在全國經濟總量中占比超過40%的“萬億GDP城市俱樂部”亮出了2025年經濟增長目標，這些經濟大市紛紛擔負起挑大梁的重任。

2月27日，東莞市第十七屆人民代表大會第五次會議開幕，東莞市市長呂成蹊向大會作政府工作報告，報告提出，2025年地區(qū)生產總值預期目標增長5%以上。至此，27個萬億GDP城市中已經有25個宣布了今年的增長目標。

最高目標增長6%

在東莞人大會議開幕前一天，2月26日，成都市人大十八屆三次會議開幕。成都市市長王鳳朝作政府工作報告，報告提出，2025年，GDP預期增長5.7%以上，其中，第一、第二、第三產業(yè)增加值分別增長3%以上、6%以上和6%以上。

截至目前，除了西安和杭州兩座城市，2024年25個萬億GDP城市都召開了人大會議，提交了政府工作報告，明確了今年增長目標。其中，重慶、武漢和鄭州制定的目標最高，增長6%左右，最低增速目標也是5%左右，大多數(shù)城市的目標是5.5%左右。

萬億GDP城市是全國經濟增長的動力源，在全國經濟版圖中具有舉足輕重的地位。2024年，唐山新晉為萬億GDP城市，萬億GDP城市數(shù)量達到27個，這27個萬億GDP城市2024年占全國比重超過了4成，達到40.9%，比2023年大幅提高了1.5個百分點。

不僅如此，這些城市在省域經濟中更是起到了火車頭的作用，有的中西部省會城市在全省經濟總量中占比接近4成，對全省經濟增長起到至關重要的作用。因此，各地在部署今年經濟工作任務時，經濟大市往往被賦予更大的責任使命。

佛山市政府工作報告顯示，“省委書記黃坤明同志在新年首個工作日到佛山調研，寄望佛山更好擔負起經濟大市挑大梁的使命責任。”廣州市政府工作報告也提出，努力在扛起經濟大市挑大梁責任上有新?lián)敚苿泳C合實力和城市功能實現(xiàn)由內到外、由量到質、由形到神的全方位躍升。

梳理各地的目標，一些城市今年的目標相比2024年的實際增速有大幅提高。2024年，廣州、佛山和東莞分別增長了2.1%、1.3%和4.6%，今年目標分別是5%左右、5%和5%以上；南京、長沙和武漢去年分別增長4.5%、5%和5.2%，今年目標分別是5%左右、5.5%以上和6%左右。

武漢市政府工作報告提出，確定以上預期目標，綜合考慮了需要與可能，并與“十四五”規(guī)劃目標相銜接，體現(xiàn)了搶抓機遇、勇挑大梁的奮斗追求，有利于引導預期、凝聚力量、加快轉型發(fā)展。

2024年，成都GDP增長5.7%，今年制定了“5.7%以上”的目標，并提出在實際工作中盡最大努力爭取更好結果，顯示了成都力促經濟提速的決心。成都在解釋預期目標時提出其中一個考量，就是要體現(xiàn)跳起摸高的使命擔當，在服務全國全省發(fā)展大局中作出應有貢獻。

今年春節(jié)后不久，四川省就召開了研究支持成都市高質量發(fā)展專題會議，四川省委書記王曉暉在會上就要求，成都要做大城市經濟體量，堅決扛起經濟大市挑大梁重任，切實發(fā)揮全省經濟發(fā)展的“主引擎”“壓艙石”作用。

在強調“走在前、挑大梁、擔重任”的同時，這些經濟大市在制定今年目標時也充分考慮了實現(xiàn)目標的可行性。

成都國民經濟計劃報告就提出，雖然當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，但是國內改革舉措落地見效，更加積極有為的宏觀政策超常規(guī)逆周期調節(jié)協(xié)同發(fā)力，國家戰(zhàn)略腹地建設、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重大戰(zhàn)略在蓉疊加賦能，四川省委省政府全力支持成都高質量發(fā)展，全市各方面的積極因素累積增多，經濟社會發(fā)展將延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，上述目標同現(xiàn)階段成都經濟增長潛力相適應、資源要素條件相匹配，通過不懈奮斗可以實現(xiàn)。

