nóng)產(chǎn)品，他們用各種理由來解釋為什么不接受。”他表示，“老實說，歐盟的成立就是為了搞砸美國。這就是它的目的。他們在這方面做得很好。”

特朗普還稱，美國和歐盟之間有大約“3000億美元”的貿(mào)易逆差。

不過，歐盟不這樣認為。其原因在于，歐盟將服務貿(mào)易計算在內(nèi)。根據(jù)歐盟方面的數(shù)據(jù)，2023年美國與歐盟的貨物貿(mào)易逆差為1558億歐元（約合1686億美元），在服務貿(mào)易方面，美國實現(xiàn)了1040億歐元（約合1126億美元）順差。整體而言，美國對歐盟的貿(mào)易逆差為518億歐元（約合560億美元）。

牛津經(jīng)濟研究院歐洲經(jīng)濟研究主管塔拉維拉（Angel Talavera）對第一財經(jīng)記者表示，如果從行業(yè)上看，除了能源方面，歐盟和美國之間，幾乎在所有同美國的商品貿(mào)易項目方面都或多或少有順差。

“特朗普已經(jīng)明確表示，他不喜歡貿(mào)易逆差，認為這幾乎基本上就是在給我們（歐洲）送錢，盡管貿(mào)易關系顯然反映了一種動態(tài)，即消費者可能會從不同的國家購買東西，因為它們更便宜、更好或者只是因為消費者喜歡這些產(chǎn)品多于自己的產(chǎn)品，但對特朗普來說，這件事是他想要擺脫的。”他對記者表示，同時，在美歐雙邊貿(mào)易之中，歐洲國家經(jīng)濟的確更依賴于對美國出口，比如，對美出口占德國總出口的10%左右。

如何實施對等關稅

此前，特朗普已經(jīng)簽署了一項行政命令，目的是引入“對等關稅”，預計最早將于4月1日生效，而其在汽車、醫(yī)藥和對等關稅等方面的關稅設想，被認為是針對歐洲設計的。

特朗普數(shù)次提及歐盟在汽車方面的關稅過高，指責歐盟增值稅(VAT)對美國出口構成歧視性稅負，需要所謂“對等報復”。

該清單提到，歐盟可以向美國出口想出口的所有貝類。但歐盟禁止從美國48個州進口貝類，盡管歐盟在2020年承諾加快貝類出口審批。2023年，美國從歐盟進口2.74億美元貝類，但出口額僅為3800萬美元。

此外，歐盟還對進口汽車征收10%的關稅，而美國只征收2.5%的關稅。

對此，歐盟貿(mào)易專員謝夫喬維奇已經(jīng)率領代表團訪問美國，試圖就美方新關稅威脅進行交涉，但雙方對交涉結果未作說明。

塔拉維拉對記者表示，這次歐盟意識到，他們想與美國談判，而且想從更強勢的立場出發(fā)。但本質(zhì)上，歐盟想要避免貿(mào)易戰(zhàn)。

面對特朗普政府的最新關稅威脅，歐盟委員會反擊稱，歐盟是 “世界上最大的自由市場”，“為美國帶來了福音”。

歐盟委員會還說，歐盟的單一市場 “促進了貿(mào)易，降低了美國出口商的成本，統(tǒng)一了27個國家的標準和法規(guī)”。

歐盟委員會并表示，將堅決并立即對自由和公平貿(mào)易的不合理壁壘作出反應。

塔拉維拉對記者解釋道，“我認為歐盟已經(jīng)準備好了一個計劃，這可能比他們上次（特朗普第一任期時）準備得要多，上次的情況是他們準備得很不充分。”

“但我不認為他們會先發(fā)制人，因為這將被視為一種挑釁，他們對挑釁美國還是相當警惕的。”他對記者表示，“我想他們想把美國帶到談判桌前，譬如，可以從美國購買更多能源產(chǎn)品和國防武器。”

塔拉維拉認為，“但目前的問題是，歐盟的建議恐怕不足以讓特朗普滿意。特朗普方面可能會要求，比如，歐盟國家用5%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）用于國防開支，這在歐洲是不可能的，也許只有個別國家能達到這個水平。因此，特朗普想要的和歐洲能提供的還相差甚遠。”

“此外，歐洲顯然有很多不同的國家利益，這始終是個問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是非常困難的，這就是歐盟在共同決策方面的一個問題。”他解釋道。

特朗普為了開征關稅頻繁使用IEEPA，是否有人反對？管健對記者表示，在特朗普第一任總統(tǒng)時期，美國國會曾對IEEPA的權力范圍表示過擔憂，認為它可能過于寬泛。但現(xiàn)在，似乎沒有人再提出異議了。

“IEEPA的授權強大，可以讓總統(tǒng)采取幾乎無限制行動，甚至在沒有國會支持的情況下，也能夠采取措施。”他補充道，基本上以行政令形式就可以頒布；此外，如果有些法案需要到國會去討論，目前的國會也不太可能有異議。