沒有規(guī)矩，不成方圓，國有資產交易更需有規(guī)可循。

3日國資委網站發(fā)布消息，為進一步完善企業(yè)國有資產交易制度，提升國有資產流轉配置效率和規(guī)范性，近日國務院國資委修訂印發(fā)了《企業(yè)國有資產交易操作規(guī)則》，通暢國有資產交易活動。

修訂后的操作規(guī)則新增了國有企業(yè)增資、國有企業(yè)實物資產轉讓的規(guī)范性操作流程及原則，填補了相關制度空白，并進一步優(yōu)化交易流程、壓縮交易周期、降低交易成本，明晰交易各方權利義務，確保各方合法權益得到有效保障。

當前我國正加速經濟復蘇，完善內外雙循環(huán)，尤需國有經濟與民營經濟雙向奔赴，需極具可操作性、激勵約束兼容的制度保障程序正義，盤活國有資產存量，優(yōu)化國有資產增量布局。顯然，操作規(guī)則的修訂，能為國有資產的能動性提供規(guī)范化、程序化制度保障，讓國內不同所有制資產各盡其能。

近年來我國國有資產取得長足發(fā)展，并開始積極布局新興戰(zhàn)略產業(yè)，彰顯經濟國家隊的定海神針作用。不過，國有資產也面臨著在參與市場活動過程中的行動自由度問題，尤其是隨著混合所有制改革的有效推進，企業(yè)國有資產交易面臨交易成本高、交易環(huán)節(jié)繁文縟節(jié)，各方責權利清晰度有待加強，以及交易估值定價分歧擬合難度大等問題。

這一定程度影響了國有資產在更大舞臺上優(yōu)化資源的能力。如在現(xiàn)實合作中，如何防范國有資產流失是一個極具分歧甚至在交易操作中頗讓人無所適從的難題，其中一個重要原因就是采取何種估值方式來對國有資產定價，是采取成本法，還是市值法？市值法是采取資產資本定價法，還是現(xiàn)金流貼現(xiàn)法？

防范國有資產流失是交易能否進行的前提條件，而不同定價法的估值并不總是一致。為此，不少交易恰因為對國有資產估值定價存在分歧而未能獲得有效推進，從而妨礙了國有企業(yè)增資、國有資產并購重組，以及混合所有制的有效推進。

同時，國有資產交易還存在的一個問題是審批時間長、交易流程復雜，這增加了交易的復雜性和難度，尤其是很多交易有著時效和時間價值，一旦錯過，交易的市場價值和機會就不復存在。

資產只有在交易流動中才能發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造價值。新修訂的操作規(guī)則針對市場普遍關注的問題，提出了針對性調整，使國有資產交易更加透明，更加市場化，更加有效保障交易各方的權益，緩解了交易各方對國有資產流失的擔憂，為國有資產交易提供了更為寬闊的市場機遇。

正所謂百尺竿頭，更進一步，完善企業(yè)國有資產交易制度，提升國有資產流轉配置效率和規(guī)范性，不僅需要不斷完善國有資產交易操作規(guī)則、完善交易流程等護衛(wèi)交易的程序正義，而且還需轉變思想觀念，樹立正確的市場信念。

這就需要明確市場競爭定價原則，基于流程規(guī)范和程序正義，篤定市值定價法，基于如何更有效促進資產的市場交易自由的準則，通過市場化資產資本定價法和現(xiàn)金流貼現(xiàn)定價法等，統(tǒng)一所有資產的估值定價。

同時，要有效提高國有資產交易效率，盤活存量資產，優(yōu)化增量資產，就必須有落子無悔和不算后賬的制度保障。任何資產交易，都是跨期交易，要知道資產交易是賣方將無法管控的風險配置給買方，因此不能因為資產在買方的精心照顧下帶來更高的收益和更高價值，就去評判稱曾經的國有資產存在流失。為此，只要交易合法合規(guī)，透明規(guī)范，不存在內外勾結等欺詐行為，就應當尊重當時的交易結果。

有效提高國有資產交易效率，最為核心的命題就是如何不斷拓寬資產交易的市場空間，讓資產在更大、更有效的市場中交易，使相關資產賣到更能低成本高效率管控風險的買者之手。市場越開放，交易自由度越高，資產越能得到更優(yōu)化的配置，資產的市場估值會越精確，越能體現(xiàn)出資產本身的價值。因此，大市場是國有資產交易有效的根本性保障，而且非授權不干預的市場，才能讓國有資產交易綻放出最美的花朵。

流水不腐，戶樞不蠹。國有資產的生命力源于流動定價，資產只有通過不斷的市場估值定價和交易，才能被挖掘出更大邊際價值，才能創(chuàng)造更多價值。針對國有資產的交易操作規(guī)則，需規(guī)范的程序正義守護各方合法權益，這需要有效為國有資產的市場交易清理掉各種妨礙其價值發(fā)現(xiàn)的體制機制束縛，盡可能地讓其以自由之身參與市場競爭交易，并用法治保護合法交易，護航市場交易的安全性、穩(wěn)定性和自決性。