科技研發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益凸顯。

目前我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入情況如何？研發(fā)經(jīng)費(fèi)由誰(shuí)投入、去向何處？

大連理工大學(xué)團(tuán)隊(duì)最新公布的《中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)告2024》（下稱(chēng)“報(bào)告”）顯示，2022年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到約3.08萬(wàn)億元，首次突破3萬(wàn)億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)10.11%，自“十三五”時(shí)期以來(lái)已連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2023年研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)至約3.34萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.36%；2024年超3.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.3%，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上的目標(biāo)。

報(bào)告撰寫(xiě)人、大連理工大學(xué)教授孫玉濤告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和強(qiáng)度都穩(wěn)住且增長(zhǎng)非常不容易，這體現(xiàn)了國(guó)家科技創(chuàng)新決心。而從區(qū)域投入來(lái)看，中部地區(qū)的崛起比較顯著。

研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提升

根據(jù)報(bào)告，從研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模來(lái)看，2020年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模相當(dāng)于美國(guó)的49.04%，位居全球第二，是德國(guó)的2.91倍、日本的2.14倍，相當(dāng)于加拿大、意大利和法國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總和的2.93倍。2022年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模提高至美國(guó)的49.57%，仍位居世界第二，是德國(guó)的3.58倍、日本的3.16倍，相當(dāng)于英國(guó)、法國(guó)、加拿大和意大利研發(fā)經(jīng)費(fèi)總和的2.15倍?？傮w而言，中國(guó)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量上對(duì)日本、德國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，但與美國(guó)仍存在較大差距。

從研發(fā)投入強(qiáng)度來(lái)看，中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在G7國(guó)家中處于中等水平。2020年，我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度為2.40%；2022年，提高至2.54%?？傮w而言，盡管我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提升，但仍與部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體存在一定差距。

中部崛起態(tài)勢(shì)顯著

隨著我國(guó)綜合科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升，區(qū)域創(chuàng)新呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)和趨勢(shì)？

根據(jù)報(bào)告，從四大板塊的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況來(lái)看，2020-2023年四大板塊在全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入中的占比雖有小幅波動(dòng)，但整體格局保持穩(wěn)定。具體而言，中部地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重略有上升，由17.75%提高至18.20%；東北地區(qū)比重略有下降，從3.61%降至3.35%。東部和西部地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比相對(duì)穩(wěn)定，分別維持在約65.4%和13.1%。總體而言，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入“東部2/3”格局穩(wěn)定，中部地區(qū)崛起態(tài)勢(shì)顯著。

2020年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模前三位的省份依次為廣東、江蘇和北京，分別為3479.88億元、3005.93億元、2326.58億元，三地合計(jì)占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的36.13%。2023年，廣東、江蘇和北京依然位列研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模前三強(qiáng)。其中，廣東和江蘇研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額均突破4000億元，分別為4802.6億元和4212.3億元，北京則以2947.1億元位居第三，三地合計(jì)占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的35.86%?？傮w而言，省級(jí)區(qū)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)的“Top3-1/3”分布格局依然穩(wěn)固。

綜合近年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入前10位省份的數(shù)據(jù)，所有區(qū)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入均持續(xù)增長(zhǎng)。2020-2023年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破千億元的省份由8個(gè)增至12個(gè)，河南、湖南、安徽和福建研發(fā)經(jīng)費(fèi)首次突破千億大關(guān)，中部崛起態(tài)勢(shì)顯著。

企業(yè)主體地位持續(xù)強(qiáng)化

今年的政府工作報(bào)告指出，要發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。

在研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面，企業(yè)作為主體之一在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入方面有哪些變化？

 1995-2022年各部門(mén)執(zhí)行研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重

報(bào)告稱(chēng)，1995-2022年，企業(yè)提供的研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例從31.71%上升至2020年的77.46%，并在2022年進(jìn)一步增至79.02%，凸顯了企業(yè)在研發(fā)投入中的主體地位及其對(duì)全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。政府作為研發(fā)經(jīng)費(fèi)第二大來(lái)源部門(mén)，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比例從25.84%下降至2020年的19.78%，并在2022年進(jìn)一步降至17.77%，反映出政府在研發(fā)經(jīng)費(fèi)供給中的比重逐步降低。

在研發(fā)經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行主體方面，企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)了主要任務(wù)。1995-2022年，企業(yè)執(zhí)行研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例由40.64%增長(zhǎng)至2020年的76.55%，2022年進(jìn)一步提升至77.57%。科研機(jī)構(gòu)執(zhí)行經(jīng)費(fèi)比例從41.98%下降至2020年的13.97%，2022年進(jìn)一步降至12.39%；高等學(xué)校執(zhí)行經(jīng)費(fèi)比例由12.13%縮減至2020年的7.72%，2022年略有回升至7.84%。

總體而言，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行結(jié)構(gòu)已從“企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)雙主體”逐步演變?yōu)椤捌髽I(yè)主導(dǎo)”，科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校在研發(fā)創(chuàng)新體系中的位置相對(duì)下降。

不過(guò)，報(bào)告也認(rèn)為，從各執(zhí)行主體經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，企業(yè)仍聚焦試驗(yàn)發(fā)展，高校強(qiáng)化基礎(chǔ)研究?！艾F(xiàn)在企業(yè)基礎(chǔ)研究投入還是不夠，投入強(qiáng)度也有待加強(qiáng)?！睂O玉濤告訴記者。

從各執(zhí)行主體經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，2008-2022年，企業(yè)用于內(nèi)部研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)占比由94.74%增長(zhǎng)至2020年的95.48%，并在2022年提升至95.60%。

從執(zhí)行主體的研發(fā)活動(dòng)類(lèi)型來(lái)看，企業(yè)研發(fā)逐步向市場(chǎng)端傾斜，以試驗(yàn)發(fā)展為主，科學(xué)研究（基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究）占比相對(duì)弱化。1997-2022年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中試驗(yàn)發(fā)展投入比例由86.13%增長(zhǎng)至2020年的96.46%，但在2022年小幅回落至95.93%；應(yīng)用研究投入比例由12.76%下降為2020年的3.03%，2022年略有回升至3.34%；基礎(chǔ)研究投入比例由1.12%降至2020年的0.51%，并在2022年小幅上升至0.73%。

“當(dāng)前我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)關(guān)鍵工作并非規(guī)模的提升，而是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。不同地區(qū)資源稟賦和市場(chǎng)完善程度等方面的差異，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)配置呈現(xiàn)較大的差異。”報(bào)告建議，迫切需要通過(guò)跨區(qū)域合作和科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮研發(fā)的正向溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例略有升高，政府持續(xù)發(fā)力科學(xué)研究。未來(lái)需要加大對(duì)高校及科研院所的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。