長三角一體化發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，不少高校、院所和智庫機構(gòu)都成立了相關(guān)研究機構(gòu)，關(guān)于長三角一體化發(fā)展的研究成果層出不窮。作為其中一員，筆者認(rèn)為，在開展長三角一體化應(yīng)用研究的過程中，要把握好十個方面。

一是要充分領(lǐng)會區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的整體謀劃。

黨的二十大報告強調(diào)“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，這是長三角一體化的戰(zhàn)略方位。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是指推進東部、中部、西部和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，其中地處東部的長三角，重在通過深化一體化發(fā)展，率先探索中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。區(qū)域重大戰(zhàn)略是指推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等，其中長三角要在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，率先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機制，積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗和做法。主體功能區(qū)戰(zhàn)略是指根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，確定優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，其中長三角要按照滬寧滬杭滬湖、沿江沿海沿灣、山水林田湖草等不同區(qū)域的功能定位和資源稟賦，率先優(yōu)化人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是指以人為核心的城鎮(zhèn)化，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，其中長三角要提升城市群一體化發(fā)展和都市圈同城化發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局?？偟膩砜矗L三角一體化戰(zhàn)略屬于區(qū)域重大戰(zhàn)略，但是涉及四大區(qū)域戰(zhàn)略。

二是要充分學(xué)習(xí)長三角一體化的規(guī)劃政策。

長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略以來，已經(jīng)形成了從頂層設(shè)計到底層實踐、從全域推動到局部實施、從綜合謀劃到專項落實的系統(tǒng)政策邏輯，這些是開展長三角一體化各項工作的指引，必須要充分學(xué)習(xí)。特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于持續(xù)深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》等綱領(lǐng)性文件，及時研讀關(guān)于長三角一體化發(fā)展的五年規(guī)劃、行動計劃、政策文件等。

三是要充分了解長三角一體化的歷史演進。

長三角一體化發(fā)展有著深厚的歷史邏輯，只是2018年上升為國家戰(zhàn)略之后才進入加速期。要更好地理解長三角，就必須了解長三角的發(fā)展進程、一體化的歷史脈絡(luò)。特別是改革開放以來，長三角一體化經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，大致可以分為上海經(jīng)濟區(qū)時期（1982~1988年）、浦東開發(fā)開放時期（1990~2000年）、中國入世時期（2001~2011年）、黨的十八大以來（2012年至今），每個階段都有其不同的動力與特點，也都有相應(yīng)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，這些探索與實踐為更高質(zhì)量一體化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，值得深入思考與回味。

四是要充分理解長三角一體化的空間結(jié)構(gòu)。

盡管從相對數(shù)來看，長三角三省一市的國土面積占全國的比重不到4%、人口約占1/6、經(jīng)濟總量約占1/4，但從絕對數(shù)來看，國土面積達到35.86萬平方公里（與日本和德國相仿）、總?cè)丝谶_到2.36億人（超過尼日利亞、可排名全球第六）、經(jīng)濟總量突破33萬億元（與日本和德國相仿），是一個龐大的區(qū)域。因此，長三角也可分為不同的空間結(jié)構(gòu)，從大到小可分為中心區(qū)（27個城市）和其他區(qū)（14個城市）、都市圈（9個）、中心城市，以及長三角一體化示范區(qū)、先行啟動區(qū)、水鄉(xiāng)客廳等圈層結(jié)構(gòu)區(qū)域，都要分層次充分了解。

五是要充分熟悉長三角城市群的各個成員。

長三角城市群包括41個設(shè)區(qū)市、305個縣（市、區(qū)），每個城市都有自身的特點，在長三角一體化發(fā)展中都扮演著不同的角色。開展長三角一體化研究，要有全局觀，對于各個城市的空間方位、總體概況、行政區(qū)劃等要了然于胸。要深入研讀各個城市的《2035國土空間規(guī)劃》、政府工作報告及相關(guān)政策文件，了解地方政府在長三角一體化發(fā)展中的關(guān)注重點。如果有可能，要走遍長三角的每一座城市，感受各個城市的人文氣息。其中要重點掌握中心城市的情況，特別是上海作為長三角的龍頭，要把上海的情況吃深吃透，才能更好實現(xiàn)“龍頭引領(lǐng)、各揚所長”。

