“一窗受理”“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”“交房即交證”“帶押過(guò)戶”“跨省通辦”……截至目前，我國(guó)已建立起從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國(guó)土空間、涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的中國(guó)特色不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

3月1日，在江蘇省徐州市舉辦的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》施行暨全國(guó)首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)頒發(fā)十周年現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)上，自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不動(dòng)產(chǎn)登記從“分散”到“統(tǒng)一”，從“紙質(zhì)證書(shū)”到“電子證照”，服務(wù)各行各業(yè)、造福千家萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展，有效服務(wù)和支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，自然資源部門(mén)將持續(xù)提升登記規(guī)范化和便利度。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記旨在保護(hù)權(quán)益、保障交易安全、便民利民，堅(jiān)持依申請(qǐng)登記、屬地登記、一體登記、連續(xù)登記原則，著重“保護(hù)私權(quán)”。

十年前的3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行，江蘇省徐州市發(fā)出全國(guó)第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，這標(biāo)志著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記從分散走向統(tǒng)一的歷史性跨越。自然資源部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)累計(jì)已有2200市縣實(shí)施“交地、交房即交證”改革，惠及1800萬(wàn)群眾；近2100個(gè)市縣開(kāi)通“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)，累計(jì)辦理“帶押過(guò)戶”40多萬(wàn)件，累計(jì)涉及賣方抵押金額（過(guò)橋資金）6000多億元；累計(jì)773個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)自然資源登記簿“上戶口”，涉及25個(gè)省份，覆蓋國(guó)家公園等自然保護(hù)地、國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)、水流、濕地、森林、無(wú)居民海島、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然生態(tài)空間和自然資源。

自然資源部自然資源確權(quán)登記局介紹，目前全國(guó)有3000多個(gè)大廳、4萬(wàn)多個(gè)窗口、近11萬(wàn)登記人員。全國(guó)已全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”和“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，一般登記和抵押登記辦理時(shí)間從30個(gè)工作日全面壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)在世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名穩(wěn)定居于全球前30名。

第一財(cái)經(jīng)記者從自然資源部了解到，近年來(lái)，各地在優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”、提升登記信息查詢便利度等方面不斷探索，收效明顯。

北京市設(shè)置綜合窗口，辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、繳納稅款和登記費(fèi)以及領(lǐng)取證書(shū)全流程業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、及時(shí)辦結(jié)、同窗出證”。

上海市推行不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗通辦、同窗出證”，并持續(xù)深化登記、交易、納稅協(xié)同，推出不動(dòng)產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳”，將不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)及所涉稅費(fèi)合并為一筆訂單支付；精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、納稅信息采集“三表合一”。

重慶市登記系統(tǒng)與住建、稅務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)、信息互通，全市啟用電子簽批屏、全面推廣電子材料，稅務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)核查登記信息、核算繳稅金額，收取稅費(fèi)后推送完稅信息，登記機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)登簿、繕發(fā)證書(shū)。

廣州市設(shè)置企業(yè)專窗，實(shí)現(xiàn)涉企存量房轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)“1窗1人1套資料1個(gè)環(huán)節(jié)辦結(jié)”；設(shè)立綜合窗口，實(shí)現(xiàn)個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)交易+繳稅+登記“一窗辦”“不動(dòng)產(chǎn)登記+N”服務(wù)“聯(lián)合辦”、不同類型登記業(yè)務(wù)“組合辦”。

圖為3月1日蘇皖魯豫省際交界地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”合作框架協(xié)議簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。攝影/倪銘

在不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”、解決企業(yè)和個(gè)人異地辦事“多地跑”“折返跑”等難題方面也取得實(shí)效。截至目前，全國(guó)所有市縣均實(shí)現(xiàn)了商品房預(yù)售和抵押涉及的預(yù)告登記、登記資料查詢、抵押登記三項(xiàng)業(yè)務(wù)“跨省通辦”。

