在全國經(jīng)濟(jì)總量中占比超過40%的“萬億GDP城市俱樂部”亮出了2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，這些經(jīng)濟(jì)大市紛紛擔(dān)負(fù)起挑大梁的重任。

2月27日，東莞市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕，東莞市市長呂成蹊向大會(huì)作政府工作報(bào)告，報(bào)告提出，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長5%以上。至此，27個(gè)萬億GDP城市中已經(jīng)有25個(gè)宣布了今年的增長目標(biāo)。

最高目標(biāo)增長6%

在東莞人大會(huì)議開幕前一天，2月26日，成都市人大十八屆三次會(huì)議開幕。成都市市長王鳳朝作政府工作報(bào)告，報(bào)告提出，2025年，GDP預(yù)期增長5.7%以上，其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3%以上、6%以上和6%以上。

截至目前，除了西安和杭州兩座城市，2024年25個(gè)萬億GDP城市都召開了人大會(huì)議，提交了政府工作報(bào)告，明確了今年增長目標(biāo)。其中，重慶、武漢和鄭州制定的目標(biāo)最高，增長6%左右，最低增速目標(biāo)也是5%左右，大多數(shù)城市的目標(biāo)是5.5%左右。

萬億GDP城市是全國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源，在全國經(jīng)濟(jì)版圖中具有舉足輕重的地位。2024年，唐山新晉為萬億GDP城市，萬億GDP城市數(shù)量達(dá)到27個(gè)，這27個(gè)萬億GDP城市2024年占全國比重超過了4成，達(dá)到40.9%，比2023年大幅提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

不僅如此，這些城市在省域經(jīng)濟(jì)中更是起到了火車頭的作用，有的中西部省會(huì)城市在全省經(jīng)濟(jì)總量中占比接近4成，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長起到至關(guān)重要的作用。因此，各地在部署今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)時(shí)，經(jīng)濟(jì)大市往往被賦予更大的責(zé)任使命。

佛山市政府工作報(bào)告顯示，“省委書記黃坤明同志在新年首個(gè)工作日到佛山調(diào)研，寄望佛山更好擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的使命責(zé)任。”廣州市政府工作報(bào)告也提出，努力在扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁責(zé)任上有新?lián)?dāng)，推動(dòng)綜合實(shí)力和城市功能實(shí)現(xiàn)由內(nèi)到外、由量到質(zhì)、由形到神的全方位躍升。

梳理各地的目標(biāo)，一些城市今年的目標(biāo)相比2024年的實(shí)際增速有大幅提高。2024年，廣州、佛山和東莞分別增長了2.1%、1.3%和4.6%，今年目標(biāo)分別是5%左右、5%和5%以上；南京、長沙和武漢去年分別增長4.5%、5%和5.2%，今年目標(biāo)分別是5%左右、5.5%以上和6%左右。

武漢市政府工作報(bào)告提出，確定以上預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了需要與可能，并與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)了搶抓機(jī)遇、勇挑大梁的奮斗追求，有利于引導(dǎo)預(yù)期、凝聚力量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2024年，成都GDP增長5.7%，今年制定了“5.7%以上”的目標(biāo)，并提出在實(shí)際工作中盡最大努力爭取更好結(jié)果，顯示了成都力促經(jīng)濟(jì)提速的決心。成都在解釋預(yù)期目標(biāo)時(shí)提出其中一個(gè)考量，就是要體現(xiàn)跳起摸高的使命擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)全國全省發(fā)展大局中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

今年春節(jié)后不久，四川省就召開了研究支持成都市高質(zhì)量發(fā)展專題會(huì)議，四川省委書記王曉暉在會(huì)上就要求，成都要做大城市經(jīng)濟(jì)體量，堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁重任，切實(shí)發(fā)揮全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”“壓艙石”作用。

在強(qiáng)調(diào)“走在前、挑大梁、擔(dān)重任”的同時(shí)，這些經(jīng)濟(jì)大市在制定今年目標(biāo)時(shí)也充分考慮了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性。