六是要充分掌握長三角的重點功能區(qū)域。

長三角地區(qū)包括多個功能區(qū)域，比如長三角一體化示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐、長三角“一地六縣”以及嘉定—昆山—太倉、金山—平湖、頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等；也包括多個功能廊道，比如長三角G60科創(chuàng)走廊、G42高端智能制造業(yè)走廊、寧杭生態(tài)經(jīng)濟走廊、虹橋—嘉定—昆山—相城功能走廊等；還存在多個功能平臺，比如自貿(mào)試驗區(qū)、綜合性國家科學(xué)中心、進博會以及合作共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。這些功能區(qū)域、功能廊道、功能平臺有機連接長三角各地，是推動長三角一體化的重要抓手，對于基本情況要充分掌握。

七是要充分拓展長三角一體化的重點領(lǐng)域。

長三角一體化發(fā)展是一個大尺度的區(qū)域概念，如果放在全球，也堪比國別概念，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，情況紛繁復(fù)雜，需要研究者不斷進行學(xué)習(xí)。其中，重點要從深化協(xié)同的角度，加強交通、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、開放、生態(tài)、公共服務(wù)、數(shù)字化等領(lǐng)域的研究，找到一體化發(fā)展進程中的痛點堵點。在提出建議時，要秉持多元主體的理念，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，更好統(tǒng)籌有效市場和有為政府的關(guān)系；要秉持開放包容的理念，不僅僅要著眼于長三角三省一市內(nèi)部，還要著眼于共同向全球爭取優(yōu)質(zhì)資源，更好向全國提供服務(wù)支撐。

八是要充分認(rèn)識長三角不同主體的關(guān)注重點。

盡管長三角一體化發(fā)展已經(jīng)成為各方共識，但對于不同層面主體，其關(guān)注重點又不盡相同，區(qū)域之間在一體化進程中既有合作、又有競爭，這是發(fā)展常態(tài)。在國家層面，更加關(guān)注推動更高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快實現(xiàn)“一極三區(qū)一高地”的目標(biāo)，為全國同類地區(qū)提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。在省級層面，更加關(guān)注承擔(dān)國家戰(zhàn)略使命、抓住國家戰(zhàn)略機遇、推動整體加快發(fā)展、促進地區(qū)均衡發(fā)展。在地方層面，更加關(guān)注以“一體化”實現(xiàn)“高質(zhì)量”，借力周邊區(qū)域加快發(fā)展。要根據(jù)不同主體需求，在共同目標(biāo)下提出分層次目標(biāo)的對策建議。

九是要充分關(guān)注區(qū)域重大戰(zhàn)略的發(fā)展動態(tài)。

作為區(qū)域重大戰(zhàn)略布局，長三角與京津冀、大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、黃河流域、成渝既承擔(dān)著共同的戰(zhàn)略使命，又要探索各具特色的協(xié)同路徑。各個區(qū)域重大戰(zhàn)略在實踐過程中，都探索出了不少具備復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，比如京津冀的“新兩翼”建設(shè)、通武廊一體化、大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)等，大灣區(qū)的廣州與佛山、深圳與東莞的深度同城化等，成渝的成德眉資同城化、川渝高竹新區(qū)建設(shè)等，以及長江中游城市群協(xié)同發(fā)展、黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展合作機制等，在長三角研究中也要充分關(guān)注，互相借鑒經(jīng)驗、攜手并進。

十是要充分研究國際發(fā)達地區(qū)的先發(fā)經(jīng)驗。

1976年，法國地理學(xué)家戈特曼在《世界上的城市群體系》的論文中，首次提出世界上存在六大城市群的觀點，認(rèn)為以上海為中心的長三角城市群為第六城市群，排在前五位的有美國東北部大西洋沿岸城市群、日本東海道太平洋沿岸城市群、歐洲西北部城市群、美國五大湖沿岸城市群、英格蘭城市群。要堅持世界眼光、國際視野、全球思維，充分研究這些發(fā)達地區(qū)，包括紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)的先發(fā)經(jīng)驗，特別是要把握區(qū)域發(fā)展的歷史規(guī)律，了解區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機制，剖析一體化發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，為長三角一體化提供參考。

（作者系華略智庫CEO、長三角研究院院長）