此外，浙江義烏建立了全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程網(wǎng)辦、全地域通辦、全天候申請(qǐng)、無(wú)線下流程、無(wú)紙化管理“四全兩無(wú)”的“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”新模式；山東濟(jì)南打造“云登記”服務(wù)理念，建設(shè)集“云咨詢、云指導(dǎo)、云見(jiàn)證”為一體的不動(dòng)產(chǎn)登記“云柜臺(tái)”咨詢受理服務(wù)平臺(tái)，提供一對(duì)一視頻幫辦及視頻見(jiàn)證受理和全天候“智能+人工”咨詢服務(wù)，為企業(yè)群眾提供7*24小時(shí)“一站式”數(shù)字化辦事體驗(yàn)。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢是企業(yè)和個(gè)人在不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣等活動(dòng)中的重要基礎(chǔ)性支撐，查詢結(jié)果也廣泛應(yīng)用于抵押貸款、教育入學(xué)等多種社會(huì)化場(chǎng)景。北京、上海通過(guò)人臉識(shí)別、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)手段，全面推進(jìn)登記信息網(wǎng)上查詢、自助查詢，豐富查詢內(nèi)容，增加了非居住非自然人房屋權(quán)利人信息；整合不動(dòng)產(chǎn)登記、權(quán)利限制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、欠稅、公共事業(yè)繳費(fèi)等信息，實(shí)現(xiàn)盡職調(diào)查在線“一站式”查詢。

重慶探索權(quán)利人在線授權(quán)查詢服務(wù)。廣東全省上線不動(dòng)產(chǎn)登記信息“以圖查房”功能，向全省自然人、法人及非法人組織提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢服務(wù)，信息查詢更加便捷、直觀、全面。廣州市實(shí)行與教育、公安等多部門(mén)信息共享，實(shí)現(xiàn)登記信息在入戶、入學(xué)等場(chǎng)景“能用就用”。

自然資源部自然資源確權(quán)登記局介紹，項(xiàng)目建設(shè)全生命周期登記服務(wù)，給企業(yè)帶來(lái)便利。多地主動(dòng)向前延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，通過(guò)強(qiáng)化信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，在項(xiàng)目供地階段實(shí)現(xiàn)“交地即交證”；在土地轉(zhuǎn)讓階段實(shí)現(xiàn)“成交即交證”；在項(xiàng)目竣工階段實(shí)現(xiàn)首次登記“竣工即交證”和商品房分戶“交房即交證”；有抵押融資需求的，合并辦理抵押權(quán)注銷、新抵押權(quán)設(shè)立、抵押權(quán)變更等，實(shí)現(xiàn)“抵押即交證”。

不動(dòng)產(chǎn)登記“帶押過(guò)戶”改革可以避免企業(yè)和個(gè)人支付過(guò)橋資金，降低融資難度和制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。自然資源部自然資源確權(quán)登記局介紹，此項(xiàng)改革由省會(huì)城市及計(jì)劃單列市、同一銀行金融機(jī)構(gòu)、住宅樓不動(dòng)產(chǎn)先行，逐步向其他市縣、跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工業(yè)及商業(yè)等類型不動(dòng)產(chǎn)拓展“帶押過(guò)戶”服務(wù)。

浙江以“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融信貸”全省總對(duì)總多跨協(xié)同機(jī)制為基礎(chǔ)，加快多部門(mén)系統(tǒng)貫通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，開(kāi)展“帶押過(guò)戶”；成都探索推出存量房“帶押過(guò)戶”“套餐式”登記新模式，提供多種登記類型組合，滿足各類申請(qǐng)主體需求；江蘇、浙江、重慶、濟(jì)南、深圳等地引入預(yù)告登記，銀行根據(jù)預(yù)告登記結(jié)果審批、發(fā)放貸款，進(jìn)一步保障交易安全。截至目前，全國(guó)近2100個(gè)市縣開(kāi)通“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)，累計(jì)辦理“帶押過(guò)戶”40多萬(wàn)件，累計(jì)涉及賣方抵押金額（過(guò)橋資金）6000多億元。