近日，京東、美團等多個電商平臺相繼宣布為旗下全職騎手繳納社保。這再度引發(fā)了業(yè)界對如何真正保障靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益的普遍關(guān)注。

“隨著數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，外賣騎手、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)人員數(shù)量不斷增加，已成為勞動力市場的重要組成部分。然而，無論是從現(xiàn)有的立法規(guī)制來看，還是我們在司法實踐中遇到的情況來看，靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益保障問題日益凸顯。”2025年全國兩會召開前夕，全國人大代表、上海高院院長賈宇日前接受包括第一財經(jīng)在內(nèi)的多家媒體采訪時這樣表示。

記者從公開報道查詢到數(shù)據(jù)顯示，目前我國靈活就業(yè)人員達(dá)2億人，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員總規(guī)模已達(dá)到8400萬人。

賈宇表示，目前，我國《勞動合同法》主要針對傳統(tǒng)就業(yè)方式，難以適應(yīng)靈活就業(yè)的特點和需求，大量靈活就業(yè)人員面臨勞動合同簽訂率低、社會保險參與率低、勞動關(guān)系認(rèn)定困難等問題。因此，修訂《勞動合同法》以加強靈活就業(yè)人員合法權(quán)益保障，具有迫切而重要的現(xiàn)實意義。

賈宇提出了關(guān)于修訂勞動合同法的建議。他告訴記者，去年，上海法院審結(jié)涉外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)勞動爭議案件1223件，“經(jīng)過前期一系列調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障存在四個方面問題”。

第一，外賣騎手收入分成不透明，工作時間較長。目前外賣平臺的派單機制和計費規(guī)則較為復(fù)雜，部分外賣騎手收入被分包商抽成、勞務(wù)外包公司截留，收入分成比例不透明，影響靈活就業(yè)人員收入。

第二，社會保險體系覆蓋不足，靈活就業(yè)人員大多需自行繳納五險一金。現(xiàn)行社保制度主要適用于傳統(tǒng)勞動關(guān)系，未能有效覆蓋靈活就業(yè)人員，導(dǎo)致該群體在醫(yī)療、養(yǎng)老方面存在較大風(fēng)險。

第三，收入模式單一，缺乏多元化激勵機制。當(dāng)前平臺經(jīng)濟尚未形成長期可持續(xù)的收入保障體系，缺乏針對靈活就業(yè)人員的保障與培訓(xùn)支持。

第四，法律法規(guī)體系不完善，權(quán)益保障缺乏剛性約束。現(xiàn)行勞動法等法律法規(guī)對于平臺經(jīng)濟下的新型就業(yè)模式缺乏明確的法律界定，導(dǎo)致靈活就業(yè)人員維權(quán)困難。

從具體司法實踐角度，賈宇舉例稱，在涉及外賣騎手勞動關(guān)系的糾紛案中，對于以連環(huán)外包等隱蔽手段規(guī)避用人責(zé)任的“障眼法”，法院在審理時也會根據(jù)實際用工情況來認(rèn)定外賣騎手與平臺公司存在的勞動關(guān)系，保障靈活就業(yè)人員在新業(yè)態(tài)用工模式中的合法權(quán)益。

再如，上海法院發(fā)布了《關(guān)于司法服務(wù)保障穩(wěn)定就業(yè)的實施方案》，并會同市人社局等部門出臺了新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作意見，不斷健全完善聯(lián)動機制，搭建調(diào)解平臺，形成工作合力，著力保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。

強化對靈活就業(yè)人員合法權(quán)益的保障，需要健全和完善社會保障體系。上海律協(xié)十一屆勞社委委員、上海市太平洋律師事務(wù)所律師張君強也對記者表示，對于現(xiàn)階段業(yè)界探討較多的、為外賣騎手等靈活就業(yè)人員納入繳納社保的問題，降低參保費率、社保跨區(qū)轉(zhuǎn)移，按比例支付養(yǎng)老保險等是可以嘗試的，“但要破除基于‘勞動關(guān)系’才能為其繳納社保的情形，這最終還是需要通過修法來完善”。

“《勞動合同法》的修訂，一方面，可以將對平臺依附較強、且平臺實際上對從業(yè)人員進行支配性勞動管理的人員納入勞動關(guān)系進行管理；另一方面，對不符合傳統(tǒng)就業(yè)方式和勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)或靈活就業(yè)人員，也應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的勞動基準(zhǔn)，如最低工資、休息休假、基本社會保障等。”張君強說。