蘇州市政府工作報告也提出，蘇州具有產業(yè)底盤扎實、創(chuàng)新動能充沛、開放水平較高、營商環(huán)境優(yōu)良等多重優(yōu)勢，具有成功應對重大風險挑戰(zhàn)的豐富經驗，隨著一系列重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目全面落地見效，完全有基礎有能力繼續(xù)“挑大梁”、當好“壓艙石”，在全國全省發(fā)展大局中走在前列。

擴大內需、發(fā)展新質生產力

實現(xiàn)今年增長目標，首先需要在擴大有效需求上有實質性的突破進展。從各個城市政府工作報告來看，在安排今年重點工作任務時，各地都把提振消費和擴大投資放在了突出位置，從多方面部署措施綜合施策。

蘇州政府工作報告就提出，要突出擴容增效，全方位擴大有效需求。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，打好政策“組合拳”，發(fā)揮特大城市消費潛能和制造大市供給優(yōu)勢，推動投資和消費相互促進。

“兩重”“兩新”政策是當前刺激內需最為有力的手段，其顯著效果在去年就已經展現(xiàn)。因此，各地都在部署今年工作時，都強調要加力擴圍實施消費品以舊換新政策，持續(xù)釋放汽車、家電、家居等大宗消費潛能。

與此同時，各地也在探索發(fā)掘新的內需增長空間。蘇州提出，要收入端、供給端雙向發(fā)力，多渠道增加居民收入，提升消費能力、意愿和層級。優(yōu)化補貼方式，加力擴圍以舊換新，推動更多消費品納入支持范圍。

武漢提出，實施新型消費培育行動。培育100個智慧商店、智慧餐廳、智慧商圈，打造18個直播電商集聚區(qū)，鼓勵電商平臺、經營者、配套服務商等各類主體做大做強。成都提出，挖掘“演藝+”“賽事+”“會展+”等消費熱點；大力發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)，培育更多像“哪吒”一樣的現(xiàn)象級數(shù)字文創(chuàng)IP；發(fā)展壯大首發(fā)經濟、冰雪經濟、夜間經濟、銀發(fā)經濟。

在擴大內需中，住房需求是十分重要的一塊，最近兩年來，全國房地產市場出現(xiàn)大幅回落，并影響相關產業(yè)隨之下行，如何促進房地產止跌回穩(wěn)是擴大內需的當務之急。從各地政府工作報告來看，多個城市提出要建設“好房子”，把住房產品升級迭代作為扭轉市場形勢的發(fā)力點。

成都就明確提出，支持建設更多“好房子”，充分釋放剛性和改善型住房需求潛力，推動構建房地產發(fā)展新模式。濟南也提出，推進高品質住宅建設，培育綠色建筑等新增長點，開辟安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”新賽道。

這些擴大有效需求的措施對于穩(wěn)住經濟大盤，實現(xiàn)今年經濟增長目標有直接的效果，與此同時，各地也在著力謀劃培育發(fā)展新質生產力，在新興產業(yè)和未來產業(yè)方面作出布局，創(chuàng)造城市發(fā)展長期持續(xù)動力。

蘇州政府工作報告提出，堅持“核心產業(yè)+”，聚焦新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、先進材料、光子、商業(yè)航天等優(yōu)勢領域，持續(xù)壯大先進產能。搶先布局未來產業(yè)，謀劃發(fā)展低空經濟、具身智能、元宇宙、量子科技、未來顯示、生物制造等前沿領域。力爭高新技術產業(yè)、高技術制造業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重分別提高到55%和40%。

成都政府工作報告提出，加快壯大人工智能、低空經濟、新型顯示、綠色氫能、智能網聯(lián)汽車、軌道交通等戰(zhàn)略新興產業(yè)，力爭人工智能產業(yè)規(guī)模達到1300億元，綠色氫能產業(yè)規(guī)模增長20%以上，開通低空營運航線100條以上。積極發(fā)展人形機器人、飛行汽車、腦機接口、群體智能、商業(yè)航天等未來產業(yè)。