30年前，歐洲制造業(yè)在經濟產出總附加值中的占比即開始下降，制造業(yè)衰退15年后，開始企穩(wěn)。然而，俄烏沖突為歐洲帶來了能源危機，歐洲制造業(yè)離岸外包趨勢增強，去工業(yè)化的步伐加大。對歐洲繁榮而言，這無疑是災難性的。那么，歐洲制造業(yè)衰退只是階段性或暫時性的，還是結構性的？是全面性的，還只是局部性的？歐洲大陸的鐵銹帶的現(xiàn)況及未來如何？

自20世紀70年代中期以來，整個經濟的結構變革進程導致歐洲許多較老的工業(yè)區(qū)的失業(yè)率大幅上升。特別是在專門從事煤炭、鋼鐵、重工程、紡織和造船等“煙堆”行業(yè)的地區(qū)，受到工業(yè)衰退的沉重打擊。多年來，從歐盟委員會指定為目標地區(qū)的歐洲鐵銹帶數(shù)量穩(wěn)步增加，可以清楚地看到這種去工業(yè)化進程沖擊的廣泛與深重。具有諷刺意味的是，那些作為工業(yè)革命先驅的地區(qū)不得不讓位于歐洲經濟的新增長極。

制造業(yè)創(chuàng)造了大量的附加值，是其他經濟部門提供的商品和服務的重要買家，工資通常高于其他地方，創(chuàng)新能力很強，這反過來也有利于其他部門。歐洲經濟集群的強大整合有助于加強各個工業(yè)部門的創(chuàng)新能力，并導致更穩(wěn)定的供應鏈，制造業(yè)在歐洲的進步和創(chuàng)新中也發(fā)揮著重要作用，確保了經濟能夠增長，從而繁榮昌盛。完整的工業(yè)核心對歐洲經濟的持久繁榮至關重要，制造業(yè)的全面外流是難以預想的。

2021年，歐盟約1/6的增加值總額來自制造業(yè)，占歐盟所有出口的近3/5。大約3150萬人（16%）在歐盟的制造公司工作。最新統(tǒng)計表明，歐洲公司所有研發(fā)支出的50%以上來自工業(yè)部門。然而，自1995年以來，歐洲工業(yè)在其增加值總額（GVA）中的份額已有所下降：總體而言，制造業(yè)在歐盟的GVA份額從1995年的20%下降到2021年的16.5%。歐洲三大經濟體德國、法國和意大利占歐盟制造業(yè)總值的一半以上。具體來看，歐洲各國的工業(yè)化水平存在顯著差異：德國工業(yè)GVA占21%左右，捷克高達25%。本世紀以來，法國降至約11%，意大利則下降約3.5個百分點。德國工業(yè)GVA雖長期保持穩(wěn)定，但自2016年以來，處于緩慢而穩(wěn)步的下降之中。

無論怎樣，歐洲去工業(yè)化的大勢已成，從失業(yè)率飆升到大規(guī)模移民，這場無聲而具毀滅性的去工業(yè)化危機，正重塑其經濟格局，其影響是深遠和災難性的，曾經繁榮的創(chuàng)新和生產中心現(xiàn)在正變成工業(yè)幽靈之地，工廠被廢棄，社區(qū)掙扎著生存，歐洲甚或正淪為一塊鐵銹斑斑的經濟大陸。

歐洲的“鐵銹帶”

歐洲傳統(tǒng)工業(yè)的區(qū)域包括西米德蘭地、威爾士、法蘭德斯、魯爾格比特、北加來海峽、洛林和巴斯克地區(qū)，可以被稱為歐洲的“鐵銹帶”。

首先，來看看工業(yè)革命源發(fā)地英國的南威爾士地區(qū)。早在19世紀，該地作為英國鋼鐵工業(yè)的心臟，地區(qū)經濟蓬勃發(fā)展。20世紀，急劇衰退開始了：自然資源的枯竭、全球競爭和政府的去工業(yè)化政策使該地區(qū)成為英國的鐵銹帶，制造業(yè)的就業(yè)率從1980年的25%下降到2017年的僅8%，社會經濟結構遭受侵蝕，貧困與失業(yè)蔓延開來，如今僅余兩家鋼鐵廠。布萊瑙·格溫特是南威爾士工業(yè)衰敗最嚴重的地區(qū)之一，平均工資在英國幾乎墊底，頒發(fā)食物救濟的食品銀行就有五家，可見其經濟困難之嚴重。2013年，該地區(qū)1/6成年人須接受抗抑郁藥物治療，近1/8的工作年齡居民接受殘疾支持，是全英平均水平的兩倍?，F(xiàn)今，該地區(qū)經濟社會狀況之惡化仍未見好轉。

