近日財(cái)政部公開了2025年中央財(cái)政預(yù)算，其中披露了今年中央財(cái)政收入預(yù)計(jì)細(xì)賬。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，其中財(cái)政收入中稅收收入預(yù)計(jì)情況也折射對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，受到外界關(guān)注。

中央財(cái)政有“四本賬”，分別是中央一般公共預(yù)算、中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和中央社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，其中一般公共預(yù)算賬本規(guī)模最大。

根據(jù)2025年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算表及說明，2025年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為96960億元，比2024年執(zhí)行數(shù)下降3.5%。

為何今年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)出現(xiàn)下滑？這從上述表格中可以找到答案。

中央一般公共預(yù)算收入中，稅收收入占比超過九成，剩余的來(lái)自非稅收入。根據(jù)前述表格，2025中央一般公共預(yù)算中的稅收收入預(yù)計(jì)為94690億元，同比增長(zhǎng)3.6%。非稅收入預(yù)計(jì)為2270億元，同比下降74.9%。

稅收是經(jīng)濟(jì)“晴雨表”，今年中央財(cái)政預(yù)計(jì)稅收收入增速與經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期（5%）相匹配。而造成中央一般公共預(yù)算收入下滑主要源自非稅收入大幅下滑。

為何今年中央非稅收入預(yù)計(jì)大幅下滑？根據(jù)上述表格，這主要是中央非稅收入中的規(guī)模最大的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入和國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入今年預(yù)計(jì)分別減收5694億元和790億元，分別同比下降93.7%和47%。而這又分別是中央單位專項(xiàng)收益等一次性收入減少和石油特別收益金等一次性收入減少所致。

去年由于稅收收入不及預(yù)期，為了彌補(bǔ)稅收減收，中央財(cái)政安排有關(guān)中央單位上繳一部分專項(xiàng)收益，補(bǔ)充中央財(cái)政收入，這也就拉高了去年中央非稅收入基數(shù)。隨著今年預(yù)計(jì)稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，而前述專項(xiàng)收益等一次性收入減少，也就使得今年非稅收入出現(xiàn)大幅下滑，從而拉低中央一般公共預(yù)算收入增速。如果剔除一次性因素，今年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)2.1%。

中央主要稅種收入能折射出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的預(yù)判。

根據(jù)上述表格，中央財(cái)政四大主體稅種中，2025年國(guó)內(nèi)增值稅預(yù)算數(shù)為34530億元，同比增長(zhǎng)3.9%，主要是根據(jù)工商業(yè)增加值增長(zhǎng)、價(jià)格變動(dòng)等因素測(cè)算。企業(yè)所得稅預(yù)算數(shù)為27080億元，增長(zhǎng)2.4%，主要是根據(jù)企業(yè)盈利水平預(yù)計(jì)增長(zhǎng)情況測(cè)算。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅預(yù)算數(shù)為16940億元，增長(zhǎng)2.5%，主要是根據(jù)煙、成品油等應(yīng)稅商品預(yù)計(jì)銷量等因素測(cè)算。個(gè)人所得稅預(yù)算數(shù)為8990億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加276.83億元，增長(zhǎng)3.2%，主要是根據(jù)城鎮(zhèn)居民收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)情況等因素測(cè)算。

今年中央一般公共預(yù)算賬本中的財(cái)政赤字為48600億元，比2024年增加15200億元，將通過發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)。

與中央一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)略有下滑相比，2025年中央政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)有所增長(zhǎng)。

根據(jù)2025年中央政府性基金收入預(yù)算表及說明，預(yù)計(jì)2025年中央政府性基金收入約5084億元，同比增長(zhǎng)7.4%。其中彩票公益金收入和彩票發(fā)行和銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)收入分別預(yù)計(jì)同比下降8.9%和下降14.9%，這主要根據(jù)2025年彩票銷售量預(yù)計(jì)情況測(cè)算。

2025年中央政府性基金收入中，除了上述收入外，還有兩大特別國(guó)債收入，分別是超長(zhǎng)期特別國(guó)債收入13000億元，和中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國(guó)債收入5000億元。

根據(jù)此前官方公開信息，今年13000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金中，8000億元用于更大力度支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項(xiàng)目，3000億元支持消費(fèi)品以舊換新，2000億元用于支持設(shè)備更新。而5000億元中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國(guó)債主要支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)能力和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)2025年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算表及說明，2025年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)為2250億元，基本與上年持平。其中今年煤炭企業(yè)利潤(rùn)收入和運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)收入預(yù)計(jì)分別同比增長(zhǎng)12.5%和62.2%。

根據(jù)2025年中央社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算表，中央社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)約2902億元，基本與上年持平。其中地方上解全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金約2546億元，中央社會(huì)保險(xiǎn)基金收入約355億元。