成都國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃報(bào)告就提出，雖然當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，但是國內(nèi)改革舉措落地見效，更加積極有為的宏觀政策超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)協(xié)同發(fā)力，國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略在蓉疊加賦能，四川省委省政府全力支持成都高質(zhì)量發(fā)展，全市各方面的積極因素累積增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，上述目標(biāo)同現(xiàn)階段成都經(jīng)濟(jì)增長潛力相適應(yīng)、資源要素條件相匹配，通過不懈奮斗可以實(shí)現(xiàn)。

蘇州市政府工作報(bào)告也提出，蘇州具有產(chǎn)業(yè)底盤扎實(shí)、創(chuàng)新動(dòng)能充沛、開放水平較高、營商環(huán)境優(yōu)良等多重優(yōu)勢(shì)，具有成功應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，隨著一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目全面落地見效，完全有基礎(chǔ)有能力繼續(xù)“挑大梁”、當(dāng)好“壓艙石”，在全國全省發(fā)展大局中走在前列。

擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

實(shí)現(xiàn)今年增長目標(biāo)，首先需要在擴(kuò)大有效需求上有實(shí)質(zhì)性的突破進(jìn)展。從各個(gè)城市政府工作報(bào)告來看，在安排今年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，各地都把提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資放在了突出位置，從多方面部署措施綜合施策。

蘇州政府工作報(bào)告就提出，要突出擴(kuò)容增效，全方位擴(kuò)大有效需求。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，打好政策“組合拳”，發(fā)揮特大城市消費(fèi)潛能和制造大市供給優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)投資和消費(fèi)相互促進(jìn)。

“兩重”“兩新”政策是當(dāng)前刺激內(nèi)需最為有力的手段，其顯著效果在去年就已經(jīng)展現(xiàn)。因此，各地都在部署今年工作時(shí)，都強(qiáng)調(diào)要加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，持續(xù)釋放汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)潛能。

與此同時(shí)，各地也在探索發(fā)掘新的內(nèi)需增長空間。蘇州提出，要收入端、供給端雙向發(fā)力，多渠道增加居民收入，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。優(yōu)化補(bǔ)貼方式，加力擴(kuò)圍以舊換新，推動(dòng)更多消費(fèi)品納入支持范圍。

武漢提出，實(shí)施新型消費(fèi)培育行動(dòng)。培育100個(gè)智慧商店、智慧餐廳、智慧商圈，打造18個(gè)直播電商集聚區(qū)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)、經(jīng)營者、配套服務(wù)商等各類主體做大做強(qiáng)。成都提出，挖掘“演藝+”“賽事+”“會(huì)展+”等消費(fèi)熱點(diǎn)；大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，培育更多像“哪吒”一樣的現(xiàn)象級(jí)數(shù)字文創(chuàng)IP；發(fā)展壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

在擴(kuò)大內(nèi)需中，住房需求是十分重要的一塊，最近兩年來，全國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)大幅回落，并影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)隨之下行，如何促進(jìn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)是擴(kuò)大內(nèi)需的當(dāng)務(wù)之急。從各地政府工作報(bào)告來看，多個(gè)城市提出要建設(shè)“好房子”，把住房產(chǎn)品升級(jí)迭代作為扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)力點(diǎn)。

成都就明確提出，支持建設(shè)更多“好房子”，充分釋放剛性和改善型住房需求潛力，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。濟(jì)南也提出，推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)，培育綠色建筑等新增長點(diǎn)，開辟安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”新賽道。

這些擴(kuò)大有效需求的措施對(duì)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)有直接的效果，與此同時(shí)，各地也在著力謀劃培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面作出布局，創(chuàng)造城市發(fā)展長期持續(xù)動(dòng)力。

蘇州政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持“核心產(chǎn)業(yè)+”，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)材料、光子、商業(yè)航天等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，持續(xù)壯大先進(jìn)產(chǎn)能。搶先布局未來產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、具身智能、元宇宙、量子科技、未來顯示、生物制造等前沿領(lǐng)域。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高到55%和40%。

成都政府工作報(bào)告提出，加快壯大人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新型顯示、綠色氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，力爭人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1300億元，綠色氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長20%以上，開通低空營運(yùn)航線100條以上。積極發(fā)展人形機(jī)器人、飛行汽車、腦機(jī)接口、群體智能、商業(yè)航天等未來產(chǎn)業(yè)。