無獨有偶，曾是法國工業(yè)心臟的北加萊海峽，長期以來一直是該地區(qū)經濟活動的中心，但從20世紀末開始衰退。Synthexim化工廠和Meccano玩具廠等設施的關閉，標志著一個時代的結束。如今，該地區(qū)正面臨著前所未有的危機：失業(yè)率已超過13%，而19%的人口生活在貧困線以下，該地區(qū)淪為法國平均收入最低的地區(qū)。超過10000公頃的土地被廢棄，其中75%集中在采礦盆地。許多技術嫻熟的年輕人離開了該地區(qū)，加劇了外圍地區(qū)的人口減少。不平等正在加深，使該地區(qū)陷入經濟和社會衰退的深淵。

應當說，德國魯爾格比特地區(qū)曾是德國工業(yè)中心區(qū)，最早發(fā)生了產業(yè)經濟的衰退，也最早進行了區(qū)域經濟的重組。然而，復興戰(zhàn)略幾無“快速勝利”的可能，且是一個持續(xù)了幾十年看不到邊際的漫長過程。從老工業(yè)地區(qū)向新經濟轉型，魯爾不斷探索多樣化的方法，以打破單一的經濟結構，增進其經濟吸引力，即便如此，徹底從工業(yè)衰敗的經濟中走出來，仍需努力。

在意大利南部，2012~2021年間，超過100萬意大利南部人移民到北方，超過45萬家企業(yè)面臨消失的風險。事實上，意大利南部有14%的成年人失業(yè)，如計入未注冊者，實際失業(yè)數(shù)字已達52%。曾經充滿活力的城市正在消退，企業(yè)倒閉，社會結構瓦解。失業(yè)率，特別是年輕人的失業(yè)率，已急劇拉高，貧困和不平等螺旋式上升。更糟糕的是，有組織犯罪和腐敗阻止了投資者，也阻止了復興的機緣。

歐洲不少國家經濟社會體系陷入危機

去工業(yè)化不僅發(fā)生在傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)所形成的鐵銹帶，也發(fā)生在更為廣泛的歐洲地區(qū)，工業(yè)衰退還累及農業(yè)等，使整個社會經濟體系出現(xiàn)坍塌。

在過去的20年里，葡萄牙工廠的關閉使數(shù)萬個工作崗位消失了，增加了失業(yè)和貧困，并促使超過150萬葡萄牙人移民。今天，大約30%的15~39歲的年輕人生活在國外。蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)將房價推向了不可持續(xù)的水平，迫使許多葡萄牙人離開里斯本和波爾圖等市中心，現(xiàn)在越來越多的外國人居住。僅使其少數(shù)城市及沿海地區(qū)受益的旅游業(yè)造成的經濟失衡加劇了不平等，葡萄牙最富有的20%的收入是最貧窮的20%的收入的五倍多，該國淪為貧富差距最大的歐洲國家之一。葡萄牙南部是其去工業(yè)化最嚴重的地區(qū)之一，原本的糧倉成為季節(jié)性旅游地。若無經濟和社會復蘇計劃，葡萄牙不僅或將失去其既有的工業(yè)，還或將失去未來的繁榮。在相當意義上，它正成為歐洲經濟衰變的縮影。

希臘的情況十分嚴峻。2008年的危機是對多年來經濟政策不佳、能源成本上升和全球競爭已經削弱的行業(yè)的最后打擊。2008~2018年間，超過26500家制造業(yè)企業(yè)倒閉，導致16萬工人失業(yè)，整個經濟社會都受制于貧困。失業(yè)率在2013年達到27.9%的峰值，迄今仍然很高，尤其影響年輕人，他們在這種長期的經濟痛苦中最脆弱。整整幾代人都被剝奪了希望，被迫移民或靠不穩(wěn)定的工作和國家援助生存。曾經為郊區(qū)注入活力并為數(shù)千個家庭提供工作的工廠現(xiàn)在是副空骨架。這種可悲的現(xiàn)象影響了整個希臘，特別是西南部地區(qū)以及中馬其頓和色薩利等地區(qū)。貧困大幅增加，許多家庭都在努力把食物放在餐桌上和支付房租。經濟不平等加劇，富人越來越富有，窮人越來越貧窮。去工業(yè)化也導致了希臘社會結構的退化。在工業(yè)經濟衰退最嚴重的地區(qū)，犯罪和暴力亦有所增加。

不僅希臘，大規(guī)模去工業(yè)化席卷了整個巴爾干半島，成為一場前所未有的經濟社會悲劇。其中三個國家所受沖擊最為嚴峻：在塞爾維亞，工業(yè)生產在短短五年內下降了10%，與工業(yè)部門更發(fā)達的中歐鄰國形成鮮明對比。該國的財富中位數(shù)僅為16462美元，是歐洲最貧窮的國家之一。此外，總體失業(yè)率徘徊在12.9%左右，對當?shù)鼐蜆I(yè)機會缺乏信心令數(shù)以千計的年輕人出走移民?，F(xiàn)在有超過100萬塞爾維亞人生活在國外。雖然黑山的財富中位數(shù)高于塞爾維亞，但情況具有欺騙性，失業(yè)率為17.8%，是歐洲最高的，近一半的勞動力沒有定期合同，關鍵行業(yè)存在嚴重的勞動力短缺。經濟過度依賴旅游業(yè)，旅游業(yè)已占該國GDP的22%。顯然，該國經濟結構陷入畸態(tài)，且基于不穩(wěn)定的產業(yè)部門。在北馬其頓，地方性青年失業(yè)和被腐敗摧毀的醫(yī)療保健系統(tǒng)困擾著該國經濟社會。曾經的工業(yè)城市現(xiàn)已荒廢，年輕人離國赴外去找尋未來。20世紀90年代的地緣政治危機以及前南斯拉夫經濟體系的崩潰種下了禍根，而內部市場疲軟且難以進入全球市場加速了這種產業(yè)經濟的大衰退。

