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          上海高院院長賈宇:應(yīng)盡快修訂《勞動合同法》,加強(qiáng)靈活就業(yè)人員保障

          第一財經(jīng) 2025-03-04 12:33:46 聽新聞

          作者:鄒臻杰    責(zé)編:楊志

          目前,我國《勞動合同法》主要針對傳統(tǒng)就業(yè)方式,難以適應(yīng)靈活就業(yè)的特點和需求,大量靈活就業(yè)人員面臨勞動合同簽訂率低、社會保險參與率低、勞動關(guān)系認(rèn)定困難等問題。

          近日,京東、美團(tuán)等多個電商平臺相繼宣布為旗下全職騎手繳納社保。這再度引發(fā)了業(yè)界對如何真正保障靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益的普遍關(guān)注。

          “隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)人員數(shù)量不斷增加,已成為勞動力市場的重要組成部分。然而,無論是從現(xiàn)有的立法規(guī)制來看,還是我們在司法實踐中遇到的情況來看,靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益保障問題日益凸顯。”2025年全國兩會召開前夕,全國人大代表、上海高院院長賈宇日前接受包括第一財經(jīng)在內(nèi)的多家媒體采訪時這樣表示。

          記者從公開報道查詢到數(shù)據(jù)顯示,目前我國靈活就業(yè)人員達(dá)2億人,新業(yè)態(tài)從業(yè)人員總規(guī)模已達(dá)到8400萬人。

          賈宇表示,目前,我國《勞動合同法》主要針對傳統(tǒng)就業(yè)方式,難以適應(yīng)靈活就業(yè)的特點和需求,大量靈活就業(yè)人員面臨勞動合同簽訂率低、社會保險參與率低、勞動關(guān)系認(rèn)定困難等問題。因此,修訂《勞動合同法》以加強(qiáng)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益保障,具有迫切而重要的現(xiàn)實意義。

          賈宇提出了關(guān)于修訂勞動合同法的建議。他告訴記者,去年,上海法院審結(jié)涉外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)勞動爭議案件1223件,“經(jīng)過前期一系列調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障存在四個方面問題”。

          第一,外賣騎手收入分成不透明,工作時間較長。目前外賣平臺的派單機(jī)制和計費(fèi)規(guī)則較為復(fù)雜,部分外賣騎手收入被分包商抽成、勞務(wù)外包公司截留,收入分成比例不透明,影響靈活就業(yè)人員收入。

          第二,社會保險體系覆蓋不足,靈活就業(yè)人員大多需自行繳納五險一金?,F(xiàn)行社保制度主要適用于傳統(tǒng)勞動關(guān)系,未能有效覆蓋靈活就業(yè)人員,導(dǎo)致該群體在醫(yī)療、養(yǎng)老方面存在較大風(fēng)險。

          第三,收入模式單一,缺乏多元化激勵機(jī)制。當(dāng)前平臺經(jīng)濟(jì)尚未形成長期可持續(xù)的收入保障體系,缺乏針對靈活就業(yè)人員的保障與培訓(xùn)支持。

          第四,法律法規(guī)體系不完善,權(quán)益保障缺乏剛性約束。現(xiàn)行勞動法等法律法規(guī)對于平臺經(jīng)濟(jì)下的新型就業(yè)模式缺乏明確的法律界定,導(dǎo)致靈活就業(yè)人員維權(quán)困難。

          從具體司法實踐角度,賈宇舉例稱,在涉及外賣騎手勞動關(guān)系的糾紛案中,對于以連環(huán)外包等隱蔽手段規(guī)避用人責(zé)任的“障眼法”,法院在審理時也會根據(jù)實際用工情況來認(rèn)定外賣騎手與平臺公司存在的勞動關(guān)系,保障靈活就業(yè)人員在新業(yè)態(tài)用工模式中的合法權(quán)益。

          再如,上海法院發(fā)布了《關(guān)于司法服務(wù)保障穩(wěn)定就業(yè)的實施方案》,并會同市人社局等部門出臺了新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作意見,不斷健全完善聯(lián)動機(jī)制,搭建調(diào)解平臺,形成工作合力,著力保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。

          強(qiáng)化對靈活就業(yè)人員合法權(quán)益的保障,需要健全和完善社會保障體系。上海律協(xié)十一屆勞社委委員、上海市太平洋律師事務(wù)所律師張君強(qiáng)也對記者表示,對于現(xiàn)階段業(yè)界探討較多的、為外賣騎手等靈活就業(yè)人員納入繳納社保的問題,降低參保費(fèi)率、社??鐓^(qū)轉(zhuǎn)移,按比例支付養(yǎng)老保險等是可以嘗試的,“但要破除基于‘勞動關(guān)系’才能為其繳納社保的情形,這最終還是需要通過修法來完善”。

          “《勞動合同法》的修訂,一方面,可以將對平臺依附較強(qiáng)、且平臺實際上對從業(yè)人員進(jìn)行支配性勞動管理的人員納入勞動關(guān)系進(jìn)行管理;另一方面,對不符合傳統(tǒng)就業(yè)方式和勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)或靈活就業(yè)人員,也應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的勞動基準(zhǔn),如最低工資、休息休假、基本社會保障等。”張君強(qiáng)說。

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