今年前兩個(gè)月財(cái)政收入雖有小幅下滑，但財(cái)政支出保持增長，更加積極的財(cái)政政策正在發(fā)力。

3月24日，財(cái)政部公開今年1~2月財(cái)政收支情況?？傮w來看，財(cái)政收入出現(xiàn)小幅下滑。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月，全國一般公共預(yù)算收入43856億元，同比下降1.6%。全國政府性基金預(yù)算收入6381億元，同比下降10.7%。

據(jù)了解，今年前兩個(gè)月全國一般公共預(yù)算收入下滑，主要受部分中央金融企業(yè)匯算清繳企業(yè)所得稅入庫較去年同期減少等一次性因素影響。而政府性基金收入下滑，主要跟賣地收入下滑有關(guān)。

全國一般公共預(yù)算收入由稅收和非稅收入組成，且以前者為主。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入為36349億元，同比下降3.9%。其中收入規(guī)模前四大稅種國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和國內(nèi)消費(fèi)稅收入增速分別為1.1%、-10.4%、26.7%、0.3%。

今年前兩個(gè)月企業(yè)所得稅收入出現(xiàn)明顯下滑，主要跟前述部分中央金融企業(yè)匯算清繳企業(yè)所得稅入庫較去年同期減少等一次性因素影響有關(guān)。而個(gè)人所得稅收入出現(xiàn)大幅增長，主要是受春節(jié)錯(cuò)期影響，集中發(fā)放職工2024年年終獎(jiǎng)金應(yīng)繳的個(gè)人所得稅在2月份入庫較多（去年相關(guān)收入多在3月份入庫）。

受今年前兩個(gè)月貨物貿(mào)易進(jìn)口額出現(xiàn)下滑等影響，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅均出現(xiàn)明顯下滑。而為了支持外貿(mào)，今年前兩個(gè)月出口退稅（5074億元）同比增長16.9%。受股票成交額增長影響，今年前兩個(gè)月證券交易印花稅同比增長58.9%。受房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整影響，今年前兩個(gè)月契稅（-21.7%）和土地增值稅（-22.1%）出現(xiàn)明顯下滑。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒告訴第一財(cái)經(jīng)，今年前兩個(gè)月增值稅小幅正增長，與1-2月工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值開門紅相匹配。同時(shí)印花稅大幅增長，與穩(wěn)股市取得效果有關(guān)，今年年初中國經(jīng)濟(jì)開啟樂觀敘事和資產(chǎn)重估，帶動(dòng)指數(shù)和交易量上升。

部分行業(yè)稅收表現(xiàn)良好。制造業(yè)方面，裝備制造業(yè)增長較快、支撐作用增強(qiáng)，其中，鐵路船舶航空航天設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)稅收收入分別增長36.3%、9.5%。服務(wù)業(yè)方面，消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍，春節(jié)期間文旅消費(fèi)需求持續(xù)釋放，文化體育娛樂業(yè)稅收收入增長14.6%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭向好，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收收入增長19.4%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收收入增長16.9%。

盡管稅收下滑，但非稅收入出現(xiàn)明顯增長。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，全國非稅收入7507億元，同比增長11%，主要是部分上市金融企業(yè)分紅入庫帶動(dòng)。非稅收入增加在一定程度上彌補(bǔ)稅收減收。

除了一般公共預(yù)算收入外，政府性基金收入也是重要財(cái)源，其中這一收入大頭來自地方政府賣地收入。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，1—2月，全國政府性基金預(yù)算收入6381億元，同比下降10.7%。其中地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入5573億元，同比下降12.9%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入4744億元，同比下降15.7%。

盡管今年前兩個(gè)月財(cái)政收入有所下滑，但政府債券發(fā)行進(jìn)度明顯加快，這為財(cái)政支出擴(kuò)張奠定基礎(chǔ)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1—2月，全國一般公共預(yù)算支出45096億元，同比增長3.4%。這一支出增速明顯高于收入增速，前兩個(gè)月全國一般公共預(yù)算支出進(jìn)度為15.2%，高于過去三年同期平均水平。羅志恒認(rèn)為，這反映今年以來財(cái)政支出進(jìn)度較好，積極財(cái)政政策靠前發(fā)力。

民生類支出得到有力保障。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，今年前兩個(gè)月，全國一般公共預(yù)算支出主要科目中，教育支出（7.7%）、社保和就業(yè)支出（6.7%）支出增速明顯高于平均增速?？萍贾С鐾仍鲩L10.6%，反映財(cái)政支出大力支持新質(zhì)生產(chǎn)力。

加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也是今年財(cái)政政策的支持重點(diǎn)。財(cái)政部部長藍(lán)佛安在中國發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)上表示，中央財(cái)政將強(qiáng)化對(duì)教育、科技和人才的支持，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融入，完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理體制機(jī)制，全力支持打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)。

羅志恒認(rèn)為，從上述前兩個(gè)月主要支出科目來看，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社保就業(yè)、教育、科技支出增速高于總體支出增速，反映出財(cái)政支出向惠民生、增后勁的方向發(fā)力。其中，社保支出增速較快能夠緩解居民的后顧之憂，而且通過穩(wěn)定就業(yè)增加居民的工資性收入有利于提振消費(fèi)；教育和科技支出增速較高，有利于形成教育-人才-科技的良性循環(huán)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

盡管政府性基金收入出現(xiàn)下滑，但受地方政府專項(xiàng)債券等加快發(fā)行，政府性基金支出保持增長。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1—2月，全國政府性基金預(yù)算支出11358億元，同比增長1.2%。

今年中國實(shí)施更加積極財(cái)政政策，持續(xù)用力，更加給力，其中今年新增政府債務(wù)總規(guī)模高達(dá)11.86萬億元，創(chuàng)歷史新高，比上年增加2.9萬億元。根據(jù)今年中央與地方預(yù)算報(bào)告，預(yù)計(jì)2025年全年全國一般公共預(yù)算支出297005億元，增長4.4%。全國政府性基金預(yù)算支出124884.06億元，增長23.1%。

羅志恒表示，今年積極財(cái)政政策力度明顯增強(qiáng)，以必要的支出力度擴(kuò)大總需求，以內(nèi)需提振對(duì)沖外部沖擊、以內(nèi)部的確定性應(yīng)對(duì)外部的不確定性。

此外，藍(lán)佛安近期公開表示，為應(yīng)對(duì)內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定因素，中央財(cái)政還預(yù)留了充足的儲(chǔ)備工具和政策空間。