人們或許認為，歐洲的工業(yè)在東遷，諸如波蘭等經濟增長頗為迅速，還有匈牙利甚或羅馬尼亞等。然而，俄烏沖突正在改變著一切，東歐處在地緣政治沖突的最前線。事實上，戰(zhàn)爭爆發(fā)前，情況就發(fā)生了不可逆轉的變化。

2007~2021年間，烏克蘭制造業(yè)從占GDP的18%萎縮到10%，從占出口的73%萎縮到37%。烏克蘭已從一個工業(yè)強國退化為了原材料出口國。工廠關閉使數(shù)千名工人陷入貧困或移民，而幻滅的年輕人則離開工業(yè)城鎮(zhèn)，遠赴他鄉(xiāng)尋求生計，他們經常選擇服務業(yè)而不是工業(yè)部門的工作崗位。俄烏沖突進一步加劇了烏克蘭的工業(yè)衰退。關鍵基礎設施遭受戰(zhàn)火毀壞，涉及8400多公里的道路、500公里的鐵路，以及近400座橋梁，使運輸和物流癱瘓，嚴重影響了烏克蘭的工業(yè)。2013~2023年間，該國GDP下降了6.2%，實際情況往往更糟。烏克蘭財富中位數(shù)僅為4987美元，在歐洲排名最低。戰(zhàn)事綿延，不僅昔日工業(yè)榮光一去不返，重建繁榮的希望也日趨迷茫。

長期的能源供給不穩(wěn)定沖擊工業(yè)

歐洲的去工業(yè)化不僅是發(fā)展進程中所呈現(xiàn)的階段性，還是結構性的。

俄烏沖突加速了歐洲的去工業(yè)化，也使其產業(yè)經濟萎縮成為趨勢，關鍵在于歐洲幾乎無法穩(wěn)定其能源供給來源，事實上，陷入了長期的能源危機之中，基礎工業(yè)部門所受沖擊最為嚴重。

到目前為止，歐洲化學部門消耗的能源最多，其次是金屬行業(yè)和焦化。如將此與產生的GVA量聯(lián)系起來，這三個行業(yè)也成為受當前能源危機影響最嚴重的行業(yè)。高價格和能源供應的不確定性給行業(yè)帶來了壓力，如工業(yè)部門的公司發(fā)現(xiàn)很難或不可能將不斷上升的成本傳遞給客戶，那么利潤率將不可避免地下降。相關企業(yè)考慮削減生產，甚外包給他國成為。德國制造業(yè)約占歐洲制造業(yè)增加值的1/3，當前的能源危機威脅到德國作為工業(yè)所在地的地位，也威脅到歐洲的地位。

當談到歐洲作為制造業(yè)地點的替代品時，美國和中國最常被提及為歐洲工業(yè)的潛在地點。然而，必須明確的是，歐洲的去工業(yè)化不是全局性的。與德國等國相比，包括西班牙和瑞典在內的各國受到當前能源危機的影響要小得多，且工資水平也較低。因此，從“硬”經濟和“軟”環(huán)境角度來看，將工業(yè)業(yè)務搬遷到這些國家很有吸引力。針對去工業(yè)化，歐洲內部仍有回旋余地。與美國白宮所主張的制造業(yè)回流一樣，歐洲也面臨著再工業(yè)化的挑戰(zhàn)。歐洲的繁榮只能通過創(chuàng)新、競爭力和強勁出口這三大要素來確保。不過，一切都是有其代價的，歐洲被迫在碳排放方面放緩步伐，并不斷努力嘗試吸引包括來自中國的技術公司的投資設廠。

總之，盡管歐洲面臨各種危機，但它仍可能是一個強大的工業(yè)中心。許多工業(yè)公司不會簡單地背棄歐洲大陸，這意味著工業(yè)生產很可能在未來繼續(xù)在歐洲進行。關鍵問題是當前的能源危機處理得有多好：通過短期降低能源成本的政策，以及通過令人信服的戰(zhàn)略來確保未來穩(wěn)定和具有成本效益的能源供應。然而，這一切需要基于歐洲的社會團結與地區(qū)和平。

（作者系浙江現(xiàn)代數(shù)字金融科技研究院理事長）