部分地方城市更新迎來(lái)新一輪中央財(cái)政資金支持。

4月8日，財(cái)政部網(wǎng)站公開(kāi)《關(guān)于開(kāi)展2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》（下稱《通知》），明確今年中央財(cái)政將給予不超過(guò)20個(gè)城市定額補(bǔ)貼，以支持地方實(shí)施城市更新，補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)12億元。

自2024年開(kāi)始，為了支持重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，改善人居環(huán)境，中央財(cái)政通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，選擇部分城市納入城市更新典型示范名單，給予定額中央財(cái)政資金補(bǔ)貼。去年石家莊、太原、沈陽(yáng)、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安成功入圍。

去年中央財(cái)政支持上述首批15個(gè)城市實(shí)施城市更新，而今年支持城市數(shù)量擴(kuò)圍至不超過(guò)20個(gè)。

值得注意的是，去年城市更新示范工作支持對(duì)象是地級(jí)及以上城市，而今年《通知》則修改為大城市及以上城市。前者屬于行政區(qū)劃概念，而后者則以城區(qū)常住人口多少來(lái)劃分。

根據(jù)國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國(guó)人口普查分縣資料》所公布了各城市（包括直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、普通地級(jí)市和縣級(jí)市）的城區(qū)人口數(shù)據(jù)。根據(jù)城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)共有106個(gè)大城市及以上城市。而這明顯小于目前地級(jí)及以上城市數(shù)量（超300個(gè)）。

除了上述變化外，根據(jù)《通知》，從今年支持城市更新示范城市具體申報(bào)條件來(lái)看，基本與去年相同。比如，主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點(diǎn)流域沿線大城市傾斜。申報(bào)城市財(cái)力應(yīng)滿足城市更新投入需要，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低，不得因開(kāi)展城市更新形成新的政府隱性債務(wù)等。

此次城市選拔組織方式依舊采取省級(jí)推薦、書(shū)面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)答辯和集中公示四個(gè)環(huán)節(jié)。而入選后城市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也跟去年一致。

根據(jù)《通知》，中央財(cái)政按區(qū)域?qū)?shí)施城市更新行動(dòng)城市給予定額補(bǔ)助。其中：東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)及直轄市每個(gè)城市補(bǔ)助總額分別不超過(guò)8億元、10億元和不超過(guò)12億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分年撥付到位。

今年中央財(cái)政城市更新的資金支持方向，除了跟去年類似，重點(diǎn)聚焦城市地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、老舊片區(qū)更新改造等重點(diǎn)樣板項(xiàng)目外，一大變化在于將城市更新機(jī)制建設(shè)作為單獨(dú)方向提出。

根據(jù)《通知》，今年中央財(cái)政將城市更新機(jī)制建設(shè)作為一大方向，具體包括項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和生成機(jī)制、資金安排和籌措機(jī)制、用地保障和審批機(jī)制等。

比如，在資金安排和籌措機(jī)制方面，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，如污水全覆蓋樣板區(qū)和“廠網(wǎng)一體”運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，以污水收集效能提升為導(dǎo)向的按效付費(fèi)機(jī)制，居民小區(qū)二次供水設(shè)施專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，建立地下管網(wǎng)“一張圖”設(shè)施動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制等。

此次《通知》稱，各申報(bào)城市應(yīng)按要求編制工作方案，減少申報(bào)工作支出。各地不得委托財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式（署名或者不署名）參與工作方案的編制工作；不得簡(jiǎn)單交給中介機(jī)構(gòu)或技術(shù)團(tuán)隊(duì)“編本子、講故事”，印制豪華材料。

（記者林小昭對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）